Решение по делу № 2-676/2024 от 12.07.2024

Дело № 2-676/2024

УИД 13RS0011-01-2024-001876-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                                                             13 августа 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Шавелькиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Долговой Е.А.,

с участием в деле

представителя истца – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаева П.А.,

ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Митрошина К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контракта,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований с учетом уточнения указал, что прокуратурой района по результатам мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия). Так в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» два заключенных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия контракта с истекшим сроком исполнения от 14.02.2023г. № 42/1116 (РНК: 1130807971023000011) и от 14.03.2022г. № 03091000041220000020001 (РНК: 1130807971022000015), числятся незавершенным. Информация об исполнении государственных контрактов в Едином реестре контрактов не размещена. Просит суд обязать ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия опубликовать в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении указанных государственных контрактов в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора района Шабаев П.А. отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности опубликовать в ЕИС сведения об исполнении контракта от 14.02.2023г. № 42/1116 (РНК: 1130807971023000011). Просит суд обязать ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовать сведения об исполнении государственного контракта от 14.03.2022г. № 03091000041220000020001 (РНК: 1130807971022000015) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 13.08.2024г. принят отказ истца от части исковых требований и прекращено производство по делу в части возложения на ответчика обязанности опубликовать в ЕИС сведения об исполнении контракта от 14.02.2023г. № 42/1116 (РНК: 1130807971023000011).

Старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаев П.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения в части возложения обязанности на ответчика опубликовать в ЕИС в сфере закупок сведения об исполнении государственного контракта от 14.03.2022г. № 03091000041220000020001 (РНК: 1130807971022000015) поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Митрошин К.Ю. исковые требования в части возложения обязанности опубликовать в ЕИС в сфере закупок сведения об исполнении государственного контракта от 14.03.2022г. не признал, по основаниям, подробно изложенным в возражениях, указав, что ответчиком не допущено нарушений законодательства, информация по указанному контракту не размещена в связи с техническим сбоем программы.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, в том числе касающейся особенностей исполнения контрактов (пункт 4 части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (часть 1).

Единая информационная система содержит реестр контрактов, заключенных заказчиками (пункт 6 часть 3).

Согласно статье 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1).

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2).

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта).

Частью 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района в июне 2024 года мониторингом сведений ЕИС выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона по заключенному ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия государственному контракту от 14.03.2022г. № 03091000041220000020001 (РНК: 1130807971022000015), срок исполнения по которому истек, по настоящее время не опубликованы сведения об исполнении, то есть указанный контракт числится незавершенным и находится в статусе исполнения, что подтверждается скриншотами карточки контракта.

Доказательств того, что на дату вынесения настоящего решения нарушения ответчиком устранены, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, так как неисполнение ответчиком требований федерального законодательства в области размещения сведений об исполнении государственного контракта в Единой информационной системе в сфере закупок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности казенного учреждения, нарушает права граждан на свободу поиска и получения информации в сфере закупок.

При этом суд не принимает доводы представителя ответчика об отсутствии вины учреждения в связи с техническим сбоем программы, поскольку из представленных ответчиком скриншотов переписки с технической поддержкой ЕИС следует, что в контракте 1130807971022000015 присутствует этап 01.05.2022-14.06.2022 по которому не установлен признак «исполнение завершено», отсутствует платежное поручение от 11.11.2022 на сумму 13330 рублей, следовательно, размещение сведений об исполнении государственного контракта невозможно не из-за технического сбоя программы, а ввиду не размещения ответчиком информации обо всех этапах исполнения указанного контракта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возлагаемых обязанностей, исходя из разумности, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей по устранению нарушений два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контракта, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (ОГРН 1021300661238, ИНН 1308079710) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовать сведения об исполнении государственного контракта от 14.03.2022г. № 03091000041220000020001 (РНК: 1130807971022000015).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия                                 С.В. Шавелькина