Решение по делу № 2-3768/2018 от 28.09.2018

Дело №2-3768\18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Овечкиной Е.В., рассмотрев гражданское дело по иску Марьиной Л.Н. Марьина В.Н. к Администрации Железнодорожного района города Барнаула, Администрации г. Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просили сохранить жилой дом (лит.А) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м в перепланированном, состоянии:

в наружной стене жилой комнаты поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м демонтирован дверной блок, дверной проем зашит.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом (лит.А) с пристроями (лит.А1,А2,АЗ) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> согласно выписки из технического паспорта, составленным Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Признать право собственности на жилой дом (лит.А) с пристроями (лит.А1,А2,АЗ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м за Марьиной Л.Н. и Марьиным В.Н. в равных долях (<данные изъяты> доли каждому) по адресу <адрес>

В обоснование иска указывали, что на праве общей долевой собственности принадлежали жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м ФИО <данные изъяты> доли, Марьиной Л.Н. <данные изъяты> доли, Марьину В.Н. <данные изъяты> доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО умерла.

Наследниками по закону имущества <данные изъяты> ФИО, в <данные изъяты> доли является дочь - Марьина Л.Н. согласно свидетельства о праве на наследство по закону №) и - Марьин В.Н. - в <данные изъяты> доли (согласно свидетельства о праве наследство по закону №.).

На сегодняшний день Марьина Л.Н. и Марьин В.Н. вступили в права наследования на доли земельного участка, но не могут во внесудебном порядке вступить в права наследования на доли жилого дома, так как согласно выписки из технического паспорта, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом находится в реконструированном состоянии (перепланировка жилого дома (лит.А), самовольное строительство пристроев (лит. А1, А2).

Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома произведены в границах земельного участка, без существенных нарушений действующего законодательства, градостроительных и строительных норм и правил, строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №, градостроительной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А,А1,А2,АЗ), расположенный по адресу: <адрес>, пожарной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам).

Во внесудебном порядке в узаконении перепланировки в жилом доме и строительства пристроев (лит. лит.А1,А2,АЗ), истцам было отказано.

В настоящее время истцы оформляют документы для получения нового свидетельства о государственной регистрации права на строение, но в связи с выполненной реконструкцией в жилом доме (лит.А,А1,А2,АЗ) сделать этого не могут, не могут осуществлять право владения, пользования, распоряжения, как собственники данного жилого помещения.

Истцы ранее не обращались за получением разрешения о возведении пристроев Литер А1,А2,АЗ и не получали разрешения.

Истцы в судебном заседании на иске настаивали по изложенным основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Барнаула полагал возможным рассмотрение иска оставить на усмотрение суда.

Третьи лица Ревякина Е.В., Баринова Е.И., Сидорова А.С. для рассмотрения дела не явились, просили о проведении судебного заседания в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражали.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация, в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города.

В соответствии с п.29 ст. 19 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В п. 28 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно частей 1,4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003года переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.3 Правил также предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно п. 27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Таким образом, фактически к наследнику лица, осуществившего самовольную постройку, переходит право требовать признания права собственности на нее в порядке ст. 222 ГК РФ и норм наследственного права.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание данного принципа реализуется также в других нормативных положениях ЗК РФ и положениях ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок.

По делу установлено, что жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м на праве общей долевой собственности принадлежали ФИО <данные изъяты> доли, Марьиной Л.Н. <данные изъяты> доли, Марьину В.Н. <данные изъяты> доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО умерла.

Наследниками по закону имущества <данные изъяты> доли ФИО, в <данные изъяты> доли является дочь - Марьина Л.Н. согласно свидетельства о праве на наследство по закону №.) и - Марьин В.Н. - в <данные изъяты> доли (согласно свидетельства о праве наследство по закону №

Марьина Л.Н. и Марьин В.Н. вступили в права наследования на доли земельного участка.

Согласно выписки из технического паспорта, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом находится в реконструированном состоянии (перепланировка жилого дома (лит.А), самовольное строительство пристроев (лит. А1, А2).

С целью повышения удобств и комфортности истцы произвели перепланировку жилого дома (лит.А) и построили пристрой (лит.А1,А2,АЗ) на свои денежные средства.

Строительство пристроев (лит.А1,А2,АЗ) имеют все признаки самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы на возведение пристроев, что подтверждается выпиской из технического паспорта на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Технико-экономические показатели строения до перепланировки жилого дома (литА) и строительства пристроев (лит.А1,А2,АЗ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: общая площадь - <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая — <данные изъяты> кв.м.

В строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке жилого дома (лит.А) и строительству пристроев (лит.А1,А2,АЗ):

Возведен пристрой (лит.А1) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. В пристрое размещена жилая комната поз.2 площадью <данные изъяты> кв.м. Возведен пристрой (лит.А2) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. В пристрое размещена столовая поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м. В столовой поз.3 площадью <данные изъяты> кв.м выполнена печь.

Возведен пристрой (лит.АЗ) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в нем размещены: кухня поз.4 площадью <данные изъяты> кв.м, душ поз.5 площадью <данные изъяты> кв.м, туалет поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м. В туалете поз.6 площадью <данные изъяты> кв.м установлен унитаз. В душе поз.5 площадью <данные изъяты> кв.м установлена душевая кабина. В кухне поз.4 площадью <данные изъяты> кв.м установлены раковина и электрическая плита. В плановом жилом доме (лит.А) произведена перепланировка:

в наружной стене жилой комнаты поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м демонтирован дверной блок, дверной проем зашит.

В результате перепланировки в жилом доме (лит.А) и самовольного строительства пристроев (лит.А1,А2,АЗ) жилая площадь строения увеличилась с <данные изъяты> кв.м, общая площадь увеличилась с <данные изъяты> кв.м.

После перепланировки в жилом доме (лит.А) и самовольного строительства пристроев (лит.А1,А2,АЗ) общая площадь строения (лит.А,А1,А2,АЗ) составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (лит.А) по <адрес> не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроев (лит.А1,А2) <адрес> работоспособное, пристроя (лит.АЗ) - исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрой (лит.А1,А2,АЗ) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А,А1,А2,АЗ), расположенный по адресу: <адрес> относится к условно разрешенному виду использования зоны (ОД), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Градостроительные ограничения отсутствуют.

Согласно пожарной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам), исследуемый жилой дом (лит.А,А1,А2,АЗ), расположенный по адресу: <адрес> при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Смежные землепользователи по адресам: <адрес> не возражают против узаконения жилого дома (лит.А,А1,А2,АЗ) после реконструкции.

Истцы обратились в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью узаконения перепланировки в жилом доме и строительства пристроев (лит. лит.А1,А2,АЗ), где получили отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции, что подтверждает Постановление администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции по адресу: <адрес> и Постановление администрации Железнодорожного района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании перепланировки в жилом доме.

Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах истцы лишены возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Таким образом, реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома произведены в границах земельного участка, без существенных нарушений действующего законодательства, градостроительных и строительных норм и правил, строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом (лит.А) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м в перепланированном, состоянии:

в наружной стене жилой комнаты поз.1 площадью <данные изъяты> кв.м демонтирован дверной блок, дверной проем зашит.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом (лит.А) с пристроями (лит.А1,А2,АЗ) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> согласно выписки из технического паспорта, составленным Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Признать право собственности на жилой дом (лит.А) с пристроями (лит.А1,А2,АЗ) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м за Марьиной Л.Н. и Марьиным В.Н. в равных долях (<данные изъяты> доли каждому) по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая