Решение по делу № 2-3538/2024 от 05.07.2024

решениЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    2 сентября 2024 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Тамбиев Х.М., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Батыгова М.С., представителя ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» по доверенности Матиева И.И., при секретаре Лолохоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» о принятии мер антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Ингушетия Чербижев И.У. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» об обязании принятия мер антитеррористической защищенности.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан на объектах массового пребывания людей, а также на критически важных и потенциально опасных объектах, расположенных на территории <адрес>.

При проверке установлено, что в ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, а именно:

- не обеспечена охрана объектов сотрудниками ЧОП или сотрудниками подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, что является нарушением п. 25 (б) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объект (территория) не оснащен стационарными или ручными металлоискателями, что является нарушением п. 25 (д) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия Батыгов М.С. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» по доверенности Матиев И.И. просил отказать в удовлетворении исковых требований и заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» на Министерство образования и науки Республики Ингушетия.

Вместе с тем, поскольку согласно уставу ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» является самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, может быть истцом и ответчиком в суде, ходатайство представителя ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» по доверенности Матиева И.И. не подлежит удовлетворению.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как указано в статье 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, обязанные проводить мероприятия по противодействию терроризму.

Это вытекает и из пп. 7.1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где указано, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 названного Федерального закона к компетенции образовательного образования также отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В рамках проводимой прокурорской проверки установлено, что в ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, а именно:

- не обеспечена охрана объектов сотрудниками ЧОП или сотрудниками подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, что является нарушением п. 25 (б) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объект (территория) не оснащен стационарными или ручными металлоискателями, что является нарушением п. 25 (д) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

Выявленные нарушения, свидетельствуют о наличии нарушений антитеррористической защищённости ГБДОУ «Детский сад № <адрес>», что создает повышенную опасность для несовершеннолетних учащихся и персонала данного учреждения, деятельность которого без соблюдения требований названных законодательств может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, когда жизнь, здоровье граждан, неопределенного круга лиц будут поставлены под угрозу.

Неисполнение и ненадлежащее исполнение ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» требований законодательства об антитеррористической защищенности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья.

Вместе с тем, из представленной в суд копии контракта № на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» и ООО ЧОО «Горизонт» заключен контракт, согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по физической охране объекта, осуществлении защиты жизни и здоровья сотрудников и учащихся.

Однако, ответчиком суду не представлено доказательств об устранении нарушений требований законодательства антитеррористической защищённости в части не оснащения стационарными или ручными металлоискателями.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» о принятии мер антитеррористической защищенности, удовлетворить частично.

Обязать ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

        Копия верна

             Судья

Магасского р/суда РИ:                               Тамбиев Х.М.