Решение по делу № 2а-6012/2022 от 23.03.2022

УИД 11RS0001-01-2022-004938-88 Дело № 2а-6012/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административного истца Важанова А.В., представителей административного ответчика Крюковой А.П., заинтересованных лиц Морозовой М.А., Жабинец М.В.,

рассмотрев 18 августа 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административное дело по административному исковому заявлению Важанова Андрея Александровича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Важанов А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о снятии с профилактического учета как склонного к поджогу, взыскании компенсации, ссылаясь в обоснование требований на то, что незаконно и необоснованно поставлен на учет как лицо, склонное к поджогу. Своими незаконными действиями административный ответчик причинил ему нравственные страдания, вред здоровью. Просил взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми компенсацию размере 500 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что страдает болезнью ..., врачами выписан постельный режим. Как лицо, состоящее на профилактическом учете его вызывали в штаб колонии. Посещение штаба колонии, расположенного на втором этаже, при наличии указанного заболевания было затруднительно и пагубно влияло на состояние здоровья.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Крюкова А.П. с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Представители заинтересованных лиц Морозова М.А., Жабинец М.В. в судебном заседании с доводами административного иска не согласились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец Важанов А.А. осужден 07.11.2019г. приговором мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктыкара Республики Коми по ч.1 ст.158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы 27.05.2020 приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми Важанов А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 167, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 07.11.2019, окончательно назначено Важанову А.А. наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ** ** **., конец срока ** ** **.

Важанов А.А. прибыл ** ** **. из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми для отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. Убыл ** ** **. в ФКЛПУБ-18 г.Ухта, ** ** **. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, далее убыл ** ** **. в ФКЛПУБ-18 г.Ухта, прибыл из ФКЛПУБ-18 г.Ухта – ** ** **., вновь убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** **. Условия содержания обычные. Профучет: ...

Вышеуказанные сведения усматриваются из представленной справки по личному делу осужденного Важанова А.А.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции России от 20 мая 2013 года № 72 (далее - Инструкция).

Согласно п.2 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

В соответствии с п.24 вышеуказанной Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе: - организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; - склонные к совершению ...; - склонные к совершению поджогов.

Согласно п.25 Инструкции, индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем:

всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;

проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;

изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние;

привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе;

использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников;

применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

В соответствии с п.35 Инструкции, в случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным.

На основании п.39 Инструкции, при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

В силу п.42 Инструкции, лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае освобождения из учреждения УИС.

В своем заявлении истец Важанов А.А. указывает, что действия административного учета по постановке его на профилактический учет, так как приговором суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ, незаконны и необоснованны.

Согласно протокола заседания комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** №... продлено нахождение осужденного Важанова А.А. на профилактическом учете как склонного к совершению ..., сроком на 3 месяца, также осужденный Важанов А.А. поставлен на профилактический учет как лицо склонное к совершению поджога сроком на 6 месяцев. Поводом к принятию решения о постановке Важанова А.А. на учет как склонного к совершению поджога явились рапорт инспектора отдела безопасности и материалы в отношении осужденного Важанова А.А.

** ** ** продлено нахождение осужденного Важанова А.А. на профилактических учетах как склонного к совершению ..., поджога.

В настоящее время Важанов А.А. находится на профилактическом учете ..., на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению поджога, не состоит. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований административного истца о снятии с профилактического учета не имеется.

Решения комиссии от 20 августа 2021г. №8 и от 20 декабря 2021г. административным истцом не обжалуются, настоящие исковые требования о взыскании денежной компенсации заявлены истцом на основании нарушения его прав самим фактом постановки на соответствующий профилактический учет, что привело, по мнению Важанова А.А., к причинению ему нравственных страданий, вреда здоровью.

Согласно сведениям ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осужденный Важанов А.А. наблюдается в диагнозами: ... С ** ** ** постельный режим Важанову А.А. не назначался, диагноз «...» не препятствовал посещению Важановым А.А. штаба ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В настоящее время состояние здоровья осужденного Важанова А.А. расценивается медицинскими работниками как удовлетворительное.

Вышеуказанные диагнозы не свидетельствуют о том, что они установлены административному истцу в результате действий административного ответчика по постановке его на профилактический учет как склонного к совершению поджога и не порождает у административного истца право на взыскание денежной компенсации.

Исходя из смысла профилактического учета, приведенного в Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством комплекса профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных. Административным истцом не представлено доказательств, что постановка его на профилактический учет как склонного к совершению поджога, в том числе учитывая более раннюю его постановку на профилактический учета как склонного к совершению ..., причинила ему нравственные страдания и повлияла на состояние здоровья.

Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Принимая во внимание, что каких-либо нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по доводам административного искового заявления не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Важанова А.В. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Важанова Андрея Александровича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о снятии с профилактического учета, взыскании денежной компенсации в размере 500 000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.