Решение по делу № 2а-3982/2021 от 20.12.2021

    Дело № 2а-3982/2021 74RS0017-01-2021-006199-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    22 декабря 2021 года             город Златоуст                                

    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего         Шевяковой Ю.С.,

при секретаре                Валиахметовой Т.В.,

с участием прокурора             Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к Золотарёвой Елене Вячеславовне об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Золотарёвой Е.В. (л.д. 2).

В обоснование иска указано, что Золотарёва Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 г.Аши Челябинской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к <данные изъяты> исправительных работ с удержанием 5 % заработной платы в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание в виде исправительных работ заменено на <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Ашинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Золотарёвой Е.В. в соответствии со ст.18 УК РФ установлен опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Судимость Золотарёвой Е.В. по данному приговору не погашена. За время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области осужденная не допустила нарушений ПВР СИЗО, поощрений не имеет, злостным нарушителем признана не была. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Золотарёвой Е.В., установив в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением выхода на работу; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 16).

Административный ответчик Золотарёва Е.В. о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещена, желания принимать личное участие в судебном заседании не выразила, с исковыми требованиями не согласна (л.д.14, 16).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении Золотаревой Е.В. административного надзора, установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения выезда за пределы Челябинской области. Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них не усматривала.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Золотарёва Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Ашинским городским судом Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором суда в действиях Золотарёвой Е.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ) (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Золотарёва Е.В. была освобождена из ЯК-48/4 г. Челябинска по отбытии наказания (л.д. 3).

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Золотарёва Е.В. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением ей наказания в виде исправительных работ сроком на <данные изъяты> с удержанием в доход государства 5% заработка (л.д. 9-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое Золотарёвой Е.В. наказание в виде исправительных работ сроком на <данные изъяты> с удержанием 5 % заработка в доход государства по приговору мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ заменено на лишение свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-12).

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость Золотарёвой Е.В. по приговору Ашинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесена Золотарёва Е.В., устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

На основании изложенного, административный надзор подлежит установлению Золотарёвой Е.В. на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ашинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания Золотарёва Е.В. зарекомендовала себя удовлетворительно, взысканий, поощрений не имеет (л.д. 4,5).

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности Золотарёвой Е.В., обстоятельства совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Челябинской области, подлежат применению в отношении Золотарёвой Е.В., поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения Золотарёвой Е.В. нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятиях и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Установленные в отношении Золотарёвой Е.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Золотарёвой Елены Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ашинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Золотарёвой Елены Вячеславовны на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении Золотарёвой Елены Вячеславовны исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части требований Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий:                  Ю.С. Шевякова

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.