Решение по делу № 2-3654/2018 от 26.07.2018

Дело № 2- 3654/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово,

«10» августа 2018 г.

гражданское дело по иску Долинчик Т. Р. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Долинчик Т.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии и просит суд признать решение Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) от 06.06. 2018 года ### об отказе в установлении пенсии незаконным; признать незаконным решение Комиссии УФР в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное), оформленное протоколом от 06.06.2018 года ###; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Кемерово и Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Долинчик Т. Р. период с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней, - время работы в должности врача клинико-диагностической лаборатории муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический Центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический Центр»; обязать ответчика начислить истцу досрочно трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 23.04.2018, а также произвести соответствующие выплаты.

Требования мотивирует тем, что Долинчик Т. Р., 23.04.2018 г. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон №400-ФЗ). О факте обращения 23.04.2018 г. свидетельствует решение Управления Пенсионного фонда РФ от 06.06.2018 г ### (далее Решение).

Согласно Решению истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ: требуемый - 30 лет, в наличии - 25 лет 8 месяцев 21 дней.

Считает, что указанным Решением Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровской области, нарушены ее права и свободы, а также созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

Согласно Решению не засчитаны в специальный стаж следующие период работы:

- с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней,- работав должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не "муниципальное предприятие".

Согласно п.20ч.1 ст.300 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правительства РФ постановлением от 28.08.2014 №869 указало:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за вы-слугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусматривает положение, согласно которому врачи-специалисты всех наименований осуществляющие деятельность в больницах всех наименований, имеют право на включение данной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно справке МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» № 409 от 16.11.2010 Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр», преобразовано в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр», но при этом деятельность учреждения никогда не изменялась, организация все это время находилась и находится в системе здравоохранения города Кемерово, что подтверждается Уставами организации. Тот же факт подтверждается и государственной экспертизой условий труда, проведенной Департаментом труда Администрации Кемеровской области (заключение №8).

При этом лечебная деятельность данной организации, где истец работала, никогда не изменялась. Истец же работала врачом-лаборантом клинико-диагностической лаборатории с 21.03.1994 года, что подтверждено приказом ### от 22.03.1994, по настоящее время в данной лечебной организации. В спорный период истец работала в условиях полной занятости, не менее, чем на 1 ставку, отвлечений от основной деятельности не было.

Таким образом, считает незаконным исключение из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет: периода работы с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней, в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический Центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический Центр».

Истец Долинчик Т.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Симкина О.А., действующая на основании доверенности от 23.05.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Долинчик Т.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что Долинчик Т. Р., 23.04.2018 г. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением комиссии ### от 06.06.2018г. истцу было отказано в назначении пенсии по причине невключения в ее медицинский стаж периода работы с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней,- работа в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Муниципальном предприятии «Кемеровский кардиологический центр», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не "муниципальное предприятие".

Доводы Комиссии при отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными в связи со следующим.

Согласно п.20ч.1 ст.300 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правительства РФ постановлением от 28.08.2014 №869 указало:

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации своим постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых до-назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при определении стажа на со-ответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за вы-слугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусматривает положение, согласно которому врачи-специалисты всех наименований осуществляющие деятельность в больницах всех наименований, имеют право на включение данной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ранее действовавшему постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, утвердившему «Список профессий, должностей работников здравоохранения лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», позднее постановление Правительства РФ № 781 (далее Список в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 устанавливало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года. Поэтому правового значения наименование учреждения в спорный период не имело.

В свою очередь Пленум Верховного суда своим постановлением от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии разъяснил, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» № 409 от 16.11.2010 Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр», преобразовано в МУЗ «Кемеровский кардиологический центр», но при этом деятельность учреждения никогда не изменялась, организация все это время находилась и находится в системе здравоохранения города Кемерово, что подтверждается Уставами организации. Тот же факт подтверждается и государственной экспертизой условий труда, проведенной Департаментом труда Администрации Кемеровской области (заключение №8).

При этом лечебная деятельность данной организации, где истец работала, никогда не изменялась. Истец же работала врачом-лаборантом клинико-диагностической лаборатории с 21.03.1994 года, что подтверждено приказом ### от 22.03.1994, по настоящее время в данной лечебной организации. В спорный период истец работала в условиях полной занятости, не менее, чем на 1 ставку, отвлечений от основной деятельности не было, что подтверждается:

- Личной карточкой с 22.03.1994 по настоящее время, с указанием всех отпусков в период лечебной деятельности;

- Архивной справкой о заработной плате от 6.10.2015 года № ###, с указанием окладов, отработанных дней/часов.

Таким образом, суд считает незаконным исключение из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет: периода работы с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней, в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический Центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический Центр».

При таких обстоятельствах, период работы истца с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней), в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический Центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический Центр», подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, с учетом спорного периода трудовой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. на 23.04.2018 г., составлял более 30 лет, а потому страховая пенсия должна быть назначена Долинчик Т.Р. с 23.04.2018 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Долинчик Т. Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (Межрайонное) от 06.06. 2018 года ### в части невключения в специальный стаж периода работы истца с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней, - время работы в должности врача клинико-диагностической лаборатории муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический Центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический Центр».

Обязать ответчика включить период работы с 21.03.1994 по 30.06.1998 (в календарном исчислении 04 года, 03 месяцев, 10 дней, - время работы в должности врача клинико-диагностической лаборатории муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический Центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический Центр» в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 23.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 14.08.2018 г.