Решение по делу № 33-25385/2024 от 09.07.2024

Судья Мазур В.В.                       Дело №33-25385/2024

УИД 50RS0010-01-2023-003974-89

№2-4277/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2024 года                                                           г. Красногорск

                                    Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бурцевой Л.Н.,

судей Гущиной А.И., Смольянинова А.В.,

с участием прокурора Шумской А.П.,

при помощнике судьи Кондобаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний к А. А. А., Алексеевой В. И., Алексееву Ю. А., А. А. А.овичу о выселении, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний, апелляционному представлению Балашихинского городского прокурора на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 06 декабря 2023 года,

заслушав доклад судьи Гущиной А.И.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

ФСИН Р. обратилось в суд с иском к А. А. А., Алексеевой В. И., Алексееву Ю. А., А. А. А.овичу о выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что ФСИН Р. на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, общей площадью 74,20 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Данное жилое помещение относится к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ФСИН Р. (распоряжение ФСИН Р. от 13.05.2008г. <данные изъяты>-р). Решением жилищной комиссии ФСИН Р. от 14.08.2008 г. данное жилое помещение специализированного фонда было предоставлено А. А. и членам его семьи с заключением договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от 26.09.2008 г. Кроме того, согласно справкам об учете нуждающихся в жилых помещениях и о предоставлении единовременной социальной выплаты А. А. состоит на учете нуждающихся жилых помещений по договору социального найма в ФСИН Р. с 2003 года, единовременная социальная выплата не предоставлялась, на учете для получения единовременной социальной выплаты также не состоит.

Приказом Ф. Р. <данные изъяты>-лс от 23 декабря 2014 года ответчик А. А. был уволен со службы, однако в оговоренные договором сроки служебное помещение не сдал, продолжает проживать в нем до настоящего времени с членами своей семьи. На сегодняшний день в спорной квартире без законных оснований проживает А. А. и члены его семьи, не являющиеся сотрудниками ФСИН Р.. Жилое помещение отнесено к категории служебных. Проживание ответчиков в спорной квартире нарушает права истца по пользованию и распоряжению ею, а также нарушаются права третьих лиц – действующих сотрудников, находящихся в очереди на получение служебного жилья. В адрес ответчика А. А. было направлено письмо от 06 июня 2022 года с требованием об освобождении служебного помещения, ответчик был проинформирован о случае отказа освободить вышеуказанное помещение, ФСИН Р. сохраняет право на обращение в суд с заявлением о выселении из занимаемого служебного жилого помещения.

С учетом уточнения, просит суд выселить А. А. А., Алексеева Ю. А., А. А. А.овича из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, снять А. А. А., Алексееву В. И., Алексеева Ю. А. с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал и просил их удовлетворить. Пояснил, что А. А. был уволен со службы в связи с достижением пенсионного возраста.

Ответчик А. А. А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснил, что он состоит в списке по обеспечению военнослужащих жильем, проживает в спорной квартире с двумя сыновьями Алексеевым Ю. и А.м А.. Также в спорную квартиру была вселена его жена – Алексеева В.И., которая 16 октября 2021 года умерла.

Ответчик А. А.ович в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что был вселен в спорное жилое помещение как член семьи А. А., он проживает со своим отцом и братом в спорном жилом помещении. У них нет жилья в собственности, спорное жилое помещение является единственным жильем. Он фактически проживает в спорной квартире, однако имеет постоянную регистрацию по иному адресу.

Ответчик А. Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 06 декабря 2023 года исковые требования ФСИН Р. к А. А. А., Алексеевой В. И., Алексееву Ю. А., А. А. А.овичу о выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворены частично.

Судом постановлено снять Алексееву В. И., <данные изъяты> года рождения с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

Исковые требования ФСИН Р. к А. А. А., Алексееву Ю. А., А. А. А.овичу о выселении, снятии с регистрационного учета оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФСИН Р. подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

На решение принесено представление прокурора, в котором он просит отменить решение суда в части удовлетворения иска к умершей Алексеевой В.И., и в этой части прекратить производство по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Зенченко У.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчики А. А.А., А.А. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Прокурор Шумская А.П. поддержала доводы апелляционного представления, а апелляционную жалобу просила оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии ФСИН Р. от 14.08.2008 года А. А. А. была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения квартира по адресу: <данные изъяты>

12.10.2006 года за ФСИН Р. было зарегистрировано право оперативного управления в отношении квартиры по адресу: <данные изъяты>, а распоряжением ФСИН Р. <данные изъяты>-р от 13.05.2008 года данное жилое помещение было отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда ФСИН Р..

26.09.2008 года между ФСИН Р. и А. А. А. был заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>, согласно которому А. А. А. и членам его семьи: жене Алексеевой В. И., сыновьям – Алексееву Ю. А., А. А. А.овичу было предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Согласно п.п. 18-19 договора, его действие прекращается в связи, в том числе, с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 12 договора, при расторжении или прекращении договора, наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Приказом Ф. Р. <данные изъяты>-лс от 23.12.2014 года с А. А. А. расторгнут контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе РФ, и он уволен со службы в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе.

16.10.2021 года Алексеева В.И. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из содержания выписки из домовой книги следует, что по состоянию на 20.11.2023 года в квартире по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы Алексеева В.И., А. Ю.А., А. А. А..

06.06.2023 года истец обратился к ответчику с извещением, в котором предлагал освободить квартиру, передав её по акту приема-передачи ФСИН Р.. До настоящего времени, квартира, как следует из пояснений истца, ответчиком и членами его семьи, не освобождена.

Из справки, составленной 26.06.2023г. секретарем жилищной комиссии ФСИН Р. К. А.М., следует, что А. А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в ФСИН Р. с 2003 года.

Из справки, выданной 26.06.2023 г. заместителем председателя комиссии ФСИН Р. К. А.В., следует, что А. А. А. в соответствии с ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не предоставлялась, на учете для получения единовременной социальной выплаты не состоит.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, поскольку А. А. А., имеющий выслугу лет в органах Федеральной службы исполнения наказаний в льготном исчислении более 25 лет, до настоящего времени состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, Алексеев Ю. и А. А. являются членами семьи А. А. А.. Суд учел, что до настоящего времени им не предоставлено иное жилое помещение, не реализовано право на получение единовременной социальной выплаты, они относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд удовлетворил требование истца о снятии Алексеевой В.И. с регистрационного учета по месту жительства в связи с ее смертью.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отказа в удовлетворении иска о выселении, а доводы апелляционной жалобы признает необоснованными по следующим основаниям.

Доводы жалобы об отсутствии правовых норм, позволяющих сохранить за ответчиками право пользования жилым помещением судебной коллегией отклоняются как не основанные на законе.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение в момент увольнения работника.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, членов их семей, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Частью 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку А. А. А. не получено жилое помещение по договору социального найма, а также не получена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения, суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о выселении и снятии ответчиков с регистрационного учета.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления об незаконности решения в части рассмотрения иска к Алексеевой В.И.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что Алексеева В.И. умерла 16.10.2021 г. до подачи иска в суд.

В соответствии со ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу в случае, если: имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

На момент подачи иска Алексеева В.И. не обладала правоспособностью, поэтому суд обязан был прекратить производство по делу, возбужденному в отношении умершего лица.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения иска к Алексеевой В.И. подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 06 декабря 2023 года отменить в части удовлетворения иска Федеральной службы исполнения наказаний к Алексеевой В. И. о снятии с регистрационного учета.

В отмененной части прекратить производство по делу по иску Федеральной службы исполнения наказаний к Алексеевой В. И. о снятии с регистрационного учета.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи