Решение по делу № 2а-862/2021 от 13.07.2021

Дело № 2а-862/2021

УИД 54RS0025-01-2021-001673-51

Поступило: 13.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2021 года                                 г. Куйбышев, Новосибирская область

          Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Разуваевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурдыко Н. В. к МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бурдыко Н.В. обратилась в суд с административным иском к МО МВД России «Куйбышевский», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в ИВС МО МВД России «Куйбышевский»; в камере, в которой содержалась: отсутствовал прямой доступ к окну, на окне был установлен железный лист с маленькими отверстиями, отсутствовал естественный солнечный свет; было сыро и стоял неприятный запах, на стенах была плесень; обеденный стоял вплотную в туалетной кабине; туалетная кабина не обеспечивала приватности; питьевая вода имела неприятный запах, осадок.

Ненадлежащие условия содержания причинили ей нравственные страдания, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России.

В судебном заседании административный истец Бурдыко Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель МО МВД России «Куйбышевский» - Кожевникова Т.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования Бурдыко Н.В. не признала согласно представленному отзыву на л.д. 32-35.

Представитель ГУ МВД России по Новосибирской области, МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает согласно представленного отзыва на л.д. 59-60.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает согласно представленному отзыву на л.д. 66-67.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец – Бурдыко Н.В. содержалась в камере № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» (л.д. 36-45).

Судом проверены доводы Бурдыко Н.В. о ненадлежащих условиях содержания в указанный период в камере № ИВС МО МВД России «Куйбышевский».

Согласно справки МО МВД России «Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 46 камера № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имеет окно 40см*40 см., оборудовано решеткой (естественное освещение присутствует), в камере присутствуют плафоны дневного и ночного освещения; камера имеет санитарный узел, отгороженный от основного помещения, дверью; вода соответствует нормам постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативам и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; камера оборудована приточной и /или вытяжной вентиляцией.

Из ответа Куйбышевской межрайонной прокуратуры №в-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 80-81 следует, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой в 2021 году проведена 1 проверка (ДД.ММ.ГГГГ) соблюдения МО МВД России «Куйбышевский» (ИВС) законодательства, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, а также содержания лиц, которые в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отбывают административное наказание в виде ареста; при проверке установлены следующие нарушения: в аптечке, находящейся у дежурного ИВС, отсутствует кислородная подушка (1 шт.); в камерах № помещения ИВС отсутствуют бачки для питьевой воды; в камерах № помещения ИВС отсутствуют шкафы для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях; в камерах № помещения ИВС отсутствует санитарный узел с подводкой горячей воды (горячая вода в санитарном узле отсутствует); в помещении ИВС отсутствует специально оборудованное помещение для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами; в камерах № помещения ИВС размеры оконных проемов 20 см высоты и 27 см длины, в камерах № и № помещения ИВС размеры оконных проемов 93 см высоты и 93 см длины; в рамках устранения выявленных нарушений аптечка укомплектована кислородной подушкой, в камерах установлены шкафы для хранения, иные нарушения не устранены.

Кроме того, из указанного выше ответа следует, что аналогичная проверка проводилась Куйбышевской межрайонной прокуратурой в 2020 году; в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в ИВС не оборудован санитарно-пропускной пункт; отсутствует специально оборудованное помещение для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, а также следственная комната; в камерах № отсутствовало естественное освещение, санузлы не оборудованы дверьми, открывающимися наружу, отсутствуют шлюзы для спецавтомобилей на территории ИВС.

Судом установлено, что в июле 2021 года Бурдыко Н.В. обращалась в Куйбышевскую межрайоную прокуратуру по факту ненадлежащих условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Куйбышевский», по результатам данного обращения ей был дан ответ, согласно которому указывалось о том, что по результатам проведенной в 2020 году проверки в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» были выявлены нарушения, направлено представление об устранении нарушений, а также о том, что частично выявленные в ходе указанной проверки нарушения устранены (санитарные узлы оборудованы дверьми, создающими условия приватности, организована санитарная обработка матрацев) (л.д. 82).

Представитель ответчика - Кожевникова Т.В. суду пояснила, что нарушения условий содержания, выявленные в 2020 году Куйбышевской межрайонной прокуратурой в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» на дату содержания Бурдыко Н.В. частично были устранены, в частности санитарные узлы были оборудованы дверьми, создающими условия приватности.

Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд полагает, что доводы Бурдыко Н.В. о ненадлежащих условиях содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ИВС МО МВД России Куйбышевский» нашли свое подтверждение в части отсутствия естественного освещения в камере, что следует из непредставления административным ответчиком доказательств, опровергающих данные доводы истца (в данной части каких-либо документов административным ответчиком не представлено), а также подтверждения данных обстоятельств результатами проверки Куйбышевской межрайонной прокуратуры в 2020, 2021 году, в остальной части доводы административного истца своего подтверждения не нашли, опровергаются материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бурдыко Н.В. условия содержания в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» были ненадлежащими.

Суду административный истец Бурдыко Н.В. пояснила, что каких-либо заболеваний не имела и не имеет, в том числе хронических, до помещения в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» проживала в удовлетворительных условиях, ненадлежащими условиями содержания ей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, поскольку испытывала чувство стыда, так как содержалась ни одна, туалетные комнаты не были оборудованы перегородкой, в период содержания было повышенное давление, за медицинской помощью не обращалась, при указании на данное обстоятельство исходит из своего убеждения.

Согласно справки МО МВД России «Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 95 Бурдыко Н.В. за медицинской помощью в период содержания в МО МВД России «Куйбышевский» не обращалась.

Пунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов от имени Российской Федерации выступает распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Учитывая установленный факт ненадлежащих условий содержания Бурдыко Н.В. в камере № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причинение Бурдыко Н.В. нравственных страданий как самим фактом ненадлежащих условий содержания, так испытываемые Бурдыко Н.В. нравственные страдания в ненадлежащих условиях содержания, а также то, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, суд приходит к выводу, что следует взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Бурдыко Н.В. компенсацию морального вреда в размере 9000 руб., в удовлетворении остальной части указанных требований отказать.

Поскольку МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по Новосибирской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Новосибирской области являются ненадлежащим ответчиками по данному делу, суд приходит к выводу, что следует отказать Бурдыко Н.В. в иске к МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по Новосибирской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Бурдыко Н. В. компенсацию морального вреда в размере 9000 руб., в удовлетворении остальной части указанных требований отказать.

Отказать Бурдыко Н. В. в иске к МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по Новосибирской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Новосибирской области о взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                       Ю.С. Карнышева