Решение по делу № 33а-2563/2020 от 26.08.2020

    Дело №а-2563/2020                                                                        Председательствующий в первой

                                                                                                                   инстанции Матюшева Е.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2020 г.                                                                  город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего: Бабича В.В.,

судей: Артамоновой Т.А., Исаева С.Н.,

при секретаре: Марушевской Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Якубенко М. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения административного истца Якубенко М.И. и его представителя Гефтмана А.В.,

     установила:

Якубенко М.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) в предоставлении государственной услуги, согласно письму от 25.10.2019 г. ГУ-исх-19051/19, и понуждении предоставить государственную услугу путем предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

В обоснование требований истец указал, что является инвалидом, принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе, в связи с чем имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Между тем, оспариваемым решением ответчика административному истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов по несуществующим основаниям.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 15.06.2020 г. административный иск удовлетворен частично. Признан незаконный отказ Департамента от 25.10.2019 г. №ГУ-исх-19051/19 о предоставлении Якубенко М.И. земельного участка по адресу: <адрес> № в аренду без проведения торгов. На Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Якубенко М.И. о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов в течение месяца. В остальной части требований отказано.

На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании истец и его представитель Гефтман А.В. возражали против удовлетворения жалобы в соответствии с доводами поданных письменных возражений.

Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Якубенко М.И. имеет третью группу инвалидности с детства бессрочно.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя (л/д 8) Якубенко М.И. распоряжением от 25.04.2016 года №350 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по категории граждан в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 части 1 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 №134-ЗС – «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» с 02.04.2016 г., составом семьи 1 человек, номер учетного дела №

В сентябре 2019 г. Якубенко М.И. обратился с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, в аренду без проведения торгов.

Решением административного ответчика, оформленным письмом от 25.10.2019 г. исх. №ГУ-исх-13051/19, истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании п.11 ст. 39.16 ЗК РФ в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Пунктом 19 ст. 39.11 предусмотрено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Суд первой инстанции установив, что извещение о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка на момент отказа истцу в его предоставлении размещено не было, пришел к правильному выводу о незаконности данного отказа.

Доводы апелляционной жалобы по существу указанный вывод суда первой инстанции не опровергают, а сводятся к тому, что истец не представил документы, подтверждающие право на предоставление ему спорного земельного участка в аренду без проведения торгов. Однако о каких конкретно документах идет речь, в жалобе не указано. Кроме того, такие обстоятельства не являлись основанием обжалуемого отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

        Руководствуясь ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 июня 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вынесения.

    Председательствующий

        Судьи: