Решение по делу № 33-532/2024 (33-6794/2023;) от 19.12.2023

Судья Дынга Н.Е. № 2-4481/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002938-80

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 марта 2024 года № 33-532/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Смыковой Ю.А.,

судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пестерева Е.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Смыковой Ю.А., объяснения Пестерева Е.С., председателя гаражно-строительного кооператива «Гарант-1» Пестерева С.В., представителей открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по доверенности Трушкова Е.В., Моисеева А.А., представителя Администрации города Вологды по доверенности Рунге Г.Э., судебная коллегия

установила:

Пестерев Е.С. обратился в суд с иском к Администрации города Вологды, гаражно-строительному кооперативу «Гарант-1» (далее – ГСК «Гарант-1») о признании права собственности на гаражный бокс №... общей площадью 22,9 кв.м в ГСК «Гарант-1».

Требования мотивировал тем, что является членом ГСК «Гарант-1» с 2022 года, паевой взнос уплачен, владеет гаражным боксом №... по целевому назначению, своевременно и полностью оплачивает членские взносы, поддерживает гаражный бокс и прилегающую территорию в надлежащем санитарно-техническом состоянии. Земельный участок, на котором находится гаражный бокс в 1999 году предоставлен ГСК «Гарант-1» в аренду.

В ходе рассмотрения дела Администрацией города Вологды заявлен встречный иск к Пестереву Е.С. о возложении обязанности по освобождению земельного участка путем сноса гаражного бокса №..., расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу, указав в обоснование, что гаражный бокс является самовольной постройкой ввиду его строительства за пределами участка с кадастровым номером №..., предоставленного ГСК «Гарант-1» в аренду, на землях государственная собственность на которые не разграничена и на земельном участке с кадастровым номером №..., находящемся в федеральной собственности.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») также обратилось в суд со встречным иском к Пестереву Е.С. о возложении обязанности по освобождению земельного участка путем сноса гаражного бокса №..., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №..., переданного ОАО «РЖД» по договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, от <ДАТА> №... сроком по <ДАТА>, взыскании с Пестерева Е.С. расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование встречных требований указало, что спорный гаражный бокс обладает признаками самовольной постройки и нарушает права ОАО «РЖД» на эксплуатацию земельного участка полосы отвода железной дороги ввиду его расположения, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером №....

Определением суда от 17 августа 2023 года, внесенным в протокол судебного заседания, ОАО «РЖД» переведено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответчики.

Решением суда первой инстанции исковые требования Пестерева Е.С. оставлены без удовлетворения; встречные исковые требования Администрации города Вологды и ОАО «РЖД» удовлетворены; на Пестерева Е.С. возложена обязанность освободить земельный участок путем сноса гаражного бокса №..., расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена и в границах земельного участка с кадастровым номером №... в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу; с Пестерева Е.С. в пользу ОАО «РЖД» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины взыскано 6000 рублей.

В апелляционной жалобе Пестерев Е.С. по мотиву нарушения норм материального права ставит вопрос об отмене решения суда, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречных требований. Ссылается на наличие оснований для признания за ним права собственности на гараж в соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), как членом кооператива, внесшим паевой взнос в полном объеме. Указывает, что гараж соответствует градостроительным, противопожарным, экологическим, транспортным нормам и правилам, его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Пестерев Е.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ОАО «РЖД» по доверенностям Трушков Е.В., Моисеев А.А. и представитель Администрации города Вологды по доверенности Рунге Г.Э. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы, поддержали доводы, изложенные в возражениях на нее.

Председатель ГСК «Гарант-1» Пестерев С.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Отказывая Пестереву Е.С. в удовлетворении исковых требований и удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 222 ГК РФ, установив факт возведения объекта капитального строительства при отсутствии у Пестерева Е.С. прав на земельный участок, расположенный на землях неразграниченной государственной собственности и федеральной собственности, исходил из отсутствия предусмотренной пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупности условий для признания права собственности на самовольную постройку.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> постановлением Главы города Вологды №... Вологодскому отделению СЖД разрешено проектирование индивидуальных гаражей на земельном участке по улице <адрес>ю ориентировочно 4000 кв.м фактического землепользования – Вологодского отделения СЖД.

Постановлением Главы города Вологды от <ДАТА> №... земельный участок площадью 3460 кв.м предоставлен ГСК «Гарант-1» из земель запаса для строительства индивидуальных гаражей.

Постановлением Главы города Вологды от <ДАТА> №... внесены изменения в пункт 2 постановления от <ДАТА>, а именно, земельный участок площадью 3460 кв. м по <адрес> предоставлен ГСК «Гарант-1» сроком на 2 года для строительства индивидуальных гаражей.

На основании данных постановлений между Администрацией города Вологды и ГСК «Гарант-1» заключен договор аренды №... о предоставлении в аренду земельного участка в черте города площадью 3460 кв.м по <адрес> с кадастровым номером 35:24:0201022:9.

ГСК «Гарант-1» <ДАТА> выдано разрешение на строительно-монтажные работы №... по возведению индивидуально-гаражных боксов по <адрес>.

<ДАТА> заключен договор аренды земельного участка, занятого зданием, сооружением с множественностью лиц на стороне арендатора, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №... площадью 3460 кв.м сроком до <ДАТА>.

<ДАТА> Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор №... аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, по условиям которого арендодатель передал в аренду арендатору, в том числе земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 87 065 кв.м, местоположением: примерно в 33 м по направлению на юг от ориентира – спортивная школа, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в целях эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта, на 49 лет с <ДАТА>. Земельный участок передан по акту приема-передачи.

<ДАТА> на общем собрании членов ГСК «Гарант-1» принято решение о принятии в члены гаражно-строительного кооператива Пестерева Е.С.

На основании заявления Пестерева С.В. от <ДАТА>, ему предоставлен земельный участок под строительство гаражного бокса №.... Паевой взнос Пестеревым С.В. уплачен.

<ДАТА> Пестерев С.В. подарил Пестереву Е.С. незавершенный объект строительства гараж 122 площадью 24 кв.м и земельный участок под ним площадью 30 кв.м.

Согласно заключению АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» от <ДАТА> №..., гаражный бокс №... соответствует существующим градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, техническим регламентам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при сохранении и эксплуатации спорного объекта.

Вместе с тем, согласно техническому плану здания, подготовленному <ДАТА> кадастровым инженером ФИО9, гараж кирпичный, площадью 22,9 кв.м, 2022 года завершения строительства, находящийся по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.... Гараж по фактическому использованию располагается частично на землях государственной неразграниченной собственности (точки 1, 2 на схеме) и частично на земельном участке с кадастровым номером №... (точки 3, 4 на схеме). Гаражный бокс расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в двух территориальных зонах: зона застройки жилищно-коммунальными объектами и зона сооружений и коммуникаций железнодорожного транспорта в границе исторического поселения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, не оспаривалось истцом по первоначальному иску, что спорный гаражный бокс построен за пределами участка, предоставленного ГСК «Гарант-1» в аренду, располагается на землях государственной неразграниченной собственности и на земельном участке с кадастровым номером №....

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно положениям пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанной нормы несоблюдение любого из перечисленных условий влечет отказ в признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлен факт строительства спорного гаража на земельных участках не принадлежащих ни Пестереву Е.С., ни ГСК «Гарант-1» на каком-либо праве, судебная коллегия соглашается с выводами суда о признании возведенного строения самовольной постройкой и возложении обязанности произвести ее снос по правилам пункта 2 статьи 222 ГК РФ.

При этом судебная коллегия исходит из отсутствия предусмотренной пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупности условий, дающей основания для признания права собственности на самовольную постройку.

Из пояснений истца по первоначальному иску и председателя кооператива следует, что перемещение или реконструкция гаражного бокса без несоразмерного причинения ущерба его назначению невозможны; свободная территория в границах участка кооператива отсутствует.

Вопреки доводам жалобы, соответствие гаража установленным законом требованиям, того факта, что его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при отсутствии у истца по первоначальному иску и у кооператива прав на земельные участки, не являются достаточными обстоятельствами для признания права собственности на самовольную постройку.

Доводы подателя жалобы о наличии оснований для признания права собственности в соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ отклоняются судебной коллегией, поскольку при приобретении права собственности в соответствии с приведенной статьей следует учитывать положения статьи 222 ГК РФ, которая является специальной по отношению к статье 218 ГК РФ, что и было сделано судом первой инстанции при разрешении спора.

Ссылка подателя жалобы на выделение ГСК «Гарант-1» постановлением от <ДАТА> №... дополнительно земельного участка площадью 1100 кв.м отклоняется судебной коллегией, поскольку данным постановлением было предварительно согласовано предоставление земельного участка, однако в дальнейшем такой участок не был сформирован, его отвод не был произведен.

Иных доводов правового характера, направленных на оспаривание выводов суда и указывающих на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части срока, установленного для сноса гаражного бокса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Истцы по встречному иску, заявляя требования о возложении на Пестерева Е.С. обязанности по сносу гаражного бокса в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, необходимость установления такого срока не мотивировали, а суд, удовлетворяя требования в данной части не учел вышеуказанные положения статьи 222 ГК РФ.

С учетом изложенного, характера и объема необходимых работ для сноса гаражного бокса, времени года, судебная коллегия полагает установить срок, в течение которого возложенная судом обязанность подлежит исполнению ответчиком, до <ДАТА>.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 сентября 2023 года в части установления срока для сноса гаражного бокса изменить.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на Пестерева Е.С. обязанность освободить земельный участок путем сноса гаражного бокса 122 площадью 22,9 кв.м в гаражно-строительном кооперативе «Гарант-1» по адресу: Российская Федерация, ФИО2 <адрес>, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и в границах земельного участка с кадастровым номером №..., переданного в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» по договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от <ДАТА>, в срок до <ДАТА>.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пестерева Е.С. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий:	Ю.А. Смыкова
Судьи:	И.А. Сотников Е.С. Ширяевская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2024 года.