Решение по делу № 12-41/2021 от 02.04.2021

Дело № 12-41/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 апреля 2021 года                                                                                                п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ Попадьинская основная общеобразовательная школа Потемкиной С.В. на постановление №, вынесенное государственным инспектором труда по Костромской области Гатаулиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Директор муниципального общеобразовательного учреждения Попадьинская основная общеобразовательная школа (далее МОУ Попадьинская ООШ) Потемкина С.В.. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда по Костромской области Гатаулиной Н.В., которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Указывая, что с вынесенным постановлением она не согласна в части назначенного наказания, поскольку санкцией вмененной ей статьи предусмотрено наказание в виде предупреждения. Административное правонарушение совершено впервые, причинение вреда или угрозы возникновения вреда жизни или здоровью граждан отсутствовали, в связи с чем, законных оснований для назначения административного наказания в виде штрафа у административного органа не имелось. Учитывая изложенное, директор МОУ Попадьинская ООШ Потемкина С.В. просила постановление в части назначенного наказания изменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель директора МОУ Попадьинская ООШ Потемкиной С.В., по доверенности, Суманеева Е.А. поддержала доводы жалобы. Не оспаривая квалификацию совершенного директором школы административного правонарушения полагает, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, назначение наказание не в минимальных пределах санкции статьи является необоснованным. Компенсация за задержку выплаты заработной платы всем 18 работникам составила 8 рублей 80 копеек.

Государственная инспекция труда в Костромской области своего представителя в судебное заседание не направила, прислала ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В суде установлено:

Частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Санкция указанной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению о привлечении директора МОУ Попадьинская ООШ Потемкину С.В. к административной ответственности в вину ей вменяется то, что она не предприняла все необходимые меры для соблюдения требований трудового законодательства в текущей деятельности, а именно в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка учреждения заработная плата работникам выплачивается дважды в месяц, но конкретные сроки выплаты заработной платы не установлены. Однако, Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования администрации Сусанинского муниципального района установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 28 числа каждого месяца – аванс и 14 числа – заработная плата под расчет. Указанные изменения в правила внутреннего распорядка учреждением не внесены. Кроме этого МОУ Попадьинская ООШ допустило нарушение трудового законодательства в части невыплаты денежной компенсации 18 работникам учреждения предусмотренной ст. 236 ТК РФ, за нарушение сроков выплаты заработной платы. То есть заработная плата за декабрь 2020 года выплачена работникам с нарушением установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными документами, но компенсация выплачена не была.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях должностного лица при совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ имеется реальная или потенциальная угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, контролирующим органом не представлено.

Вмененное правонарушение совершено впервые. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств при вынесении постановления контролирующим органом не установлено. Однако, суд полагает, что к смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести – признание вины должностным лицом, которая при даче пояснений по административному производству не отрицала факт его совершения.

При таких обстоятельствах назначение наказания не в минимальных пределах санкции статьи является незаконным.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в Костромской области Гатаулиной Н.В. в отношении директора МОУ Попадьинская основная общеобразовательная школа Потемкиной С.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначенного наказания изменить - назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Председательствующий:                                                         О.Ю. Иванова