Решение по делу № 5-384/2021 от 05.04.2021

Дело № 5-384/2021                                                  УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Афанасьева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Афанасьев С.А., в период действия распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», игнорируя правила поведения установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и пункта 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, в местах скопления граждан, находился в общественном месте, <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иного изделия их заменяющего), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Афанасьев С.А. при рассмотрении административного дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не признал и, не отрицая факта нахождения в указанное время в магазине «<данные изъяты>» без средств индивидуальной защиты, суду пояснил, что с документами, обязывающими ношения маски в общественных местах он не был ознакомлен. В предъявленных по его просьбе документах, отсутствуют подписи и печать, в связи с чем считает их, не имеющими юридическую силу. Глава Чувашской Республики не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации, следовательно, его Указ противоречить законам Российской Федерации, ущемляет права человека и ограничивает свободное передвижение на территории Российской Федерации, является незаконным. Просит прекратить в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Инспектор направления по осуществлению административного надзора <данные изъяты> ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание в назначенное время не явился, извещен надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>).

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Афанасьева С.А., изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.      

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Распоряжением Врио главы ЧР от 18.03.2020 N 113-рг (ред. от 25.03.2020) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Указом Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения)в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на территории Чувашской Республики установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Совершение Афанасьевым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором направления по осуществлению административного надзора отдела <данные изъяты> ФИО4 (л.д.<данные изъяты>), в котором изложено существо правонарушения и он соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Афанасьеву С.А. разъяснялись; объяснениями продавца магазина «<данные изъяты>» ФИО5 (л.д.<данные изъяты>), сотрудника <данные изъяты> ФИО6 (л.д.<данные изъяты>), объяснением самого правонарушителя Афанасьева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.<данные изъяты>).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, оценив изложенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что Афанасьевым С.А. требования, предусмотренные Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166, были нарушены, поскольку он находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Афанасьева С.А. состава указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом оснований для прекращения производства по делу, как того просит Афанасьев С.А., в виду отсутствия доказательств его вины, судья не усматривает по следующим основаниям.

В статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведены обстоятельства, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Однако таких обстоятельств по делу не установлено.

Афанасьевым С.А. требования, предусмотренные Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166, которые обязательны для исполнения на территории Чувашской Республики, были нарушены, поскольку он находился в общественном месте в месте осуществления розничной торговли без средств индивидуальной защиты.

Доводы Афанасьева С.А. о том, что ограничения, установленные Главой Республики, противоречат другим законам Российской Федерации и ущемляют права человека и гражданина, основаны на неверном толковании норм права.

Суждение Афанасьева С.А. о необязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания в период введения режима повышенной готовности, противоречат вышеприведенным нормам.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства и возможности их наступления, совершенное Афанасьевым С.А. административное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

Все иные доводы, выдвинутые Афанасьевым С.А., правового значения для рассмотрения данного дела не имеют.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении Афанасьеву С.А. административного наказания конкретного вида и размера судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о его личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела и личности Афанасьева С.А., судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Афанасьева С.А. о прекращении производства по административному делу в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Признать Афанасьева С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сведения о получателе штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить Афанасьеву С.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     В.В. Архипов

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.