Решение по делу № 2-44/2018 (2-2757/2017;) от 24.07.2017

Дело № 2-44/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года                      г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием представителя ответчика Степанова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Людмилы Михайловны к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Васильева Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенный вид использования: под индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: <адрес>, с прекращением действия договора аренды указанного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Васильева Л.М. является собственником индивидуального жилого дома № по <адрес>, возведенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, разрешенный вид использования: пожизненное наследуемое владение. На основании распоряжения № от 10.11.2000 администрации г.Чебоксары истцу Васильевой Л.М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенный вид использования – под огородничество, находящийся рядом с домовладением № по <адрес>, в аренду на сезон 2000 года, с возможностью продления срока аренды на последующие сезоны до изъятия земельных участков для общегородских нужд. На основании п.1 распоряжения №400-р от 11.02.2002 администрации г.Чебоксары утвержден акт госкомиссии №149 от 05.02.2002 о приемке в эксплуатацию завершенных строительством двух кирпичных пристроев к индивидуальному жилому дому общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч жилой площадью <данные изъяты> кв.м, мансарды асбестоцементной общей площадью <данные изъяты> кв.м, сеней кирпичных общей площадью <данные изъяты> кв.м и хозяйственных построек: бани бревенчатой, предбанника кирпичного, сарая, возведенных Васильевой Л.М. на земельном участке № по <адрес>. По мнению истца, согласно акту №149, распоряжению №400-р от 11.02.2002, у нее возникло право собственности на баню с предбанником, но в свидетельстве о госрегистрации, выданном Управлением Росреестра по ЧР, указан объект права по дому с литерами А, А1, А2, А3, А4, а1 без указания объектов права на хозпостройки (баня с предбанником), которые также были узаконены, но не оформлены надлежащим образом. Указанные хозяйственные постройки (баня с предбанником), возведены в 1997 году (по техническому плану 2017 года), находятся на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., срок аренды под временное огородничество которого продлен до 25 лет, т.е. до 2027 года, что подтверждается договором аренды № от 04.01.2001. Истцом по настоящее время за пользование земельным участком вносится арендная плата. Ссылаясь на ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, считает, что имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, т.к. на арендованном земельном участке расположено здание, которое истец считает своей собственностью.

Истец Васильева Л.М., ее представитель Козлов А.Н. в судебное заседание не явились, представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя истца в других судебных заседаниях, невозможностью истца самостоятельно защитить свои права.

Суд, рассмотрев ходатайство истца Васильевой Л.М., ее представителя Козлова А.Н. об отложении разбирательства дела, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку истец был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Неявка в заседание представителя не является основанием для отложения судебного разбирательства. Занятость представителя истца в другом судебном процессе не лишает истца возможности воспользоваться услугами иного представителя либо лично участвовать в судебном заседании. Кроме того, позиция истца излагалась в предыдущих судебных заседаниях, а также в письменных пояснениях.

Представитель ответчика Степанов А.А. в судебном заседании в удовлетворении требований истца просил отказать, указав, что действующее земельное законодательство не предусматривает предоставление земельных участков гражданам без торгов, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ. В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ предоставление земельного участка возможно в случае оформления права собственности на здание, сооружение, находящиеся на земельном участке. Баня истцом не зарегистрирована. Согласно распоряжению администрации земельный участок предоставлен истцу в аренду под огородничество, возведение строений на нем запрещено. Постановлением администрации, на которое истец ссылается как на правоустанавливающий документ, утвержден акт введения в эксплуатацию вспомогательных построек, находящихся на другом земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности. В настоящее время договор аренды спорного земельного участка с истцом не расторгнут.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра по Чувашской Республике) в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Внесенные в кадастр недвижимости сведения о декларированной площади земельного участка – <данные изъяты> кв.м в результате кадастровых работ уточнены, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Ранее истец обратилась в Управление Росреестра с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на баню. 20.06.2017 кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на указанное нежилое здание были приостановлены сроком до 19 сентября 2017 года, в последующем до 18.03.2018 в связи с необходимостью устранения недостатков.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ право возведения на земельном участке зданий и сооружений, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам принадлежит собственнику земельного участка.

Судом установлено, что за Васильевой Л.М. закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под индивидуальное жилищное строительство с правом пожизненного наследуемого владения по <адрес>, что подтверждается постановлением Чебоксарской городской администрации от 09.02.1996 № «О закреплении земельного участка № по <адрес>, разрешении регистрации жилого дома и выдаче правоустанавливающих документов».

30 января 2001 года зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения Васильевой Л.М. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м назначение: земли поселений, адрес (местоположение): <адрес> кадастровый номер объекта: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

Распоряжением администрации г.Чебоксары от 10.11.2000 № на основании акта обследования земельного участка и заявления Васильевой Л.М. ей предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, рядом с домовладением № для огородничества в аренду сроком на сезон выращивания сельскохозяйственной продукции 2000 года с возможностью продления сроков аренды на последующие сезоны до изъятия земельного участка для общегородских нужд.

На основании названного распоряжения 04 января 2001 года между администрацией г.Чебоксары и Васильевой Л.М. заключен договор № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для огородничества, расположенного в <адрес>, рядом с домовладением №. При этом п.3.2 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать предоставленный земельный участок в соответствии с целевым назначением и действующим земельным законодательством. Кроме того, арендатор не имеет право возводить строения, в том числе хозблоки, гаражи, а также производить посадку многолетних растений (п.6.2).

17 декабря 2001 года Васильева Л.М. обратилась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о продлении срока аренды земельного участка на 25 лет. В последующем срок аренды земельного участка продлен (л.д.49-50).

05 февраля 2002 года государственная приемочная комиссия произвела осмотр индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, возведенных на земельном участке № по <адрес> и установила, что на земельном участке самовольно хозспособом возведены два кирпичных пристроя к дому общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, фундамент – бетонный ленточный, стены – кирпичные, перекрытия – деревянные, кровля – оцинкованное железо, мансарда асбестоцементная общей площадью <данные изъяты> кв.м, сени кирпичные общей площадью <данные изъяты> кв.м, хозяйственные постройки и сооружения: баня бревенчатая – <данные изъяты> кв.м, предбанник кирпичный – <данные изъяты> кв.м, сарай тесовый – <данные изъяты> кв.м, туалет тесовый – <данные изъяты> кв.м, сарай из асбестоцементных плит – <данные изъяты> кв.м, забор из асбестоцементных плит, забор металлический. Указанные постройки, за исключением забора металлического, установленного за красной линией улицы, приняты в эксплуатацию, о чем составлен акт №, утвержденный распоряжением администрации г.Чебоксары от 11.02.2002 №

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом: назначение – жилое, площадь – 128,5 кв.м, инвентарный номер – 14316, литер – А, А1, А2, А3, А4, а1, этажность – 1, адрес: Чувашская Республика, <адрес>, кадастровый номер объекта: 21:01:03 06 01:0008:1431, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>.

26 июня 2017 года Васильева Л.М., ссылаясь на ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, обратилась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 07.07.2017 №039/з-1988 испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «огородничество». Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 №187 были утверждены Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, в соответствии с которыми вышеуказанный земельный участок по <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где ведение садоводства, огородничества не предусмотрено. Оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов не имеется (л.д.12).

Из выписки из государственного земельного кадастра от 21 апреля 2004 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, находится в государственной собственности, имеет вид разрешенного использования (назначения): огородничество. При этом площадь является ориентировочной, подлежащей уточнению при межевании. В ГКЗ отсутствуют сведения о границах, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества (объекта недвижимости), подлежащий передаче при сделке (договору). Сведения графы «11» о площади не внесены в ЕГРП.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.04.2017, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для огородничества, поставлен на кадастровый учет со статусом – ранее учтенный. При этом площадь указанного земельного участка – <данные изъяты> кв.м.

Обращаясь в суд, истец Васильева Л.М. указала, что имеет право на признание за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, арендатором которого она является, исходя из положений ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, в силу того, что она является собственником объектов недвижимости – бани с предбанником, расположенных на данном участке, ее право собственности не зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается актом № от 05.02.2002, утвержденным распоряжением администрации г.Чебоксары от 11.02.2002 № а также техническим паспортом на индивидуальный жилой дом <адрес>, составленном по состоянию на 30 августа 2001 года.

Так, согласно техническому паспорту на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м под домовладение № по <адрес> в <адрес> расположены: жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, пристрой площадью <данные изъяты> кв.м, пристрой площадью <данные изъяты> кв.м, пристрой площадью <данные изъяты> кв.м, мансарда площадью <данные изъяты> кв.м, сени площадью <данные изъяты> кв.м, сарай 1 эт. площадью <данные изъяты> кв.м, сарай 2 эт. площадью <данные изъяты> кв.м, сарай площадью <данные изъяты> кв.м, баня площадью <данные изъяты> кв.м, предбанник площадью <данные изъяты> кв.м, сарай 2 эт. площадью <данные изъяты> кв.м, туалет площадью <данные изъяты> кв.м, сарай площадью <данные изъяты> кв.м. Строения узаконены на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 11.02.2002 №.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания данных доводов ответчика обоснованными в силу следующего.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Из положений ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и осуществление в отношении него такого учета не может служить основанием автоматического признания его объектом недвижимости.

По смыслу п.п.3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать постройки, которые предназначены для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности и расположенные на земельном участке, занятым основным объектом. Таким образом, возникновение права на объект недвижимости вспомогательного назначения непосредственно связано с наличием прав на основной объект недвижимости, расположенный на одном с ним земельном участке.

В соответствии с правовыми позициями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, закрепленными в Постановлениях от 17.01.2012 N 4777/08 и от 28.05.2013 N 17085/12, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе. Не является недвижимым имуществом такие сооружения, которые представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены.

Из анализа указанных выше положений следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению.

Из содержания распоряжения администрации г. Чебоксары от 11 февраля 2002 года № усматривается, что истцом в домовладении № по <адрес> дополнительно хозспособом возведены ряд строений, в том числе баня и предбанник.

Указанным распоряжением утвержден акт государственной приемочной комиссии от 05 февраля 2002 года № о приемке в эксплуатацию данных построек, Васильевой Л.М. рекомендовано в установленном порядке их зарегистрировать.

В настоящее время сведения о государственной регистрации указанных построек в материалах дела отсутствует.

Доказательств того, что баня и предбанник имеют функциональное назначение, позволяющее использовать их как самостоятельный объект недвижимости, истец в материалы дела не представил. При том, что согласно акту № от 05.02.2002, утвержденному распоряжением администрации г.Чебоксары от 11.02.2002 №, указанные хозяйственные постройки расположены на земельном участке № по <адрес>, на который зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок, на котором расположен принадлежащий заявителю объект, поставлен на учет с видом разрешенного использования - для огородничества.

Положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации о праве собственников зданий строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Поскольку возведенный Васильевой Л.М. объект на земельном участке, переданном ей в аренду для ведения огородничества, имеет вспомогательное назначение, то его возведение не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Из содержания технического плана от 08 июня 2017 года и декларации об объекте недвижимости, представленные стороной истца, усматривается, что нежилое здание (баня) расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Исходя из письменных пояснений представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике следует, что указанный земельный участок предоставлен администрацией г. Чебоксары в аренду ФИО5 на основании договора аренды от 19 ноября 2001 года.

Таким образом доказательств того, что на спорном земельном участке располагается какое-либо здание, строение, сооружение, принадлежащее на праве собственности истцу в материалах дела не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, как было указано выше, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2017 площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 148 +/- 4 кв.м. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный.

Юридическое определение понятия «земельный участок» установлено п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, в заявленной истцом площади спорный земельный участок не существует.

В силу изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца Васильевой Л.М.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Васильевой Людмилы Михайловны к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, с прекращением действия договора аренды указанного земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года