Решение по делу № 2-290/2021 от 03.12.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005307-02

№2-290/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2021 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием истца Ялфимовой Л.Г., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Ялфимовой Л.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий страховой стаж и назначению страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Ялфимова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ялфимовой Л.Г. во включении в подсчет ее общего страхового стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности по включению в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ялфимова Л.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и пенсионного возраста на дату обращения. При этом из подсчета страхового стажа истца пенсионным органом был исключен период нахождения Ялфимовой Л.Г. в отпуске по уходу за ребенком. С решением ответчика истец не согласен, считает, что поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, трудовые отношения в этот период не прекращались, указанный период также подлежит включению в подсчет ее страхового стажа. В связи с изложенным полагает, что отказом пенсионного орган нарушены ее законные права и интересы.

Истец Ялфимова Л.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Ялфимовой Л.Г. требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении управления от ДД.ММ.ГГГГ, а также в письменном отзыве.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Ялфимовой Л.Г., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, истец Ялфимова Л.Г., 22 августа 1965 года рождения, 03 сентября 2020 года обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Ялфимовой Л.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста и отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (37 лет для женщин в возрасте 55 лет), поскольку фактическая продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 35 лет 8 месяцев 11 дней.

При этом пенсионным фондом в качестве периода, не подлежащего включению в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» был указан период нахождения истца Ялфимовой Л.Г. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие уплаты страховых взносов за указанный период (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ялфимова Л.Г. работала в Чебоксарском производственном объединении им. В.И. Чапаева копировальщицей.

ДД.ММ.ГГГГ у Ялфимовой Л.Г. родился сын Ялфимов В.А., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.21).

Разрешая требования истца Ялфимовой Л.Г., суд учитывает следующие положения законодательства.

В силу положений, закрепленных в ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются в том числе следующие периоды: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости досрочно.

Таким образом, включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию названных лиц иных периодов, в том числе периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, действующим законодательством не предусмотрено, как и не предусмотрена и возможность применения при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы или деятельности (ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Кроме этого, судом в данном случае учитывается и то, что в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Кодекса: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком страховыми взносами не облагается.

Несостоятельны и доводы истца о том, что нормы Трудового кодекса РФ гарантируют сохранение стажа и при нахождении работника в отпуске по уходу за ребенком, поскольку вопросы назначения пенсии регулируются не ТК РФ, а пенсионным законодательством, в частности Федеральным законом «О страховых пенсиях», чем руководствовался суд при принятии решения.

При таких обстоятельствах, учитывая также и то, что в спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды не могут быть учтены при подсчете страхового стажа истца, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных Ялфимовой Л.Г. требований о возложении на пенсионный фонд обязанности по включению в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом Ялфимовой Л.Г. также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ЯлфимоваЛ.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в силу положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона.

При этом судом в данном случае учитываются и положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона и Приложения №6 к нему, право на назначение страховой пенсии по старости истец Ялфимова Л.Г., достигшая возраста 55 лет, приобретет по истечении 18 месяцев со дня достижения указанного возраста.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Ялфимовой Л.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемого страхового стажа, и недостижение возраста, с которого пенсия может быть ей назначена, оснований для удовлетворения требования Ялфимовой Л.Г. о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе во включении в страховой стаж Ялфимовой Л.Г. спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении ей страховой пенсии по старости, оснований для признания решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным (в части вышеназванных выводов) и удовлетворения исковых требований истца в указанной части у суда не имеется.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований Ялфимовой Л.Г. в полном объеме, также не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Ялфимовой Л.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в ее общий страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности по включению в общий страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2021 года.

Судья                       С.Н. Тигина