Решение по делу № 12-109/2020 от 29.07.2020

Дело №12-109/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Няндома                                                              19 августа 2020 г.

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Волынская Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Холматовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района Архангельской области от 25 декабря 2019 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района Архангельской области от 25 декабря 2019 года администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее также администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, администрация подала жалобу, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку мировым судьей не учтено, что в бюджете денежные средства в сумме, необходимой для оплаты штрафа на 2019 год запланированы не были, в связи с чем оплатить штраф в установленный срок было невозможно. Протокол об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года составлен с нарушением, поскольку неверно указана дата последнего дня оплаты штрафа, а также дата вынесения постановления о назначении административного наказания. По состоянию на 05 июля 2019 года, то есть на момент вынесения постановления о наложении штрафа решение суда было исполнено в полном объеме, дом был снесен.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Холматова С.С. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что административный штраф в настоящее время уплачен, срок привлечения к административной ответственности истек.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район», будучи постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от 05 июля 2019 года, вступившим в законную силу 10 сентября 2019 года, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в установленный законом срок штраф не уплатила. Срок уплаты штрафа истек 11 ноября 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №178 от 22 ноября 2019 года, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Няндомскому району №22 от 05 июля 2019 года, решением судьи Няндомского районного суда от 14 августа 2019 года, решением судьи Архангельского областного суда от 10 сентября 2019 года.

Согласно п.2 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

Как следует из материалов дела постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Няндомскому району №22 от 05 июля 2019 года было обжаловано в установленном законом порядке и вступило в законную силу 10 сентября 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.ч.1, 3 ст.4.8 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, срок уплаты административного штрафа начал исчисляться с 11 сентября 2019 года и истекал 11 ноября 2019 года.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В установленный законом срок, 60 дней после вступления постановления от 05 июля 2019 года в законную силу, администрацией штраф уплачен не был. Срок уплаты административного штрафа истек 11 ноября 2019 года.

22 ноября 2019 года в отношении администрации был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Уважительных причин пропуска срока уплаты штрафа не имеется, и администрацией не представлено.

Вышеуказанные доказательства были изучены мировым судьей при рассмотрении дела по существу, оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о доказанности вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является обоснованным, подтверждается собранными доказательствами, действия администрации были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении даты вынесения постановления №22 о назначении административного наказания правильно расценено мировым судьей как техническая опечатка, также верно уточнена дата истечения срока уплаты административного штрафа – 11 ноября 2019 года.

Данные недостатки протокола не являлись существенными нарушениями требований к составлению протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что администрацией были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований закона об уплате штрафа в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Довод защитника о том, что в бюджете отсутствуют денежные средства несостоятелен, так как данное обстоятельство не освобождает указанное лицо от соблюдения требований закона об уплате штрафа в предусмотренный законом срок. С заявлением о рассрочке либо отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» не обращалась.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения муниципального района, администрация муниципального района «Няндомский муниципальный район» как орган местного самоуправления вправе составлять и рассматривать проект бюджета муниципального района, утверждать и исполнять бюджет муниципального района, осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление о назначении административного наказания от 25 декабря 2019 года вынесено мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушения норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Не влечет отмену вынесенного мировым судьей постановления и довод защитника о том, что в настоящее время административный штраф уплачен, поскольку доказательств его уплаты в установленный законом срок не представлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

    постановление мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района Архангельской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» – без удовлетворения.

Судья                                   подпись                      Н.В. Волынская