Решение по делу № 2-192/2018 от 22.01.2018

                                          РЕШЕНИЕ

                            Именем Российской Федерации

19 апреля 2018г. Климовский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Мурашовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчук В. В. к Министерству социального развития <адрес> об обязании начислить и выплатить денежную компенсацию платы за коммунальные услуги в занимаемом жилом помещении, денежную компенсацию платы за взнос на капитальный ремонт

                                         установил:

Савчук В.В. обратилась в суд с иском к Климовскому управлению социальной защиты населения о применении срока исковой давности и обязании ответчика начислить и выплатить компенсацию расходов за жилищно-коммунальные услуги за период с декабря 2013г. по октябрь 2016г., применении срока исковой давности и обязании ответчика начислить и выплатить компенсацию по взносам на капитальный ремонт за весь период приостановки, мотивируя свои требования тем, что она \истец\ с 2010г. является пенсионером, ветераном труда, ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, она как ветеран труда имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости жилищно-коммунальных услуг; выплата данной компенсации была приостановлена 01.12.2013г. в связи с поступлением к ответчику от управляющей компании сведений о наличии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, однако, указанной задолженности у нее \истицы\ не имелось; после списания управляющей компанией ошибочно начисленной задолженности ответчик не возобновил выплату компенсации; по результатам ее \истицы\ обращения к ответчику в ноябре 2017г. ей была выплачена компенсация расходов по жилищно-коммунальным услугам лишь за период с 01.11.2016г. по 31.12.2017г., в выплате компенсации за период с декабря 2013г. по октябрь 2016г. было отказано, при этом компенсация взносов на капитальный ремонт выплачена не была.

При проведении подготовки по делу суд определил считать надлежащим ответчиком по делу Министерство социального развития <адрес>.

    В настоящем судебном заседании истец Савчук В.В., уточнив заявленные требования, по изложенным выше основаниям просит суд обязать ответчика начислить и выплатить ей денежную компенсацию платы за коммунальные услуги в занимаемом ею жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 50% от начисленной платы за период с декабря 2013г. по октябрь 2016г. включительно; обязать ответчика начислить и выплатить ей компенсацию по взносам на капитальный ремонт за период с мая 2014г. по декабрь 2017г. включительно.

    Представитель ответчика возражает против заявленных требований по тем основаниям, что 01.12.2013г. была приостановлена выплата истице компенсации по оплате за жилищно-коммунальные услуги в вышеуказанной квартире в связи с наличием задолженности; решением от 16.11.2017г. выплата указанной компенсации была возобновлена, при этом начислена и выплачена компенсация за прошлый период, начиная с 01.11.2016г., выплата компенсации за период с декабря 2013г. по октябрь 2016г., в котором имелась задолженность по квартирной плате, действующим законодательством не предусмотрена; выплата компенсации по взносам за капитальный ремонт носит заявительный характер; впервые истица обратилась с заявлением о выплате данной компенсации 17.01.2018г., решением от 19.01.2018г. истице установлена к выплате начиная с 01.01.2018г. ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт.

    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны труда (п.1 статьи 1 настоящего Закона).

В соответствии со ст.3 настоящего Закона, ветераны труда имеют право, в том числе на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений; ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

При этом, в соответствии с п. 9 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1235/52, компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Аналогичные положения содержатся в п.9 указанного Порядка и в редакции Постановления <адрес> от 03.08.2017г. №.

При этом, указанным пунктом установлено, что предоставление компенсации возобновляется по решению руководителя территориального подразделения Министерства социального развития <адрес> с первого числа месяца, в котором получателем была погашена задолженность по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или заключено соглашение по ее погашению.

    Как следует из материалов дела, истица Савчук В.В. проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, <адрес>, <адрес>; указанная квартира принадлежит истице на праве собственности, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. \л.д.6,7\; истица является ветераном труда, что подтверждается удостоверением, выданным Климовским управлением социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ. \л.д.11\.

    Решением Климовского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ. истице были приостановлены социальные выплаты по категории «Ветераны труда» в связи с поступлением из управляющей компании сведений о наличии у истицы задолженности по оплате за вышеуказанную квартиру \л.д.26\.

    Решением Климовского управления социальной защиты населения от 16.11.2017г. выплата истице компенсации за занимаемое жилое помещение была возобновлена, начиная с 01.11.2016г. \л.д.27\.

    27.11.2017г. истица обратилась в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением, в котором просила восстановить выплату ей компенсации по оплате за жилищно-коммунальные услуги и выплатить данную компенсацию за весь период приостановления выплаты, указывая на отсутствие у нее начиная с марта 2013г. задолженности по оплате за вышеуказанную квартиру со ссылками на судебное решение \л.д.12\.

    В письме от 28.12.2017г. Климовское управление социальной защиты населения уведомило истицу о том, что ей начислена и выплачена компенсация за период с 01.11.2016г. по 31.12.2017г. в размере 15797,34 рублей; относительно начисления и выплаты компенсации по жилищно-коммунальным услугам за период с декабря 2013г. по октябрь 2016г. будет сообщено дополнительно; одновременно истице был разъяснен порядок решения вопроса о назначении компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт \л.д.13,14\.

    17.01.2018г. истица обратилась в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт \л.д.20\; решением Управления от 19.01.2018г. истице установлена к выплате начиная с 01.01.2018г. указанная компенсация \л.д.21\.

    Как подтвердили обе стороны, в настоящее время истице выплачивается как ежемесячная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, так и компенсация по взносу на капитальный ремонт.

    Настаивая на заявленных требованиях, истица в судебном заседании ссылается на неправомерное приостановление выплаты компенсации 01.12.2013г., поскольку задолженность по оплате за занимаемое жилое помещение у нее на тот момент отсутствовала, что по ее мнению подтверждается решением мирового судьи 301 судебного участка Климовского судебного района от 14.04.2016г., которым было отказано в иске МУП «Служба единого заказчика» к ней \Савчук\ о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

    Однако, указанные доводы истицы не могут служить основанием к удовлетворению иска, поскольку решение Климовского управления социальной защиты населения от 23.12.2013г. о приостановлении выплаты компенсации истицей в надлежащем порядке и в установленные сроки оспорено не было, незаконным не признано; ее \истицы\ доводы о том, что о данном решении она узнала в 2017г. суд оценивает как надуманные, поскольку истица не могла не знать о наличии такого решения, поскольку перестала получать компенсацию по оплате за жилое помещение, при том, что согласно лицевого счета по состоянию на конец декабря 2013г. у истицы существовала задолженность по оплате за квартиру в размере 20797,66 рублей, образовавшаяся с 2006г.\л.д.6-13-16 приобщ.гр.дела 2-82\2016\.

    Кроме этого, действительно, решением мирового судьи 301 судебного участка Климовского судебного района от 14.04.2016г. было отказано в удовлетворении исковых требований МУП «Служба единого заказчика» к Савчук В.В. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.03.2006г. по 31.01.2016г. в размере 16945,55 рублей и пени в размере 8502,66 рублей \л.д.85-87 приобщенного гр.дела №г.\.

    При этом, из содержания указанного решения следует, что при рассмотрении дела ответчиком Савчук В.В. было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям; мировой судья удовлетворил ходатайство ответчика о применении срока исковой давности и применив к заявленным требования общий срок исковой давности в три года, определил период взыскания с марта 2013г. по 31.01.2016г.; при этом, отказывая в иске мировой судья указал, что за указанный период в целом была начислена плата за квартиру в размере 133137,7 рублей, оплачено – 134884,96 рублей, в связи с чем пришел к выводу о том, что задолженности по квартирной плате у Савчук В.В. за данный период не имеется.

Однако, применение мировым судьей срока исковой давности к заявленным МУП «СЕЗ» требованиям в части взыскания задолженности за период с 01.03.2006г. по февраль 2013г. включительно, само по себе не означает отсутствие у Савчук В.В. задолженности по состоянию на 23.12.2013г., то есть на день принятия Климовским управлением социальной защиты населения решения о приостановлении выплаты компенсации, поскольку в силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, при том, что как указано выше, по состоянию на конец декабря 2013г. у Савчук В.В. существовала задолженность по оплате за квартиру в размере 20797,66 рублей, образовавшаяся начиная с 2006г. ; вышеуказанное решение мирового судьи от 14.04.2016г. произвольно не влечет отмену решения Климовского управления социальной защиты населения от 23.12.2013г.

Как видно из лицевых счетов, за Савчук В.В. числилась задолженность по оплате за квартиру вплоть до июля 2016г. включительно; по состоянию на август 2016г. сальдо на конец месяца является отрицательным, равно как и по состоянию на сентябрь и октябрь 2016г. \л.д.42; л.д.6-16 приобщ.гр.дела 2-82\2016\ ; таким образом, с августа 2016г. задолженность по оплате за занимаемую квартиру у истицы отсутствовала, тогда как Климовское Управление социальной защиты населения своим решением от 16.11.2017г. возобновило выплату истице компенсации лишь с ДД.ММ.ГГГГг.

    При изложенных обстоятельствах, исходя из положений п.9 вышеуказанного Порядка, предусматривающего возобновление выплаты компенсации с первого числа месяца, в котором получателем была погашена задолженность по оплате жилого помещения, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования и обязать ответчика начислить и выплатить истице Савчук В.В. денежную компенсацию платы за жилое помещение, расположенное по адресу: г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, <адрес>, кВ.11, и коммунальные услуги за период с августа 2016г. по октябрь 2016г. включительно, учитывая, что оснований для выплаты компенсации, начиная с декабря 2013г. не имеется в связи с наличием задолженности по оплате за квартиру по июль 2016г. включительно.

Подлежат отклонению и исковые требования Савчук В.В. об обязании ответчика начислить и выплатить ей компенсацию по взносам на капитальный ремонт за период с мая 2014г. по декабрь 2017г. включительно, при этом суд исходил из следующего.

<адрес> от 25.02.2016г. № –ОЗ внесены изменения в пункт 4 статьи 3 Закона МО ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>", данный пункт был изложен в новой редакции и предусматривал выплату ветеранам труда ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; а для собственников жилых помещений - взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Прежние редакции закона не предусматривали выплату компенсации по взносам на капитальный ремонт, что само по себе свидетельствует о необоснованности исковых требований об обязании начислить и выплатить данную компенсацию начиная с мая 2014г.

Согласно п.4 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, для назначения компенсации получатель представляет в том числе заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства социального развития МО о выплате компенсации с указанием способа ее получения, а также банковских или иных реквизитов (номер лицевого счета, открытого в кредитной организации, номер отделения почтовой связи); копию документа, подтверждающего право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства (с предъявлением подлинника).

С соответствующим заявлением и документом о принадлежности квартиры на праве собственности истица обратилась в Климовское управление социальной защиты населения 17.01.2018г., по результатам рассмотрения данного заявления истице с 01.01.2018г. установлена к выплате компенсация за взнос на капитальный ремонт \л.д.20,21\, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика начислить и выплатить указанную компенсацию за период с мая 2014г. по декабрь 2017г. включительно суд признает необоснованными и подлежащими отклонению.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                 решил:

    Исковые требования Савчук В.В. удовлетворить частично.

    Обязать Министерство социального развития <адрес> начислить и выплатить Савчук В. В. денежную компенсацию платы за коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.о.Подольск, <адрес>, мкрн.Климовск, <адрес>, <адрес>, за период с августа 2016г. по октябрь 2016г. включительно.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

                     Председательствующий