Решение по делу № 2а-1124/2019 от 26.02.2019

№ 2а-1124/2019

64RS0047-01-2019-000676-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года                             г.Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя административного истца: помощника прокурора Кировского района г.Саратова Дзангиева А.И., представившего доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц
и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд
с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
в обосновании которого указал, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении.

В ходе проведенного мониторинга выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами: http://kaluga-medspravki.ru, http://medspravki-megdknigki-novosibirsk.ru, http://medspravki-megdknigki-tomsk.ru
http://xn-----7kcbicihb3aaaewfscbx3apwfmej1joi3c.xn--plai, http://www.medspravki-yaroslavl.ru размещена информация, распространение которой в России запрещено,
а именно: оформление медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования, за определенную плату.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать информацию размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

http://kaluga-medspravki.ru, http://medspravki-megdknigki-novosibirsk.ru, http://medspravki-megdknigki-tomsk.ru, информацией, распространение которой
на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте
и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Принимая во внимание мнение представителя административного истца
и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил исковые требования, просил суд признать информацию размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах: http://kaluga-medspravki.ru, http://medspravki-megdknigki-novosibirsk.ru, http://medspravki-megdknigki-tomsk.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации,
за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1
«О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний,
для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Основы приобретения медицинских справок в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан РФ», регулируются Приказом Министерства здравоохранения
и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н, которым утвержден «Порядок выдачи медицинскими работниками справок и медицинских заключений».

В силу требований ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3
«Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном полномочным федеральным органом.

Согласно «Порядку выдачи медицинскими работниками справок
и медицинских заключений», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н, справки
и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении
за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.» Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей
в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

В судебном заседании установлено, что информация, размещенная на странице сайтов: http://xn-----7kcbicihb3aaaewfscbx3apwfmej1joi3c.xn--plai, http://www.medspravki-yaroslavl.ru недоступна, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области от 15.03.2019.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит
к выводу, что информация в сети Интернет на Интернет-сайтах: http://kaluga-medspravki.ru, http://medspravki-megdknigki-novosibirsk.ru, http://medspravki-megdknigki-tomsk.ru грубо нарушает нормы российского законодательства. Данный факт подтверждается исследованными материалами дела.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ
к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом
в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанную ссылку в реестр
в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района
г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц
и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию об оформлении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования,
за определенную плату по адресу: http://kaluga-medspravki.ru, http://medspravki-megdknigki-novosibirsk.ru, http://medspravki-megdknigki-tomsk.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья                        /подпись/             Т.В. Забайлович