Решение по делу № 33-3428/2016 от 17.05.2016

Судья Богданова И.Ю.

Дело № 33а-2877

поступило 19.04.2016 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2016 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Эрхетуевой О.М., при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Денисовой Е.П. к ГУ МЧС России по РБ о признании незаконным решения об исключении из очереди лиц, нуждающихся в жилье

по апелляционной жалобе ГУ МЧС России по РБ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 февраля 2016г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, выслушав представителя Денисовой Е.П. – Коротких В.И., представителя ГУ МЧС России по РБ Варфоломееву М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Денисова Е.П. обратилась с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по РБ о признании незаконным решения об исключении ее из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении ее в списках очереди.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по РБ просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ МЧС России по РБ Варфоломееву М.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Денисовой Е.П. – Коротких В.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В данном случае имеется спор о наличии или отсутствии у Денисовой права на получение жилого помещения, который относится к гражданскому спору и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как видно из материалов дела заявитель обратилась в суд с административным исковым заявлением, которое было принято к производству суда определением от 18.12.2015г. в соответствии с нормами КАС РФ. Однако определением от 28.12.2015г. заявление было принято к производству суда в ином составе уже по правилам ГПК РФ.

Между тем, возможность перехода с одного вида судопроизводства (административного) на иной (гражданское) нормы КАС РФ не содержат.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В данной ситуации суд, установив, что фактически заявлены требования, подлежащие разрешению в ином судебном порядке, должен был прекратить производство по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

В соответствии с п.4 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 16.02.2016г. подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 февраля 2016 года отменить.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Денисовой Е.П. к ГУ МЧС России по РБ о признании незаконным решения об исключении из очереди лиц, нуждающихся в жилье прекратить.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

О.М. Эрхетуева