Решение от 08.08.2022 по делу № 8Г-12429/2022 [88-13180/2022] от 20.06.2022

                                                                                          УИД 10RS0005-01-2021-001712-57

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        № 88-13180/2022

№ 2-27/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           Санкт-Петербург                                                            8 августа 2022 года

          Судебная коллегия по     гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

          председательствующего              Медведкиной В.А.,

          судей                                              Осиповой Е.М., Чекрий Л.М.

          рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костомукша РК в интересах Мосуновой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению ? региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, Отделению судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании действий об обращении взыскания на доходы незаконными и взыскании удержанных сумм

          по кассационной жалобе государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 11 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 8 апреля 2022 года.

          Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., выслушав объяснения представителя ГУ – ФСС РФ в РК Пироговой Н.Н., действующей на основании доверенности № 128 от 22.10.2021, поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Бахтиной Н.И., судебная коллегия

установила:

прокурор г.Костомукши обратился в суд в интересах Мосуновой Татьяны Николаевны с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – отделение Фонда, ГУ - РО ФСС РФ по РК), указав, что прокуратурой г. Костомукши на основании обращения Мосуновой Т.Н. проведены надзорные мероприятия по вопросу нарушения ее прав при взыскании денежных средств в рамках сводного исполнительного производства №№, в ходе которых установлено, что 18.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия вынесено постановление об обращении взыскания на доходы Мосуновой Т.Н. Указанным постановлением на отделение Фонда возложена обязанность по обращению взыскания на доходы должника, согласно которому удержания необходимо производить в соответствии с действующим законодательством, с периодичностью или до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, из дохода, причитающегося должнику, в размере 255073,82 рублей. С 01.01.2021 Мосуновой Т.Н. отделением Фонда осуществлялась специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 1762). Общая сумма специальной социальной выплаты за период с 01.01.2021 по 17.09.2021 составила 515087,10 рублей. Отделением Фонда из указанных денежных средств осуществлялось удержание части суммы в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2018, которое составило 252013,52 рублей. Ссылаясь на положения статей 1064, 1069 ГК РФ, статей 4, 7, 98, 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, истец просил суд признать действия ответчика по осуществлению удержаний со специальной социальной выплаты, назначенной Мосуновой Т.Н. по постановлению Правительства РФ № 176, при исполнении требований постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия об обращении взыскания на доходы от 18.12.2018, незаконными, взыскать с ответчика в пользу Мосуновой Т.Н. сумму незаконно удержанных денежных средств в размере 252013,52 рублей.

          Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Межрайонная больница № 1», в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России), изменен процессуальный статус ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия и УФССП России по Республике Карелия с третьих лиц на соответчиков.

          Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 11 января 2022 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия ГУ-РО ФСС РФ по РК по осуществлению удержаний со специальной социальной выплаты, назначенной Мосуновой Т.Н. по постановлению Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020, при исполнении требований постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия об обращении взыскания на доходы от 18.12.2018. Взыскал с ГУ - РО ФСС РФ по РК в пользу Мосуновой Т.Н. незаконно удержанные денежные средства в размере 252013,52 рублей.

          Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 8 апреля 2022 года решение оставлено без изменения. Резолютивная часть решения суда дополнена следующим абзацем: «В удовлетворении исковых требований прокурора города Костомукши в интересах Мосуновой Т.Н. к Отделу судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Федеральной службе судебных приставов отказать».

          В кассационной жалобе представитель ГУ – РО ФСС РФ по РК просит судебные постановления отменить как незаконные, принять новое решение об отказе в иске. Повторяя доводы апелляционной жалобы, указывает на то, что специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 1762, в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не включены; по своей природе они не относятся к социальным выплатам, а являются вознаграждением за труд в особых условиях; отделение Фонда осуществляло удержание с дохода Мосуновой Т.Н. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в его исполнении не имелось.

          Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети «Интернет», в связи с чем на основании пункта 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

          Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

          В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

         Таких нарушений права в пределах доводов кассационной жалобы не имеется.

         Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Мосунова (до заключения брака – Вараева) Т.Н. с 20.01.2021 работает в должности санитарки терапевтического отделения ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» в г. Костомукше Республики Карелия, неоднократно привлекалась к работе по лечению больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на основании дополнительных соглашений к трудовому договору от 01.02.2021 и от 16.08.2021. В период с января о сентябрь 2021 года истец была включена в реестр работников больницы, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, который ежемесячно направлялся работодателем в адрес ответчика ГУ – РО ФСС РФ по РК.

         С февраля по сентябрь 2021 года Мосуновой Т.Н. ежемесячно производилась специальная социальная выплата, установленная пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее постановление Правительства РФ № 1762).

         Специальные социальные выплаты осуществлялись в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования РФ по РК, который не является работодателем для ее получателей.

         Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по РК от 18.12.2018 по сводному исполнительному производству № о взыскании с Мосуновой Т.Н. задолженности по кредитам и коммунальным платежам было обращено взыскание на доходы должника, получаемые в ГУ – РО ФСС РФ по РК.

         В исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от 18.12.2018 ответчиком ГУ – РО ФСС РФ по РК были произведены удержания из получаемой Мосуновой Т.Н. специальной социальной выплаты за работу по лечению больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в сумме 252013,52 рублей за период с 01.01.2021 по 17.09.2021.

          Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 68, 99, 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные прокурором г. Костомукши в интересах Мосуновой Т.Н. исковые требования к ГУ - РО ФСС РФ по РК являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

         При этом суд исходил из тех обстоятельств, что ГУ - РО ФСС РФ является надлежащим ответчиком по данному делу, его действия по удержанию денежных сумм из социальной выплаты являются незаконными, так как на эти выплаты не может быть обращено взыскание на основании пункта 6 части 1 статьи101 Закона № 229-ФЗ.

          Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

          Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия исходила из того, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) ежемесячно в период с 01.11.2020 по 21.12.2021 производились специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

         Указанные выплаты не подлежат налогообложению на основании пункта 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, а также освобождены от обложения страховыми взносами, не подлежат учету при расчете среднего заработка.

          Выплаты, осуществляемые Мосуновой Т.Н. на основании постановления Правительства РФ № 1762, имеют целевой характер, являются социальными выплатами и связаны с особыми условиями труда (в том числе в связи с повышенным риском заражения новой коронавирусной инфекцией) и дополнительной нагрузкой работника, возникшей в связи с осуществлением деятельности или обеспечением условий для оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

          Следовательно, ежемесячные денежные выплаты, получателем которых является истец Мосунова Т.Н., не относятся к доходу, из которого может производиться удержание денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

          Доводы жалобы о том, что отделение Фонда действовало на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 101 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ – ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

          ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3797 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3797, 390 ░ 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

          ░░░░░