Решение по делу № 2-714/2024 от 08.02.2024

УИД 04RS0021-01-2024-000704-06

Гр.дело №2-714/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершёвой ФИО10 к Администрации Советского района г.Улан-Удэ о признании права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на изменение места проживания и освобождении жилого помещения и взыскании задолженности денежной выплаты в виде субсидии,

установил:

В суд обратилась Ершёва Н.В. с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому с учетом уточнения требований просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на изменение места проживания и освобождении жилого помещения, в связи с введением режима повышенная готовность по адресу ... в размере стоимости аренды однокомнатной квартиры у частных лиц за месяц в г.Улан-Удэ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., возложить на ответчика обязанность в течение 5 дней со дня принятия судебного решения погасить задолженность перед ней задолженность по мерам социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ., в последующем ежемесячно производить ей денежные выплаты на изменение места проживания и освобождение жилого помещения до предоставления другого жилого помещения, пригодного для проживания либо выкупной стоимости за аварийное жилое помещение в порядке предусмотренном нормативно-правовым актом Администрации г.Улан-Удэ. В обоснование требований истец указала, что она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу г.... Распоряжениями Администрации г.Улан-Удэ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в отношении него введен режим «Повышенная готовность», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. предписано освободить жилые помещения в данном доме. В соответствии с постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 28.03.2023г. №84 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и проживание в которых представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения здания и введением режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" она обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении субсидии, на что ответчиком что ответчиком со ссылкой на п.п. «б» п.12 Постановления Администрации г.Улан-Удэ от 28.03.2023г. №84 ей отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на изменение места проживания и освобождение жилого помещения в связи с наличием на праве собственности жилого дома по адресу .... Не согласна с данным решением ответчика, т.к. указанный дом непригоден для постоянного проживания.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по финансам Администрации г.Улан-Удэ, Администрация г.Улан-Удэ.

В судебном заседании истец Ершёва Н.В.и ее представитель по доверенности Дашиев В.В. доводы изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения исковых требований поддержали. Суду пояснили, что Администрация района незаконно отказывает Ершёвой Н.В. в предоставлении мер социальной поддержки в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, не учитывая обстоятельства того, что жилой дом, расположенный в ... не пригоден для постоянного проживания. Уточнили, что задолженность по мере социальной поддержки должна быть выплачена по состоянию на день принятия судом решения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. и в последующем до предоставления другого жилого помещения либо выкупной стоимости за изъятое жилое помещение. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Дондокова В.Б. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась по доводам изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что в собственности истца имеется жилой дом в ... поэтому оснований дляназначении и выплате данной меры социальной поддержки не имеется.Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Мотоева М.К. в судебном заседании исковые требования Ершёвой Н.В. сочла необоснованными, поддержала позицию представителя ответчика. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Комитета по финансам Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что истец Ершёва Н.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу .... Другими собственниками квартиры (по 1/4 доли в праве общей долевой собственности) являются дети истца Ершёв А.В., Ершёв А.В.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом ... по ... признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено жильцов дома расселить до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. ... срок расселения жильцов аварийного дома по адресу ..., изменен, установлен срок расселения до конца ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. ... внесены изменения Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ. путем дополнения пунктов 3-4 следующего содержания: 3.- отселения жильцов осуществить до ДД.ММ.ГГГГ., 4.-Администрации Советского района в течение 5 календарных дней направить собственникам жилых помещений требование о его сносе с указанием срока 1 год с момента принятия настоящего распоряжения.

На основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации и обеспечения безопасности жителей многоквартирного жилого дома №... по ..., Администрацией г.Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ. издано Распоряжение «О введение режима функционирования «Повышенная готовность» №..., которым введен режим функционирования «Повышенная готовность» в границах зоны угрозывозникновения чрезвычайной ситуации на территории земельного участка по адресу ..., установлен срок освобождения жилых и нежилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ., в случае не освобождения помещений дома постановлено провести эвакуационные мероприятия.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 28.03.2023 N 84 утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и проживание в которых представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения здания и введением режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которым установлен порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам в связи с утратой возможности проживания в занимаемых жилых помещениях.

Согласно п.2 Порядка меры социальной поддержки гражданам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты на изменение места проживания и освобождение жилых помещений в аварийном доме до фактического расселения многоквартирного дома путем предоставления жилого помещения либо выкупной стоимости.

Исходя из положений п.4 Порядка в случае, если гражданин является собственником (нанимателем)жилого помещения, состоящего из трех и более жилых комнат, денежная выплата определяется исходя из двойного размера показателя "Стоимость аренды однокомнатной квартиры у частных лиц за месяц".

Право на денежную выплату имеют граждане, которые являются собственниками (нанимателями) жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, в отношении которого введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, освободившие жилое помещение и не имеющие на момент принятия решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо им не предоставлены пункты временного размещения или помещение муниципального (государственного) жилищного фонда на территории городского округа "Город Улан-Удэ".

Если жилое помещение принадлежит на праве собственности нескольким собственникам, денежная выплата выплачивается одному из собственников на основании совместного заявления собственников или каждому собственнику пропорционально доле в праве(п.5 Порядка).

В силу п.6 Порядка для назначения денежной выплаты граждане однократно представляют в Администрацию района по месту нахождения аварийного многоквартирного дома, в отношении которого введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, следующие документы:а) заявление на предоставление денежной выплаты (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку). Если жилое помещение находится в собственности двух и более лиц и ни один из собственников не уполномочен в установленном порядке представлять их интересы, заявление подписывается всеми собственниками;б) копии документов, удостоверяющих личность гражданина (паспорт, свидетельство о рождении);в) банковские реквизиты расчетного счета (расчетных счетов);г) копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени гражданина (в случае подачи документов представителем гражданина);д) согласие гражданина и каждого члена семьи на обработку персональных данных (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку).

Из представленных в дело материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Ершёва Н.В. и ее дети Ершёв А.В., Ершёв А.В. обратились в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде денежной выплаты на изменение места проживания и освобождение жилого помещения по адресу ..., представив все необходимые документы.

Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэот ДД.ММ.ГГГГ №... мера социальной поддержки в виде денежной выплаты предоставлена Ершёву ФИО11, на основании пп. «б» п.12 Постановления Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ N ... Н.В. и Ершёву А.В. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в связи с наличием на праве собственности жилых домов. В отношении Ершёвой Н.В. указано на наличие в собственности жилого дома по адресу ....

В силу положений пп. «б» п.12 Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 28.03.2023 N 84 решение об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается в случае еслигражданину принадлежит на праве собственности или по договору социального найма иное жилое помещение на территории городского округа "Город Улан-Удэ".

Материалами дела и пояснениями истца подтверждается наличие в собственности у Ершёвой Н.В. дома по адресу ....

В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на то, что жилой дом, расположенный в ... не пригоден для постоянного проживания, в нем отсутствует электричество, отопление, дом не благоустроен и предназначен для ведения садоводства.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами.

Согласно членской книжке истца и представленной технической документации на дом по адресу ... указанный объект недвижимости является садовым домиком.

Из справки ПАО «Россети Сибирь» №...-по от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данному адресу отсутствует технологическое присоединение к электрическим сетям.

Суду представлено заключение ООО «Проект Мастер» №..., из которого следует, что у дома по адресу ... имеются дефекты, оказывающие отрицательное влияние на функциональную пригодность и безопасную эксплуатацию, которые не позволяют признать дом пригодным для постоянного проживания, обследованный дом не соответствует социальной норме площади жилья на одного человека, санитарным правилам, признается не пригодным для постоянного проживания. Здание основного строения построено из шпал, в доме отсутствуют электроснабжение, отопление, губительное влияние на организм оказывает креозот, которым обрабатываются шпалы. Полезная площадь основного строения составляет 12,1 кв.м.

Невозможность круглогодичного, постоянного проживания в данном доме подтверждается показаниями свидетелей Холбоевой А.О., Симагиной Н.А.

Помимо этого, истцом представлены договоры аренды квартиры, заключенные ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. между Ершёвой Н.В. и Бухольцевой Д.Д. в отношении квартиры по адресу .... Из пояснений истца следует, что в связи с фактическим изъятием у нее квартиры по адресу ... она вынуждена снимать данную квартиру, в связи с отсутствием у нее иного пригодного для проживания жилья.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что дом по адресу ... по своей сути является садовым, не предназначен для постоянного в нем проживания, в том числе по установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, доводы ответчика о наличии у Ершёвой Н.В. в собственности жилого дома по адресу ... – несостоятельными.

Также, исходя из существа заявленных требований, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и перехода к рассмотрению спора по правилам гл.22 КАС РФ. Суд учитывает, что истец не оспаривает распоряжение администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №... существо требований направлено на защиту жилищных прав истца в виде получения компенсационных выплат в с вязи с введением режима «Повышенная готовность» в отношении жилого дома по адресу ....

Признавая за истцом право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на изменение места проживания и освобождении жилого помещения, в связи с введением режима повышенная готовность по адресу ..., суд находит возможным определить момент его возникновения начиная с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с даты обращения Ершёвой Н.В. в Администрацию района с соответствующим заявлением, т.к. реализация указанной меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ N ... носит заявительный характер. При таких обстоятельствах оснований для признания за истцом права на указанную меру социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ., как на то указано истцом, у суда не имеется.

Разрешая по существу пункт 2 заявленных истцом требований, суд находит возможным возложить на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ погасить задолженность перед Ершёвой Н.В. по мерам поддержки с ДД.ММ.ГГГГ., в последующем ежемесячно производить ей денежные выплаты в связи с изменением места проживания и освобождением жилого помещения до фактического расселения многоквартирного дома ... путем предоставления жилого помещения либо выкупной стоимости, как на то указано в п.2 Постановления Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ N ....

Определения срок исполнения решения суда по настоящему делу в соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд находит возможным установить его в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок по мнению суда является разумным и достаточным для исполнения.

В связи с чем, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ершёвой ФИО12 удовлетворить частично.

Признать право Ершёвой ФИО13 (...)на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на изменение места проживания и освобождении жилого помещения, в связи с введением режима повышенная готовность по адресу ... в размере стоимости аренды однокомнатной квартиры у частных лиц за месяц в г.Улан-Удэ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ (ИНН 0323064273) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу погасить задолженность перед Ершёвой ФИО14 по мерам поддержки с ДД.ММ.ГГГГ., в последующем ежемесячно производить ей денежные выплаты в связи с изменением места проживания и освобождением жилого помещения до фактического расселения многоквартирного дома ... путем предоставления жилого помещения либо выкупной стоимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ершёвой ФИО15 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024г.

Судья Б.И. Танганов