Решение по делу № 11-1272/2019 от 10.09.2019

Судья: Политко Ф.В.                 Дело № 11-1272/19

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска – Дейнега Л.П. на решение судьи Новочеркасска городского суда Ростовской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Новочеркасска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – заместителя старшего судебного пристава от 25 июня 2019 года Администрация г.Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 августа 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Новочеркасска Ростовской области – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Новочеркасска Ростовской области по доверенности Дейнега Л.П. просит отменить состоявшееся решения судьи, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, указывая, что привлекаемым к административной ответственности лицом принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание Администрация г. Новочеркасска Ростовской области законного представителя и защитника не направила, о рассмотрении жалобы извещалась, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 авгута 2019 года не нахожу.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Администрация города Новочеркасска Ростовской области является должником по исполнительному производству № 65256/16/61064-ИП, возбужденному 19.09.2016 года, на основании исполнительного листа №2-1738/2016 от 14.04.2016 года, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области на основании решения. Указанным решением на Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность предоставить С.В.Ю. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г. Новочеркасска, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.

В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Новочеркасска в добровольном порядке выполнены не были, 14 ноября 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.12.2016г.

25 января 2017 года Администрация г. Новочеркасска ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 01 июня 2019 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с изложенными обстоятельствами 24 июня 2019 года в отношении Администрации г. Новочеркасска судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 25 июня 2019 года Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Новочеркасского городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Новочеркасска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Новочеркасска в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу 19.10.2016года, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.

Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: