Решение по делу № 5-351/2021 от 04.03.2021

№... №...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

********** **.**.** апреля 2021 года

Судья Печорского городского суда Республики ФИО1 Филиппова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», №..., дата государственной регистрации **.**.**, юридический адрес: 169600, Республика ФИО1, **********, Печорский пр-кт, **********,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** ТО Управлением Федеральной службы по надзору в сере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике ФИО1 в ********** в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» составлен протокол №... об административных правонарушениях за совершение нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (COVID-19).

Определением ТО Управления Федеральной службы по надзору в сере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 в ********** протокол об административном правонарушении №... от **.**.** и другие материалы дела, возбужденного в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» переданы на рассмотрение в Печорский городской суд Республики ФИО1.

Дело рассматривалось в отсутствие защитника ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике ФИО1 в **********, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний, государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства РФ №66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Главы Республики ФИО1 от **.**.** N №... "О введении режима повышенной готовности" на территории Республики ФИО1 введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 1. 2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» новая коронавирусная инфекция COVID -19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV- 2). Вирус SARS-CoV- 2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники медицинских организаций обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID -19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Таким образом, вышеприведенными нормативными актами установлен порядок передачи медицинскими лечебными организациями экстренных извещений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» и проведение надзорных мероприятий Роспотребназдором.

Данные требования закона юридическим лицом ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» выполнены не были.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

**.**.** в 16 часов по месту нахождения органа государственного контроля в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 в ********** по адресу: **********, Печорский пр-кт, **********, установлено, что ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница»:

- в период с **.**.** по **.**.** не передала экстренные извещения на 14 случаев инфекционного заболевания по факту госпитализации граждан ФИО4, 1979 г.р., ФИО5, 1987 г.р., ФИО6, 1969 г.р., ФИО7, 1959 г.р., ФИО8, 1974 г.р., ФИО9, 1962 г.р., ФИО10, 1961 г.р., ФИО11, 1938 г.р., ФИО12, 1984 г.р., ФИО13, 1985 г.р., ФИО14, 1984 г.р., ФИО15, 1962 г.р., ФИО16, 1953 г.р., ФИО17, 1977 г.р., ФИО18, 1988 г.р., ФИО19, 1973 г.р., ФИО20, 1958 г.р., ФИО21, 1959 г.р., ФИО22, 1972 г.р., ФИО23, 1984 г.р., ФИО24, 1980 г.р., ФИО25, 1952 г.р., ФИО26, 1950 г.р., ФИО27, 1968 г.р., ФИО28, 1953 г.р., ФИО29, 1983 г.р., ФИО30, 1972 г.р., ФИО31, 1968 г.р., ФИО32, 1984 г.р., ФИО33, 1985 г.р., ФИО34, 1961 г.р., ФИО35, 1963 г.р.

- до настоящего времени не направлены в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» в ********** экстренные извещения об инфекционном заболевании в установленные сроки на лиц с положительным ПЦР результатом исследования на РНК к SARS-CoV-2 РНК COVID-19 согласно требований п. 12.1 СП 3.1/**.**.**-13 в период с **.**.** по **.**.** в отношении граждан ФИО36, 1970 г.р., ФИО37, 1972 г.р., ФИО38, **.**.** г.р., ФИО39, 1964 г.р., ФИО40, 1968 г.р., ФИО41, 1960 г.р., ФИО42, 1966 г.р., ФИО43, 1971 г.р., ФИО44, 1985 г.р., ФИО45, 1969 г.р., ФИО46, 1994 г.р., ФИО47, 1997 г.р., ФИО48, 1997 г.р., ФИО49, 1969 г.р.

- что является нарушением п.12.1, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)».

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» составлен протокол об административных правонарушениях № 19 от 19.02.2021.

Вина ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №19 от 19.02.2021, содержащем обстоятельства содеянного; поручением о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований № 9 от 20.01.2021; копиями экстренных извещений о случаях инфекционного заболевания и иными материалами дела.

Невыполнение предписанных вышеуказанными актами мероприятий и ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, которой установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Отсутствие информации о больных коронавирусной инфекцией COVID -19 не позволяет своевременно организовать санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID -19, снижение рисков распространения COVID -19 и предотвращение формирования очагов с множественными случаями заболеваний, что свидетельствует о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При таких обстоятельствах действия юридического лица ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также применении ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3. 2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, характера совершенного ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, отсутствия тяжких последствий, привлечения юридического лица впервые, а также с учетом того, что ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» является бюджетным учреждением, суд полагает обстоятельства совершения ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» правонарушения исключительными и находит возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

Административные штрафы, установленные Главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, центрального ФИО2 Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики ФИО1 через Печорский городской суд.

Судья          И.В. Филиппова