Решение по делу № 33-4797/2023 от 03.03.2023

Судья Шандецкая Г.Г. Дело №33-4797/2023

(1 инст.) № 2-38/2022

УИД 61RS0003-01-2021-006973-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 апреля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего: Михайлова Г.В.,

судей: Криволапова Ю.Л., Курносова И.А.

при секретаре: Фадеевой Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Л.Г. к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, МКУ ЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону об исправлении реестровой ошибки, по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Ковалева Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, МКУ УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора мены от 22.03.1994 г. Многоквартирный жилой дом общей площадью 882,4 кв. м. расположен согласно данным ГКН на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 392 кв. м. Фактическая площадь земельного участка составляет 797 кв. м., что соответствует землеотводным документам и документам первичной инвентаризации.

В дальнейшем, на основании муниципального контракта № 105-06 от 09.10.2006 г. в 2007 г. кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» произвела работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА. В ходе межевания земельного участка была допущена реестровая ошибка, в результате чего, площадь земельного участка уменьшилась с 797 кв. м. до 392 кв. м.

Согласно заключения кадастрового инженера от 03.12.2020 г. при проведении работ по межеванию не учтены имеющиеся долговременные межевые знаки - деревянный забор. При согласовании проекта границ земельного участка не были учтены ни фактическое многолетнее расположение границ, ни границы участка, отраженные в государственном акте, землеустроительном деле П-1334 и техническом паспорте БТИ. Следовательно, речь идет об ошибке, допущенной при определении координат характерных точек границ земельного участка.

Истец с учетом уточнений просил признать реестровой ошибкой сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с КН 61:44:0041119:41, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА.

Устранить реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН изменений в координаты границ и площадь земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА, указав площадь земельного участка 787 кв. м. и следующие координаты земельного участка: (№ точки по данным ЕГРН 1) X=421814.22, Y=2205467.75; (№ точки по данным ЕГРН 2) X=421828.62, Y=2205463.65; (№ точки по данным ЕГРН 3) X=421821.81, Y=2205440.11; (№ точки по данным ЕГРН 4) X=421807.21, Y=2205442.40; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421800.90, Y=2205443.40; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421798.54, Y=2205443.77; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421797.83, Y=2205444.45; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421786.43, Y=2205445.97; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421787.02, Y=2205451.37; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421779.54, Y=2205452.42; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421780.23, Y=2205462.22; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421795.20, Y=2205458.96; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421795.89, Y=2205458.99; (№ точки по данным ЕГРН 5) X=421810.24, Y=2205457.91.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 января 2022 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 июня 2022 г. решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 января 2022 года отменено, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе просит отменить решение. Апеллянт выражает несогласие с решением, указывает, что исправление технической ошибки в записях осуществляет в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета. Процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий межевой план и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными. Исправление реестровой ошибки не может быть использовано для разрешения спор о правах на земельный участок. Избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Посредством исправления реестровой ошибки не могут быть изменены граница земельного участка на местности. Внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ соседнего земельного участка, увеличение его площади, как следствие, изменение объема прав муниципального образования, что свидетельствует о наличии спора о праве. Избрание истцом ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, лица, участвующие в деле, не явились. Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Как следует из материалов дела, истец является собственником квартиры, расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Многоквартирный жилой дом общей площадью 882,4 кв. м. расположен согласно данным ГКН на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 392 кв. м. Фактическая площадь земельного участка составляет 797 кв. м., что соответствует землеотводным документам и документам первичной инвентаризации.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-44-10027 АО ОТ «Севкавэлектроремонт» Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от 09.02.1993 г. № 122 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 0,0797 гектаров земель в границах, указанных на чертеже, для эксплуатации жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д. 20) Согласно плану закрепления земельного участка от 09.03.1995 г. площадь земельного участка составляет также 0,0797 га. В землеустроительном деле, выполненном в 1993 г. содержится акт № 2912 закрепления земельного участка от 03.03.1995 г., в котором произведено в натуре закрепление земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с учетом фактически занимаемой пользователем территории: 0,0797 га. (л.д.19)

На основании муниципального контракта № 105-06 от 09.10.2006 г. в 2007 г. кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» произвела работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 59-61).

В приложении № 3 к муниципальному контракту: реестре земельных участков, занимаемых многоквартирными домами Кировского района на проведение работ по землеустройству в 2006 г. указан, в том числе земельный участок по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 797 кв. м. (л.д. 65-64). Как усматривается из акта № 2865 согласование границ земельного участка, подписи землепользователей - собственников квартир отсутствуют (л.д. 67).

Согласно заключению кадастрового инженера от 03.12.2020 г. в результате выполнения межевания ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» был подготовлен и согласован проект границ земельного участка площадью 392 кв. м., который и послужил основанием постановки земельного участка на кадастровый учет.

С учетом подлежащих установлению по настоящему делу обстоятельств определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.10.2021 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертному учреждению ООО ЦСЭ «Прайм». На разрешение экспертам поставлены следующие вопросы: Соответствуют ли фактические границы земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведениям ЕГРН. При наличии несоответствия указать, по каким причинам оно возникло?

При наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ данного земельного участка, указать какие необходимо внести изменения в сведения ЕГРН для исправления реестровой ошибки?

Согласно судебной экспертизе ООО ЦСЭ «ПРАЙМ» № 776-С от 07.12.2021 г. границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сведения о которых содержатся в ЕГРН, не соответствуют фактическим границам, смещены от них на расстояние, превышающее величину допустимой погрешности при определении местоположения характерных точек для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов. Площадь земельного участка в результате уточнения границ в 2007 году уменьшилась на 405 кв. м. (797-392) от первоначально отведенной площади согласно первичным землеотводным правоустанавливающим документам и приложению № 3 к муниципальному контракту № 105-06 от 09.10.2006 г., что является реестровой ошибкой, т.е. воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибкой, содержащейся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибкой, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке.

В связи с тем, что границы исследуемого земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в координатах, указанных в чертеже границ земель и плане закрепления земельного участка Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам от 03.03.1995 г. не пересекают капитальных строений и границ соседних земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом требований, ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предъявляемых к контурам образуемых земельных участков и в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства способом исправления выявленной реестровой ошибки является уточнение границ земельного участка в соответствии с первичными землеотводными правоустанавливающими документами с учетом границ соседних земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН и фактически существующих строений.

Для устранения выявленной реестровой ошибки необходимо внести следующие изменения в координаты границ земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

После координаты границ земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, содержащихся в ЕГРН: (№ точки по данным ЕГРН 4) Х=421807.21, Y= 2205442.40, добавить следующие координаты: Х=421800.90, Y= 2205443.40, Х=421798.54, Y= 2205443.77, Х=421797.83, Y= 2205444.45, Х=421786.43, Y= 2205445.97, Х=421787.02, Y=2205451.37, Х=421779.54, Y= 2205452.42, Х-421780.23, Y= 2205462.22, Х=421795.20 Y= 2205458.96, Х=421795.89, Y= 2205458.99.

После внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадь участка составит 787 кв. м., что на 395 кв. м. (787-392) больше зарегистрированной площади по данным ЕГРН и на 10 кв. м. (797-787) меньше отведенной площади согласно первичным землеотводным документам, координаты земельного участка КН 61:44:0081502:3619 будут следующие: (№ точки по данным ЕГРН т.1) X=421814.22, Y=2205467.75; (№ точки по данным ЕГРН т.2) X=421828.62, Y=2205463.65; (№ точки по данным ЕГРН т.3) X=421821.81, Y=2205440.11; (№ точки по данным ЕГРН т.4) X=421807.21, Y=2205442.40; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421800.90, Y=2205443.40; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421798.54, Y=2205443.77; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421797.83, Y=2205444.45; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421786.43, Y=2205445.97; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421787.02, Y=2205451.37; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421779.54, Y=2205452.42; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421780.23, Y=2205462.22; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421795.20, Y=2205458.96; (№ точки по данным ЕГРН -) X=421795.89, Y=2205458.99; (№ точки по данным ЕГРН т.5) X=421810.24, Y=2205457.91.

Таким образом, в ходе проведения исследования экспертом было установлено наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, допущенной при проведении работ по межеванию. В заключении им был разработан вышеуказанный вариант исправления указанной ошибки с указанием координат характерных точек границ участка.

Суд посчитал необходимым положить в основу решения судебную землеустроительную экспертизу ООО ЦСЭ «ПРАЙМ» № 776-С от 07.12.2021 г. ввиду того, что экспертиза проводилась компетентным в решении поставленных перед ним задач специалистом, имеющим специальную подготовку и стаж работы в соответствующей области. В заключении описаны ход и результаты исследования, приложен соответствующий иллюстрированный материал, документ, подтверждающий квалификацию специалиста, выводы которого достаточно мотивированы и являются логическим следствием осуществленного им исследования, которое проведено с учетом осмотра земельного участка и материалов гражданского дела.

Согласно положениям ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

Учитывая установленные обстоятельства, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости исправления допущенной реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

При этом, исправляя реестровую ошибку в сведениях ЕГРН в отношении указанного земельного участка, суд принял во внимание вариант описания координатов поворотных точек в части местоположения границ земельного участка, предложенный экспертом ООО ЦСЭ «ПРАЙМ» № 776-С от 07.12.2021 г., поскольку данный вариант, вопреки доводам апелляционной жалобы, не нарушает права и законные интересы сторон по делу.

Допущенная при межевании земельных участков реестровая ошибка подлежит исправлению, что вопреки доводам апеллянта, является надлежащим способом защиты права, так как реестровая ошибка означает наличие в отношении объекта недвижимости недостоверных сведений, отраженных в ЕГРН, вследствие чего ее исправление не может привести к прекращению или изменению зарегистрированного права.

Отличие между указанными способами защиты права состоит в том, что иск об исправлении реестровой ошибки исправляет данные о границах документации Единого государственного реестра недвижимости ч. 3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (о чем в настоящем случае и заявлено истцами) и не влечет за собой возникновение, изменение и прекращение права, а иск об установлении границ исправляет существующие границы земельного участка на местности. Иск об исправлении реестровой ошибки является иском о корректировке публичного реестра (ЕГРН) в части приведения в соответствие с фактическими характеристиками объекта недвижимости (конфигурации границ земельного участка). Как указывалось выше, для собственно реестровых ошибок нередкой причиной является человеческий фактор, связанный с низким качеством подготовки кадастровыми инженерами межевых планов, технических планов и актов обследования при проведении работ по межеванию, соответственно, причина ее исправления не обусловлена спором об установлении границ земельного участка. При таких обстоятельствах, данная категория способов защиты субъективных гражданских прав правильно выбрана истцом.

Выводы содержащиеся в заключении эксперта, вопреки доводам апелляционной жалобы, подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, а именно, землеотводным документам и документам первичной инвентаризации в частности, суд учел, что в 1993 г. земельный участок был предоставлен для эксплуатации многоквартирного дома Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 09.02.1993 г. № 122 площадью именно 797 кв. м., кадастровый учет спорного земельного участка был проведен в 2002 г., следовательно, у собственников многоквартирного дома возникло право общедолевой собственности площадью, указанной в правоустанавливающем документе. Предоставленные в материалы дела правоустанавливающие документы ответчиком не опровергнуты, а требования истца были направлены именно на приведение площади земельного участка, указанной в ГКН вследствие реестровой ошибки (допущенной при проведении кадастровых работ в 2007 г.) в соответствие с правоустанавливающими документами

При таких обстоятельствах, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Ростова-на-Дону– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.04.2023.