Решение по делу № 33а-42323/2019 от 18.12.2019

    Судья Аникеева Е.Д.                                                         Дело <данные изъяты>а-42323/2019

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Соколовой Н.М., Бирюковой Е.А.,

при помощнике судьи     Налапкине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 декабря 2019 года апелляционную жалобу Лягина Льва А. на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Лягина Льва А. к Совету депутатов городского округа <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты> об отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты>, о признании официально опубликованным решения от <данные изъяты> <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Лягина Л.А.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Лягин Л.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Совету депутатов городского округа <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты> об отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты>, о признании официально опубликованным решения от <данные изъяты> <данные изъяты>. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что он проживает по адресу: <данные изъяты>, Красногорский р-он, <данные изъяты>. Советом депутатов городского округа <данные изъяты> по ходатайству руководства завода (ПАО КМЗ) было принято решение от <данные изъяты> <данные изъяты> о присвоении центральной улице <данные изъяты> с 1-го по 26-ой дома наименования «Династии Лягиных», а <данные изъяты> на основании обращения инициативной группы было принято другое решение <данные изъяты> об отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты>, с чем он не согласен. Просил отменить решение Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>; признать официально опубликованным решение Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

     Представитель административного ответчика администрации городского округа <данные изъяты> административный иск не признал.

     Представитель административного ответчика Совета депутатов городского округа <данные изъяты> административный иск также не признал.

     Заинтересованное лицо ПАО КМЗ своего представителя в суд не направило.

     Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

     Не согласившись с решением суда, административный истец Лягин Л.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения Лягина Л.А., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

     Разбирательством по административному делу установлено, что Советом депутатов городского округа <данные изъяты> были приняты решения от <данные изъяты> <данные изъяты> о присвоении улице <данные изъяты> с 1-го по 26 дома наименования «Династии Лягиных» и от <данные изъяты> <данные изъяты> об отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты>.

     Свое решение по административному делу суд мотивировал пропуском Лягиным Л.А. срока на обращение с административным иском в суд, поскольку <данные изъяты> он присутствовал и выступал на сходе жителей <данные изъяты> по вопросу присвоения улице из 24 домов наименования «Династии Лягиных», а с административным иском в суд обратился <данные изъяты>.

     На территории Красногорского городского округа <данные изъяты> действует Положение о порядке присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры в границах городского округа <данные изъяты>, изменения, аннулирования таких наименований, утвержденное решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которому присвоение наименования элементов улично-дорожной сети производится на основании ходатайств заинтересованных лиц.

     Решение Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о присвоении улице с 1-го по 26 дома <данные изъяты> наименования «Династии Лягиных» было принято на основании ходатайства ПАО КМЗ и по представлению администрации городского округа <данные изъяты>.

     Сразу же после этого – <данные изъяты> в администрацию городского округа <данные изъяты> поступило заявление от жителей <данные изъяты> с просьбой об отмене решения Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 103-105).

     Учитывая такое обращение жителей <данные изъяты> и в целях дополнительного изучения сложившейся ситуации по данному вопросу, решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> было отменено свое решение от <данные изъяты> <данные изъяты>.

     Поскольку в компетенции Совета депутатов городского округа <данные изъяты> находится вопрос присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, то он правомочен и в вопросах отмены таких решений.

     Вопрос целесообразности принятия такого решения находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, и как в последующем было установлено, оспариваемое решение Совета депутатов соответствует воле жителей <данные изъяты>, которые на своем сходе от <данные изъяты> проголосовали против присвоения улице <данные изъяты> наименования «Династии Лягиных» (л.д. 107-114).

     Кроме того, поскольку решение Совета депутатов городского округа <данные изъяты> было от <данные изъяты> <данные изъяты> не было опубликовано и реализовано, то за короткий период времени до его отмены оно не повлекло возникновения, изменения и отмены правоотношений, а, следовательно, и не нарушило прав административного истца.

     Кроме того, административным истцом был пропущен срок на обращение с административным иском в суд.

     В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

     В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

     Административный истец присутствовал и выступал на сходе жителей <данные изъяты>, состоявшемся после оспариваемого им решения Совета депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты>.

     Из документов по этому сходу жителей прямо следует, что оно проводилось и с учетом принятого Советом депутатов решения от <данные изъяты> <данные изъяты>.

     Таким образом, административный истец об оспариваемом им решении Совета депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> уже <данные изъяты> знал, а с административным иском в суд обратился <данные изъяты>, то есть, по истечении трехмесячного срока.

     Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с административным иском в суд административный истец не представил.

     При добросовестной реализации своих прав у административного истца не имелось препятствий для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок, однако, этого он не сделал.

     Таким образом, пропуск срока на обращение с административным иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

     При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

     Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов.

     С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Лягина Льва А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи