Решение от 30.01.2018 по делу № 2-323/2018 от 03.10.2017

№ 2-323/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего:             Паниной Е.Ю.,

при секретаре:             Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ольферт Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Ольферт Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения исковых требований, принятых в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит решение Управления Пенсионного фонда России в г. Барнаул Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, но истцу было отказано в назначении пенсии: решение от 01.08.2017г. №.8.10 из-за отсутствия требуемого специального стажа. Однако, на момент подачи заявления в УПФР в г. Барнауле о досрочном назначении пенсии по старости специальный стаж лечебной деятельности истца составил более 30 лет. Считает, что оспариваемым решением грубо нарушено ее право на социальное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ и законом «О страховых пенсиях».

Полагает, что право на получение досрочной пенсии по старости у нее возникло с момента подачи заявления о назначении пенсии в УПРФ в г. Барнауле, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия УПФР в г. Барнауле Алтайского края не правомерно не засчитала в специальный стаж периоды работы в качестве фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в санатории-профилактории «Станкостроитель».

Ссылается на ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказ Министерства здравоохранения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца Масликова Г.Д. на заявленных требованиях, с учетом уточнения, настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Колмакова Е.В. в судебном заседании иск не признала, по основаниям указанным в отзыве.

Согласно представленного суду отзыву досрочно страховая пенсия назначается в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у Ольферт Т.А. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4. По представленным документам специальный стаж Ольферт Т.А. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 12 лет 3 месяцев 22 дня.

Основания невключения спорных периодов приведены, аналогичные основаниям, указанным в оспариваемом решении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» в должности фельдшера. Данный период не может быть включен в стаж лечебной деятельности истца, поскольку вид учреждения не предусмотрен Списком №, документально не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Кроме того, указано, что в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За спорный период после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования сведения индивидуального лицевого счета сданы без кода особых условий. Предоставление сведений без кода особых условий труда обоснованно, поскольку данное общество не является лечебно-профилактическим учреждением, санатории-профилактории не предусмотрены Списком №.

Третье лицо ООО СП Станкостроитель в лице представителя Мансковой И.В., относительно удовлетворения исковых требований возражений не высказала. Дополнительно пояснила, что профилем деятельности ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является оказание санаторно-курортных услуг пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и прочее, относительно предоставления в пенсионный орган информации по работе с особыми условиями труда Ольферт Т.А. не смогла дать пояснений.

Истец Ольферт Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Ольферт Т.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда России в Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.2.10 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам специальный стаж Ольферт Т.А. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения согласно решению составил - 12 лет 3 месяца 22 дня.

Право на досрочное назначение пенсии на дату обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением регламентировано положениями Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ не ниже 11,4.

Установлено, что на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у Ольферт Т.А. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4, что следует из решения ответчика.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справкам, имеющимся в материалах дела и в пенсионном деле в части спорных периодов, имеется следующее:

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность фельдшера в ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», где продолжает работать по настоящее время.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.8.10 не включен в специальный стаж, в том числе период работы в ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» в должности фельдшера с 02.11.1999г. по 27.03.2017г., т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документально не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня на полную ставку, а так же ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» не предоставлены документы, подтверждающие, что указанная организация является лечебно-профилактическим учреждением, что предусмотрено Постановлением, Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Зачтены в специальный стаж в соответствии с Постановлением № на основании справок и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы в Медсанчасти Барнаульского Станкостроительного завода в должностях фельдшера здравпункта, палатной медицинской сестры в ОХК, цеховой медицинской сестры поликлиники, фельдшера дежурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КГБУЗ «Детская городская больница №» в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период действовал Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в специальный стаж для досрочного назначения пенсии включается, в том числе работа в должности фельдшера в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (п.21 «Наименование учреждений»).

Аналогичное положение содержится в п. 21 «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода истец была принята на должность фельдшера в ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (впоследствии ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель»).

Для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление в спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после ДД.ММ.ГГГГ, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Согласно лицензии № ЛО-22-01-002529 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной санаторию ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» на осуществление медицинской деятельности, при осуществлении санаторно-курортной помощи, в числе прочего, санаторий осуществляет деятельность, связанную с лечением больных, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата – осуществление санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии.

В материалы дела представлено большое количество государственных контрактов, путевок на саноторно-курортное лечение, на обозрение представлены истории болезней, из которых следует, что в санатории осуществлялось лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий, хотя и имеет такой профиль деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, помимо этого осуществляет лечение по большому количеству иных профилей (санаторно-курортная помощь по акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии и многим другим), т.е. фактически является многопрофильным санаторием.

Из должностной инструкции также не следует, что истцом осуществлялось лечение исключительно больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

При этом по смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях», Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено при выполнении работы в санатории определенного профиля, предусмотренного Списком. В связи с чем в специальный стаж может быть включено время выполнения работы в многопрофильном санатории при подтверждении выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня, связанной с лечением больных по профилям заболеваний, предусмотренных Списком.

Учитывая характер работы истца, а именно, то, что работа истца была связана с лечением больных различных профилей, проходящих лечение в санатории, как по профилям, предусмотренным Списком, так и других направлений, судом не может быть сделан вывод о занятости истца в спорный период работы в санатории в течение полного рабочего времени на работах, предусмотренных Списком.

Кроме того, согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом работодателем фактически не подтверждается занятость истца на работах с особым характером в течении полного рабочего дня (ответ ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №), соответствующие сведения в пенсионный орган о занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не представлены, что следует из выписки по индивидуальному лицевому счету.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку в спорный период истицей выполнялись должностные обязанности фельдшера в санатории, в котором предусмотрено лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, но направление по лечению указанных больных не носило исключительный (основной) характер, истцом выполнялись функции, связанные с лечением больных и по другим профилям, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачету в специальный стаж не подлежит.

В соответствии позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, в соответствии с которой признано не соответствующими Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время подпункта 20 п. 1 ст. 27) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, указанными пунктами предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

Учитывая, что Ольферт Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность фельдшера в ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (впоследствии - в ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель»), тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что у истца, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде закрытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, не возникло право на включение данного периода работы в специальный стаж.

Каких-либо сведений о том, что ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель», а впоследствии ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» являлось учреждением, а затем имело место изменение организационно-правовой формы с сохранением прежнего характера профессиональной деятельности работников, суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного, ответчиком обоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы в ЗАО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель» (впоследствии переименован ООО «Санаторий-профилакторий «Станкостроитель») в качестве фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как право на досрочное назначение пенсии предоставляется за работу в учреждениях здравоохранения. Организации, в том числе с организационно-правовой формой как «закрытое акционерное общество», «общество с ограниченной ответственностью», не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По решению ответчика в специальный стаж истца зачтено 12 лет 3 месяца 22 дня.

Таким образом, у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа.

При установленных судом обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>