Решение по делу № 12-187/2019 от 26.04.2019

РЕШЕНИЕ

    г. Новокузнецк                                                                   03 июля 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев жалобу Сидорова А. В. на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 25 апреля 2019г., которым <данные изъяты> ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод» Сидоров А. В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 25.04.2019 г. Сидоров А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Сидоров А. В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № 718 от 25.04.2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в рамках проведения в ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод» (далее ООО «ЗСЭМЗ») проверки должностными лицами Роспотребнадзора были произведены лабораторные испытания, по результатам которых было установлено, что концентрация веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах плавильщика ферросплавов и горнового ферросплавных печей не соответствуют ГН 2.2.5.3532-18 «ПКЗ вредных веществ в воздухе рабочей зоны»; п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 (результаты отражены в протоколе от 22.03.2019 г. № 4386). Завод ООО «ЗСЭМЗ» построен в полном соответствии с проектом, в Обществе выполнены системы вентиляции и аспирации. Данные системы находятся в исправном состоянии, эффективность работы систем подтверждена протоколами замеров. Однако, в силу специфики ферросплавного производства выдержать полное соблюдение ПДК вредных и неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочих зон невозможно. В соответствии с п. 2.1 СП 2.2.2.1327-03 при невозможности соблюдения ПДК, на ООО «ЗСЭМЗ», при проведении СОУТ, установлены концентрации вредных веществ. В 2015 г. в соответствии с законом была проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) всех рабочих мест ООО «ЗСЭМЗ». Согласно результатам проведенной специальной оценки выявлены нарушения ПДК по рабочим местам: - плавильщик ферросплавов: марганца оксиды 0.18 мг/м3 (ПДК 0,05 мг/м3 ), кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 5,89 мг/м3 (ПКД 4,0 мг/м3 ); - горновой ферросплавных печей: марганца оксиды: 0,2 мг/м3 (ПДК 0,05 мг/м3), кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 6,8 мг/м3 (ПКД 4,0 мг/м3). На основании проведенных замеров в ООО «ЗСЭМЗ» предприняты все необходимые меры, для снижения вредных производственных факторов до показателей ПКД: - во исполнение п. 4.16 СП 2.2.2.1327-03 для защиты органов дыхания плавильщика ферросплавов и горнового ферросплавных печей в ООО «ЗСЭМЗ» применяется СИЗ - полумаска фильтрующая для защиты от аэрозолей и пыли, сертифицированная в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний показатели для СИЗ для защиты органов дыхания не превышают величины допустимых уровней, а значит СИЗ соответствуют требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»; - также в целях снижения влияния вредных факторов на горновых ферросплавных печей и плавильщиков ферросплавов ООО «ЗСЭМЗ», для данных профессий установлена продолжительность междусменного отдыха, в размере двукратной продолжительности рабочей смены, данным видам профессий в качестве компенсации установлен дополнительный оплачиваемый отпуск; - в ООО «ЗСЭМЗ» проводится витаминизация работников, а также выплачиваются компенсации за работы во вредных условиях труда; - в соответствии с программой производственного контроля, проводятся замеры содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны горновых ферросплавных печей и плавильщиков ферросплавов, для данной категории профессий с целью мониторингов их процессий проводится углубленный медицинский осмотр. При проведении углубленного медосмотра, в соответствии с заключительным актом, профпатологий и профзаболеваний в ООО «ЗСЭМЗ» нет. Заявитель жалобы просит обратить внимание на то, что превышение норм ПКД, выявленные в рамках проверки, не выявили превышение количества вредных веществ сверх результатов СОУТ. Других вредных производственных факторов, с превышением ПКД, не было зафиксировано в протоколах СОУТ, и по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» не выявлено. Считает, что таким образом Обществом обеспечиваются все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, что соответствует ст. 24, 25 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ, СП 2.2.2.1327-03. Следовательно, обстоятельствами дела подтверждается, что в ООО «ЗСЭМЗ» соблюдаются правила и нормы, за нарушение которых Сидоров А. В. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП. Сидоровым А. В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм.

Сидоров А. В. в судебном заседание на доводах жалобы настаивал, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Калугина А. А. доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление, вынесенное в отношении Сидорова А. В., производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – ведущий специалист - эксперт территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Светоносова Ю. С. суду пояснила, что на основании распоряжения (приказа) от 18.02.2019 г. № 287-19/58- в в период с 01.03.2019 г. по 29.03.2019 г. на предприятии ООО «ЗСЭМЗ» была проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки был составлен акт № 260 от 29.03.2019 г., в котором были отражены выявленные в ходе проверки нарушения. В том числе в акте отражено нарушение положений ГН 2.2.5.3532-18, п. 2.8 СП 2.2.2.1327- 03 для профессий плавильщик ферросплавов, горновой ферросплавных печей. По факту данного нарушения 18.04.2019 г. в отношение <данные изъяты> ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод» Сидорова А. В. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП. Протокол рассмотрен 25.04.2019 г. главным санитарным врачом по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району, вина Сидорова А. В. нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Считает, что постановление является законным, так как по результатам проведенных лабораторных испытаний (протокол исследования воздуха рабочей зоны от 22.03.2019 г. № 4386), концентрации веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствуют требованиям ГН 2.2.5.3532-18, п. 2.8 СП 2.2.2.1327- 03 и составляют: - на рабочем месте плавильщика ферросплавов: марганца оксид 0.15 мг/м3 (ПДК 0,05 мг/м3), кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 5,13 мг/м3 (ПКД 4,0 мг/м3 ); - на рабочем месте горнового ферросплавных печей: марганца оксид: 0,16 мг/м3 (ПДК 0,05 мг/м3 ), кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 4,03 мг/м3 (ПКД 4,0 мг/м3). За выявленные нарушения к ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП привлечен Сидоров А. В., так как он является <данные изъяты>

Судья, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, свидетелей, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).

В силу ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст. 11 в Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 18.02.2019 г. № 287-19/58    в период с 01.03.2019 г. по 29.03.2019 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод». Проверка проводилась в рамках федерального государственного надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании.

Пунктом 10 распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 18.02.2019 г. № 287-19/58    устанавливалась обязательные требования, подлежащие проверке. Согласно указанному пункту, необходимо было проверить, в том числе, соблюдение требований СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ГН 2.2.5.3532-18 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны». По результатам, проведенной в отношении ООО «ЗСЭМЗ» проверки, специалистами Роспотребнадзора составлен акт от 29.03.2019 г. В акте отражены нарушения, установленные во время проверки предприятия.

18 апреля 2019 г. ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора С составлен протокол об административном правонарушении № 580 в отношении <данные изъяты> ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод» Сидорова А. В. по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Согласно протоколу, в ходе проведения проверки в отношении ООО «ЗСЭМЗ» установлено, что по результатам лабораторных испытаний (протокол исследований воздуха рабочей зоны от 22.03.2019 г. № 4386), концентрации веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствуют требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 и составляют: - плавильщик ферросплавов: марганца оксиды 0.15 мг/м3 (ПДК 0,05 мг/м3 ), кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 5,13 мг/м3 (ПКД 4,0 мг/м3 ); - горновой ферросплавных печей: марганца оксиды: 0,16 мг/м3 (ПДК 0,05 мг/м3 ), кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 4,03 мг/м3 (ПКД 4,0 мг/м3), что является нарушением п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03.

За допущенное нарушение постановлением главного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 25.04.2019 г. начальник производственного цеха Сидоров А. В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих (п. 1.2).

В силу п. 1.3 СП 2.2.2.1327-03 требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 1.4. СП 2.2.2.1327-03 государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением настоящих Санитарные правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 Параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Согласно Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» по содержанию вредного фактора химические вещества в воздухе рабочей зоны (марганца оксид, кремния диоксид) – условия труда плавильщика ферросплавов вредные 3 класса 1 степени, класс условий труда 3.1, условия труда горнового ферросплавных печей по содержанию оксида марганца – вредные 3 класса 2 степени. С учетом комбинированного воздействия всех вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса условия труда плавильщика ферросплавов, горнового ферросплавных печей классифицируется как вредные 3 степени, класс условий труда 3.3.

Как следует из «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда»: вредные условия труда 3 класса 3-й степени приводят к развитию профессиональных заболеваний средней, тяжелой степени тяжести с потерей как профессиональной, так и общей трудоспособности.

Из протокола исследования воздуха рабочей зоны № 4386 от 25.03.2019г. следует, что концентрация веществ химической природы в воздухе рабочей зоны на рабочих местах не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требованиям к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», поскольку составляют: для профессии плавильщика ферросплавов вредные вещества в воздухе рабочей зоны: марганца оксиды составляют 0,15 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10%- 5,13 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3, для профессии горнового ферросплавных печей содержатся вредные вещества в воздухе рабочей зоны: марганца оксиды составляют 0,16 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3; кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10%- 4,03 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3.

В судебном заседании был допрошен свидетель З пояснившая суду, что работает лаборантом филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» 19.03.2019 г. ею был произведен забор проб воздуха на предприятии ООО «ЗСЭМЗ», в том числе в производственном цехе на плавильном участке. Отбор производился в нескольких точках, в том числе на рабочем месте плавильщика в условиях работы приточно-вытяжной вентиляции, на рабочем месте горнового в условиях работы вытяжной вентиляции. При отборе проб присутствовали начальник ООТ, ПБ, ГО и ЧС Б., помощник врача ОГ и ФТ Р. Сколько по времени занял отбор проб не помнит, данная информация отражена в протоколе исследования воздуха.

Врач-лаборант филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» С суду пояснила, что она проводила исследования воздуха рабочей зоны 25.03.2019г. в ООО «ЗСЭМЗ». По результатам проведенных исследований было установлено, что для профессий плавильщика ферросплавов содержание вредных вещества в воздухе рабочей зоны составляет - марганца оксиды 0,15 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3, кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10% - 5,13 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3; для горнового ферросплавных печей содержатся вредные вещества в воздухе рабочей зоны составляет - марганца оксиды 0,16 мг/м3 при ПДК 0,05 мг/м3, кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 2-10%- 4,03 мг/м3 при ПДК 4,0 мг/м3. В протоколе исследования воздуха рабочей зоны № 4386 от 25.03.2019 г. была допущена описка, указана методика исследования марганца оксидов в производственном цехе, плавильном участке – МУ № 4945-88, вместо правильной МУ № 1617-77. Данная описка устранена в дополнении к протоколу № 4386. На основании ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» при определении максимального, разового ПДК, мг/м3 по показателю марганца оксида ПДК была определена как 0,05 мг/м3,то есть как аэрозоль конденсации, поскольку в производственном цехе предприятия осуществляется плавление, где пары металлов и их соединения при охлаждении превращаются в твердые частицы. В свою очередь, аэрозоли дезинтеграции образуются при дроблении какого – либо твердого вещества. Считает, что протоколом об административном правонарушении № 580, а также вынесенным по результатам его рассмотрения постановлением преждевременно вменено превышение на предприятии кремния диоксида кристаллического при содержании пыли от 2-10 %, поскольку по результатам исследований установлено, что среднесменный показатель на рабочем месте плавильщика составил 5,13 мг/м3 при погрешности метода +- 1,23 мг/м3, среднесменный показатель для горнового составил 4,03 мг/м3 при погрешности метода +- 0,97 мг/м3. Тогда как среднесменная ПДК, мг/м3 согласно ГН 2.2.5.3532-18 составляет 4,0 мг/м3. Таким образом, поскольку погрешность метода предусматривает отклонения, а в результате вычитания из результатов исследований возможной величины погрешности полученное значение соответствует требованиям среднесменной ПДК, то невозможно утверждать, что на рабочих местах горнового, плавильщика превышен размер концентрации кремния диоксида кристаллического. Кроме того для измерения среднесменного показателя кремния диоксида кристаллического требуется проводить замеры не менее 9 часов, что сделано не было.

В силу п. 1.1. ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" настоящие гигиенические нормативы действуют на территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Согласно п. 1.2. ГН 2.2.5.3532-18 соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологическими процессами, оборудованием и вентиляцией, контролем качества производственной среды и профилактикой заболеваний.

ГН 2.2.5.3532-18 содержит в себе таблицу с нормативами предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Под номером 1249 таблицы указано, что ПДК показателя марганца оксида/в перерасчете на марганец диоксид составляет для аэрозоли дезинтеграции 0,3 мг/м3, для аэрозоли конденсации 0,05 мг/м3.

Под номером 1180 таблицы указано, что ПДК показателя кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли от 2 до 10% составляет 4,0 мг/м3.

Суд считает установленным, что при эксплуатации производственного оборудования на предприятии ООО «ЗСЭМЗ» не обеспечено соблюдение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, поскольку достоверно установлено превышение на рабочем месте плавильщика, а также горнового значительного превышение ПДК марганца оксида.

Судья находит обоснованными доводы свидетеля С о том, что размер ПДК показателя марганца оксида верно указан 0,05 мг/м3, то есть как показателя аэрозоли конденсации, поскольку замеры произведены в рабочем месте плавильщика, то есть в условиях когда пары металлов и их соединения, образуемые при плавлении, после охлаждения превращаются в твердые частицы. Тогда как аэрозоль дезинтеграции образуется при дроблении какого-либо твердого вещества.

Должностное лицо – <данные изъяты> ООО «ЗСЭМЗ» в соответствии с занимаемой должностью обязан соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, однако им допущено нарушение требований ст. 24, 25 ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ, а именно не обеспечены безопасные условия труда, что представляет угрозу причинения вреда здоровью работника.

Невыполнение вышеперечисленных требований является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Между тем, суд считает необходимым постановление № 718 главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 25.04.2019 г. частично изменить, исключив указание на несоответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" на рабочих местах плавильщика ферросплавов, горнового ферросплавных печей показателя кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли от 2 до 10%, поскольку согласно протоколу исследования воздуха рабочей зоны № 4386 установлено, что среднесменный показатель на рабочем месте плавильщика составил 5,13 мг/м3 при погрешности метода +- 1,23 мг/м3, среднесменный показатель для горнового составил 4,03 мг/м3 при погрешности метода +- 0,97 мг/м3.

Таким образом, поскольку погрешность метода предусматривает отклонения, а в результате вычитания из результатов исследований возможной величины погрешности полученное значение соответствует требованиям среднесменной ПДК, составляющего 4,0 мг/м3, то достоверно установить превышения данного показателя невозможно, тогда как в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об АП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в судебном заседании врач-лаборант С пояснила, что заборы воздуха для определения в нем кремния диоксида должны происходить не менее чем в течение 9 часов, однако данные условия не были соблюдены, поэтому показания в отношении кремния могут быть недостоверными.

Наказание назначено с учётом требований главы 4 Кодекса РФ об АП. Суд считает, что наказание назначено с учётом имущественного и финансового положения заявителя, в минимальном размере, установленным санкцией статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

    Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 718 главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 25 апреля 2019 г. о привлечении <данные изъяты> ООО «Западно-Сибирский электрометаллургический завод» Сидорова А. В. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП изменить, исключить указание на несоответствие требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" концентрации кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли от 2 до 10%, в остальной части оставить постановление без изменения, жалобу Сидорова А. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья:                                            О. Н. Данилова