Решение по делу № 2-133/2023 (2-3473/2022;) от 17.11.2022

Дело № 58RS0018-01-2022-001621-09

№ 2-133/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года                             г. Пенза

Ленинский районный суд г.Пензы

в составе председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области к Скородумову Игорю Анатольевичу о понуждении к приведению земельного участка в первоначальное состояние,

установил:

Администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Скородумову И.А. о понуждении к приведению земельного участка в первоначальное состояние, указав, что администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства, связанного с вопросами благоустройства территории при проведении земляных работ Скородумовым И.А. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером Номер общей площадью 1500 кв.м с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Адрес , и на прилегающей к данному участку территории.

В ходе проверки установлены нарушения, выразившиеся в возведении насыпи на высоту более 1,5 м в нарушение п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области (производство земляных работ, связанных с нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ, с заваливанием грунтом, строительным мусором проходов, проезжей части и действующей централизованной сети водопровода при производстве земляных работ, невосстановление благоустройства территории после проведения земляных работ).

По результатам проверки постановлением административной комиссии Пензенского района Пензенской области Скородумов И.А. за указанные нарушения привлечен к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1500 руб. Постановление вступило в законную силу.

15.12.2021г. Скородумову И.А. выдано предписание об устранении установленных в ходе проверки нарушений правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории населенных пунктов Пензенского района Пензенской области со сроком исполнения 16.01.2022г.

Однако в установленный срок Скородумов И.А. указанное предписание не исполнил, не привел в соответствие земельный участок с кадастровым номером Номер , не расчистил от строительного мусора и грунта, не расчистил примыкающие к нему проходы, проезжую часть и действующую централизованную сеть водопровода, а также не восстановил благоустройство территории после проведения земляных работ.

Администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области просила обязать Скородумова И.А. привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером Номер общей площадью 1500 кв.м с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Адрес , а именно:

расчистить от строительного мусора и грунта земельный участок и прилегающие к земельному участку проходы, проезжую часть и действующую централизованную сеть водопровода,

произвести восстановление благоустройства территории после проведенных им земляных работ.

В судебном заседании представители администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области Мартынова Л.В. и Полегаев А.В. исковые требования поддержали по доводам искового заявления, указав, что поддерживают исковые требования, изложенные в исковом заявлении, иные требования не заявляют, т.к. не считают возможным исходить из заключений судебной экспертизы ввиду несогласия с выводами эксперта, пояснив, что после приобретения земельного участка Скородумов И.А. возвел насыпь по всей площади принадлежащего ему участка в отсутствие согласования этих работ с администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Градостроительный план Скородумов И.А. получил после возведения насыпи на принадлежащем ему земельном участке. Скородумов И.А. должен убрать насыпь на принадлежащем ему земельном участке. При этом высоты на участке, принадлежащем Скородумову И.А., следует определять с учетом высот в проекте газопровода соседнего земельного участка или проекте водопровода, проходящего по границе земельного участка, принадлежащего Скородумову И.А.

Скородумов И.А. и его представитель Григорьев А.В. в судебном заседании выразили несогласие с иском.

Скородумов И.А. пояснил, что с апреля 2021 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес . Изначально вид разрешенного использования указанного земельного участка был установлен - для ведения личного подсобного хозяйства, в настоящее время – для индивидуального жилищного строительства. В августе 2021 года в администрации Пензенского района Пензенской области он получил градостроительный план земельного участка. Уведомление о начале строительства на данном земельном участке не было согласовано, поскольку участок находится в зоне затопления. В связи с тем, что участок был неровный, после получения градостроительного плана он выровнял участок, на что, по его мнению, не требовалось согласования с администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Принадлежащий ему участок примыкает к автомобильной дороге межмуниципального значения, в связи с чем он получил технические условия на устройство примыкания к автомобильной дороге и принял меры к разработке проекта организации дорожного движения. Каких-либо строений на принадлежащем ему участке не имеется, участок чистый, мусор на участке отсутствует. В случае приведения принадлежащего ему земельного участка в состояние до отметок в соответствии с проектом газопровода соседнего земельного участка или проектом водопровода, проходящего по границе его участка, водопровод будет находиться выше уровня земли и произойдет падение опор ВЛ, установленных в районе его земельного участка.

Третье лицо Ганичкин А.В. в судебном заседании указал на необоснованность иска, пояснив, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер , расположенный по адресу: Адрес . Участок он приобрел в апреле 2021 года. После приобретения земельного участка он оформил градостроительный план. В случае приведения высот земельного участка, принадлежащего Скородумову И.А., в соответствие с проектом газопровода соседнего земельного участка или проектом водопровода, проходящего по границе земельного участка                Скородумова И.А., водопровод окажется выше уровня земли и произойдет падение опор ВЛ, установленных в районе земельного участка Скородумова И.А. Октябрьским районным судом г.Пензы в отношении него (Ганичкина А.В.) рассматривался аналогичный иск администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, решением суда первой инстанции иск был удовлетворен, 14.12.2023г. судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было отменено, иск был оставлен без удовлетворения.

Третье лицо Чураков Д.Е. в судебном заседании оставил иск на усмотрение суда, пояснив, что он является индивидуальным предпринимателем и в целях осуществления предпринимательской деятельности принадлежавшие ему земельные участки с кадастровыми номерами Номер с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства он объединил в один с кадастровым номером Номер местоположение: Адрес , изменив вид разрешенного использования – для размещения объектов коммунального хозяйства. На данном земельном участке он намерен возвести нежилое помещение (для использования под склад) с подъездной площадкой, к которой будет примыкание от автомобильной дороги межмуниципального значения. Он получил технические условия на оборудование примыкания к этой дороге и заключил договор на выполнение соответствующего проекта организации дорожного движения, в настоящее время проект не изготовлен. У него имеется проект на строительство здания, он получил разрешение на строительство здания. Строительство здания он намерен начать в следующем году. Принадлежащий ему участок имеет неровную поверхность, перепад высот около 1 м. Строительство здания он начнет в существующих отметках и в ходе строительства будет по необходимости производить выравнивание, насыпь грунта. Он намерен поднять уровень своего земельного участка до уровня смежного земельного участка, принадлежащего Скородумову И.А. Со стороны автомобильной дороги межмуниципального значения будет оборудовано примыкание в соответствии с техническими условиями и разработанным проектом. По другим двум смежным границам будут установлены подпорные устройства в целях недопущения движения грунта. Он не хочет, чтобы уровень земельного участка Скородумова И.А. был опущен на 2-3 м, т.к. образуется яма. При существующих уровнях смежных земельных участков принадлежащий ему участок не затапливается.

Представитель третьего лица администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Волга» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН Скородумов И.А. является собственником земельного участка площадью 1500+/-27 кв.м с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , дата присвоения кадастрового номера – 09.11.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано 14.04.2021г.

Указанный участок имеет смежные границы со следующими земельными участками:

с земельным участком площадью 1500+/-27 кв.м с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , дата присвоения кадастрового номера – 09.11.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано 15.04.2021г.;

с земельным участком площадью 3000+/-19 кв.м с кадастровым номером Номер местоположение: Адрес , дата присвоения кадастрового номера – 20.12.2022г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предоставление коммунальных услуг, право собственности зарегистрировано 20.12.2022г. (20.12.2022г. сняты с кадастрового учета земельный участок площадью 1500+/-27 кв.м с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , дата присвоения кадастрового номера – 09.11.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок площадью 1500+/-27 кв.м с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , дата присвоения кадастрового номера – 09.11.2009г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства);

с земельным участком с кадастровым номером Номер местоположение: Адрес , вид разрешенного использования - автомобильная дорога местного значения протяженностью 561 м, год завершения строительства: 1989, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 02.09.2021г., правообладатель – администрация Мичуринского сельсовет Пензенского района Пензенской области;

с земельным участком с кадастровым номером Номер местоположение: Адрес , вид разрешенного использования – для размещения автомобильных дорог и конструктивных элементов, протяженность 7053 м, год завершения строительства: 1981, правообладатель – муниципальное образование г.Пенза, право собственности зарегистрировано 21.02.2022г.

20.05.2021г. между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» и Скородумовым И.А. заключен договор на присоединение земельного участка с кадастровым номером Номер путем строительства примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения «Подъезд к с. Мичурино» Пензенского района Пензенской области на 3 км + 170 (право).

31.05.2021г. ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» Скородумову И.А. выданы технические условия на устройство примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения «Подъезд к с. Мичурино» Пензенского района Пензенской области на км 3+170 (право) (точное место примыкания уточнить проектом), в соответствии с которыми следовало разработать проектную документацию и внести изменения в проект организации дорожного движения на устройство примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения, одним из требований являлось оборудование съезда в одном уровне с основной дорогой.

Скородумовым И.А. суду представлен проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Подъезд к с. Мичурино», выполненный ООО «Индор-Волга», утвержденный Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области, согласованный с                            ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

Согласно справке ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» от 16.05.2022г. технические условия на устройство примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения «Подъезд к с. Мичурино» Пензенского района Пензенской области на км 3+150 и на км 3+180 (право) выполнены в полном объеме. Устройство съездов внесено в проект организации дорожного движения автомобильной дороги «Подъезд к с. Мичурино» Пензенского района Пензенской области.

07.07.2021г. и 17.08.2021г. администрацией Пензенского района Пензенской области Скородумову И.А. выданы градостроительные планы земельного участка с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , (второй план выдан в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка).

Согласно акту, составленному и.о. главы администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области Мартыновой Л.В., в ходе мониторинга территории поселения выявлены нарушения п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, а именно: производство земляных работ, связанных с нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ, с заваливанием грунтом, строительным мусором проходов, проезжей части и действующей централизованной сети водопровода при производстве земляных работ, а также невосстановлении благоустройства территории после проведения земляных работ на земельном участке с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , принадлежащем Скородоумову И.А.

Постановлением административной комиссии Пензенского района Пензенской области от 20.10.2021г. Скородумов И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», Скородумову И.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Как следует из указанного постановления, 16.08.2021г. в 10 часов 50 минут и.о. главы администрации Мичуринского сельсовета              Пензенского района Пензенской области Мартыновой Л.В. в ходе мониторинга территории выявлено производство земляных работ, связанных с нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения на проведение земляных работ, с заваливанием грунтом, строительным мусором проходов, проезжей части и действующей централизованной сети водопровода при производстве земляных работ, а также невосстановлении благоустройства территории после проведения земляных работ на земельном участке с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , принадлежащем Скородоумову И.А.

По ходатайству представителей администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области Мартыновой Л.В. и Полегаева А.В. по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз».

Согласно заключению АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» № 239/16 от 02.09.2022г. земельный участок с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , имеет ярко выраженный рельеф с понижением уклона в юго-западном и северо-западном направлениях.

Отметки поверхности территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером Номер , составляют от 143,246 до 143,300.

Отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер составляют от 143,119 до 143,390.

Отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , в смежном местоположении с земельным участком с кадастровым номером Номер составляют от 141,615 до 141,931.

Разница отметок между исходной отметкой поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер и поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер составляет в среднем 1,5 м.

Имеется план газопровода масштаба 1:500 в проекте жилого дома, расположенного по адресу: Адрес , от 2016 года, согласно которому исходная отметка поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер составляла 139,50, а исходная отметка территории, прилегающей к указанному земельному участку, - 139,28.

Произошло изменение рельефа в результате земляных работ на земельном участке с кадастровым номером Номер

Площадь изменения рельефа в границах земельного участка с кадастровым номером Номер составляет 1385 кв.м.

Площадь изменения рельефа на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером Номер , составляет 390 кв.м.

При проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером Номер не соблюдены установленные для данной территории правила по благоустройству в соответствии с требованиями п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, поскольку земляные работы проводились без соответствующего разрешения, выдаваемого уполномоченным органом местного самоуправления поселения в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Перепад высот грунта на территории участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером Номер , в среднем составляет 1,5 м по всей территории земельного участка с кадастровым номером Номер .

Существующий перепад высот грунта на смежной границе земельного участка с кадастровым номером Номер и земельного участка кадастровым номером Номер , а также с проездом с северо-западной стороны может привести движение (осыпание/оседание) и размывание грунта в сторону его естественного уклона.

Для устранения нарушений обязательных норм, требований, правил при осуществлении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером Номер , а именно п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области необходимо получить соответствующее разрешение, выдаваемое уполномоченным органом местного самоуправления поселения в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, для приведения в соответствие с обязательными нормами, требованиями, правилами.

Для предотвращения возможных оползневых и обвальных процессов в случае получения соответствующего разрешения в соответствии с требованиями п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области применительно к данному случаю исключить возможность движения (осыпания/оседания) и размывания грунта в сторону его естественного уклона на смежной границе земельного участка с кадастровым номером Номер , а также проездом с северо-западной стороны путем использования удерживающих конструкций одного из следующих видов: анкерное или нагельное крепление, армированный грунт георешеткой.

В случае отказа в получении соответствующего разрешения привести земельный участок с кадастровым номером Номер в первоначальное состояние, т.е. до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер – 139,50 и до исходной отметки поверхности территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером Номер , – 139,28, как указано в плане газопровода масштаба 1:500, имеющегося в проекте газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Адрес , от 2016 года путем расчистки от строительного мусора и грунта с дальнейшим их вывозом с земельного участка с кадастровым номером Номер и территории, прилегающей к нему.

После представления суду вышеназванного заключения судебной экспертизы Скородумов И.А. представил градостроительный план принадлежащего ему земельного участка, а также технические условия на устройство примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения и проект организации дорожного движения, указав на их фактическое выполнение.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Ф.А. пояснил, что на исследование эксперту был представлен план газопровода жилого дома, расположенного по адресу: Адрес , от 2016 года. Градостроительный план земельного участка принадлежащего Скородумову И.А. эксперту на исследование не предоставлялся. Изучение градостроительного плана могло повлиять на выводы эксперта.

В связи с изложенным по ходатайству Скородумова И.А. судом была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой было поручено АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз».

Как следует из заключения АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» № 95/16 от 14.11.2023г., отметки поверхности проезда (муниципального земельного участка) с северо-западной стороны в смежном местоположении с земельным участком с кадастровым номером Номер составляют от 141,482 до 141,744.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером Номер от 17.08.2021г. исходная отметка поверхности указанного земельного участка составляла от 143,25 до 143,38.

Разница отметок между исходной отметкой поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер (от 143,25 до 143,38) и поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер (от 143,119 до 143,390) составляет в среднем 0,0 м.

Исходя из данных градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером Номер от 17.08.2021г. не произошло изменение рельефа земельного участка с кадастровым номером Номер и отсутствуют нарушения обязательных норм, требований, правил, угроза жизни и здоровью людей.

Согласно исполнительной съемке с указанием отметок поверхности земли по состоянию на 04.03.2020г. в месте расположения земельного участка с кадастровым номером Номер исходная отметка поверхности указанного земельного участка составляла 140,42.

Исходя из данных исполнительной съемки по состоянию на 04.03.2020г. произошло изменение рельефа на земельном участке с кадастровым номером Номер

Разница отметок между исходной отметкой (140,42) поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер по данным исполнительной съемки по состоянию на 04.03.2020г. и фактической отметкой (143,39) поверхности указанного земельного участка составляет 2,97 м.

Площадь изменения рельефа в границах земельного участка с кадастровым номером Номер составляет 1385 кв.м.

Площадь изменения рельефа на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером Номер составляет 390 кв.м.

Фактический перепад высот грунта на территории участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером Номер , в среднем составляет 1,5 м на всей территории указанного земельного участка.

При проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером Номер не соблюдены установленные для этой территории правила по благоустройству в соответствии с требованиями п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, поскольку земляные работы проводились без соответствующего разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления поселения в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Существующий перепад высот грунта на земельном участке с кадастровым номером Номер , а также с проездом (муниципальным земельным участком) с северо-западной стороны в смежном местоположении с указанным земельным участком может привести к движению (осыпанию/оседанию), размыванию грунта в сторону его естественного уклона, что может создать угрозу жизни и здоровью людей.

Для устранения нарушений обязательных норм, требований, правил при осуществлении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером Номер , а именно требований п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области необходимо получить соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления поселения в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, для приведения в соответствие обязательными нормами, требованиями, правилами.

Для предотвращения возможных оползневых и обвальных процессов в случае получения соответствующего разрешения в соответствии с требованиями п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области применительно к данному случаю исключить возможность образования движения (осыпания/оседания) и размывания грунта в сторону его естественного уклона на смежной границе земельного участка с кадастровым номером Номер и земельного участка с кадастровым номером Номер , а также с проездом (муниципальным земельным участком) с северо-западной стороны в смежном местоположении с земельным участком с кадастровым номером Номер путем использования удерживающих конструкций одного из следующих видов: анкерное или нагельное крепление, армированный грунт георешеткой.

В случае отказа в получении соответствующего разрешения привести земельный участок с кадастровым номером Номер в первоначальное состояние, т.е. до исходной отметки поверхности указанного земельного участка – 140,42, как указано в исполнительной съемке, выполненной по состоянию на 04.03.2020г., путем расчистки от строительного мусора и грунта с дальнейшим их вывозом с указанного земельного участка.

При этом фактическая отметка (от 141,615 до 141,93) поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер , а также фактическая отметка (от 141,482 до 141,744) поверхности проезда (муниципального земельного участка) с северо-западной стороны в смежном местоположении с земельным участком с кадастровым номером Номер выше исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер - 140,42, как указано в исполнительной съемке, выполненной по состоянию на 04.03.2020г., т.е. при расчистке земельного участка с кадастровым номером Номер от строительного мусора и грунта до исходной отметки 140,42 земельный участок с кадастровым номером Номер окажется ниже земельного участка с кадастровым номером Номер и проезда (муниципального земельного участка) с северо-западной стороны в среднем на 1,2 м.

Приведение земельного участка с кадастровым номером Номер в состояние до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер – 139,50 и до исходной отметки поверхности территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером Номер , – 139,28 путем расчистки от строительного мусора и грунта в соответствии с заключением АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз»                   № 239/16 от 02.09.2022г. приведет к расположению водопровода, проходящего вблизи земельного участка с кадастровым номером Номер , выше уровня земли на расстоянии от 9 см до 41 см.

Приведение земельного участка с кадастровым номером Номер в состояние до исходной отметки поверхности земельного участка с кадастровым номером Номер – 139,50 и до исходной отметки поверхности территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером Номер , - 139,28 путем расчистки строительного мусора и грунта в соответствие с заключением АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз»                 № 239/16 от 02.09.2022г. не приведет к нарушению минимально допустимого расстояния (не менее 5 м) до поверхности земли провода ВЛ на опорах ВЛ, установленных в районе земельного участка с кадастровым номером Номер , поскольку при снятии грунта с земельного участка с кадастровым номером Номер до исходной отметки 139,50 расстояние от поверхности земли до провода ВЛ на опорах ВЛ, установленных в районе земельного участка с кадастровым номером Номер , будет составлять от 7,031 до 7,221 м.

Технические условия на устройство и примыкание к автомобильной дороге межмуниципального значения «Подъезд к с. Мичурино» Пензенского района Пензенской области, выданные Скородумову И.А. ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» 31.05.2021г., в части расположения уровня земельного участка с кадастровым номером Номер относительно уровня автомобильной дороги фактически выполнены.

Не доверять заключениям судебной экспертизы у суда оснований не имеется. В заключениях описано исследование, содержатся мотивированные выводы по поставленным судом вопросам. Экспертиза выполнена лицом, имеющим высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», квалификацию судебного эксперта-строителя по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж работы по экспертной специальности с 2006 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Ф.А. подтвердил выводы, изложенные в заключениях судебной экспертизы, пояснив, что исходя из представленных эксперту на изучение проектов газопровода от 2016 года, водопровода от 2006 года, исполнительной съемки от 2020 года, на земельном участке с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , была возведена насыпь, но время образования насыпи установить не представляется возможным. Топографическая съемка указанного земельного участка на момент его приобретения Скородумовым И.А. отсутствует. На проекте газопровода отметки условные, т.к. не совпадают с фактическими. Исходя из градостроительного плана указанного земельного участка, выполненного в августе 2021 года, изменение рельефа участка не произошло. Если приводить уровень указанного земельного участка к исходной отметке 140,42, то следует убрать грунт по всему участку примерно на 2,9 м, если приводить уровень земельного участка к исходной отметке 139,28, то следует убрать грунт по всему участку примерно на 3,5 м, после чего уровень данного земельного участка станет ниже уровня смежных земельных участков, что может привести к затоплению, а также нарушит технические условия на оборудование примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения. Приведение указанного земельного участка к исходной отметке 139,50 приведет к оголению опор ВЛ, что может повлечь их падение. Приведение уровня земельного участка к исходной отметке 140,42 приведет к тому, что водопровод окажется выше уровня промерзания грунта.

Как следует из акта осмотра от 11.01.2023г., составленного Пензенским производственным отделением филиала ПАО «Россети-Волга»- «Пензаэнерго», в результате комиссионного осмотра опор в районе земельного участка с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , установлено, что опоры находятся в том состоянии, в котором они были установлены изначально, опоры частично (ориентировочно на высоту 0,4 м) с восточной стороны засыпаны грунтом, что затрудняет выполнение работ по выправке опор, уменьшает расстояние до поверхности земли (минимально допустимое расстояние до провода ВЛ-0,4 кВ, выполненной проводом СИП, не менее 5м).

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В ст. 261 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п.п. 45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 3.48 Правил благоустройства территории Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области (утв. решением Комитета местного самоуправления Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 24.11.2017г. № 311/83-6) осуществление физическими и юридическими лицами земляных работ должно проводиться на основании соответствующего разрешения и в течение срока действия данного разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления поселения.

В обоснование настоящего иска администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области указывала на неполучение Скородумовым И.А. разрешения на проведение земляных работ на принадлежащем ему земельном участке, связанных с нарушением благоустройства территории (возведение насыпи).

Судом не установлено наличия обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию указанного земельного участка в существующем положении (после проведения на участке земляных работ и возведения насыпи) вследствие существенного нарушения обязательных норм и правил. Напротив, судом установлено, что приведение земельного участка, принадлежащего Скородумову И.А., до исходных отметок в соответствии с проектом газопровода и проектом водопровода приведет к расположению водопровода, проходящего вблизи участка, выше уровня промерзания грунта, оголению опор линии электропередачи, нарушению технических условий на устройство примыкания к автомобильной дороге межмуниципального значения, т.е. к возникновению негативных последствий, которые при сложившихся обстоятельствах несоизмеримы с фактом выполнения Скородумовым И.А. земляных работ в отсутствие соответствующего разрешения администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Вместе с тем, устранение последствий допущенного Скородумовым И.А. нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно приводить к причинению вреда, возникновению несоизмеримых убытков.

Согласно заключению судебной экспертизы существующий перепад высот в связи с возведением насыпи на земельном участке, принадлежащем Скородумову И.А., может привести к движению грунта на смежной границе принадлежащего Ганичкину А.В. земельного участка и муниципального земельного участка с северо-западной стороны (проезда), что создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с 5.3.2.1 СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003 (утв. приказом Минрегиона России от 30.06.2012г. № 274) для предотвращения оползневых и обвальных процессов при невозможности или экономической нецелесообразности изменения рельефа склона (откоса) следует предусматривать удерживающие сооружения.

С учетом изложенного, по мнению суда, отсутствуют основания для удовлетворения требования администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о возложении на                    Скородумова И.А. обязанности привести принадлежащий ему участок в первоначальное состояние. Однако во избежание возникновения неблагоприятных последствий, угрозы жизни и здоровья людей суд считает необходимым в рамках рассмотрения иска администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области возложить на Скородумова И.А. обязанность на смежной границе принадлежащего ему земельного участка и проезда с северо-западной стороны (муниципальный земельный участок) для предотвращения движения грунта, оползневых и обвальных процессов оборудовать удерживающее сооружение одного из следующих видов: анкерное крепление, нагельное крепление, армированный грунт георешеткой. Ганичкин А.В. и Чураков Д.Е. (собственники смежных земельных участков) каких-либо требований к Скородумову И.А. не предъявляли.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области к Скородумову Игорю Анатольевичу о понуждении к приведению земельного участка в первоначальное состояние удовлетворить частично.

Возложить на Скородумова Игоря Анатольевича обязанность на смежной границе земельного участка с кадастровым номером Номер почтовый адрес ориентира: Адрес , и проезда с северо-западной стороны для предотвращения движения грунта, оползневых и обвальных процессов оборудовать удерживающее сооружение одного из следующих видов: анкерное крепление, нагельное крепление, армированный грунт георешеткой.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22.12.2023г.

Судья                                С.А. Миллер