Решение по делу № 2-18/2024 (2-1764/2023;) от 29.12.2022

КОПИЯ

Дело 2-18/2024

УИД 05RS0031-01-2020-015423-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года                                                                      г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы, Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Махачкалы к Амирбекову ФИО62, Караевой ФИО64 о признании самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к Амирбекову Г.Г. и Караевой А.М. о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств одноэтажный каркас, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала МКР М-4 Приморского жилого района, №, указав при этом, что в администрацию г.Махачкалы поступил материал из управления архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы о самовольном строительстве объекта капитального строительства по указанному выше адресу. Согласно акту выездной проверке Караевой А.М. выдано разрешение на строительство двух этажного индивидуального жилого дома.

В последующем истец уточнил исковые требования в части, просил обязать Амирбекова Г.Г. снести за счет собственных средств одноэтажный каркас, размерами 40,5*25,5м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала МКР М-4 Приморского жилого района, №.

В последующем истец также уточнил исковые требования просил признать самовольной постройкой и обязать Амирбекова Г.Г. и Караеву А.М. снести за счет собственных средств объект капитального строительства многоквартирный 9-ти этажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации г. Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика

В последующем истец также уточнил исковые требования просил признать самовольной постройкой и обязать Амирбекова Г.Г. и Караеву А.М. снести за счет собственных средств объект капитального строительства многоквартирный 9-ти этажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровыми номерами №, №, №, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В последующем истец также уточнил исковые требования просил признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 и ФИО3 снести за счет собственных средств объект капитального строительства размерами 40,5*25,5, расположенный на земельных участках с кадастровым номерами №, №, №, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебном заседании представитель администрации исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Амирбекова Г.Г. исковые требований не признал, указав при этом, что право собственности на квартиры в многоквартирном доме признано на основании вступившего в законную силу решения суда, также просил учесть, что снос многоквартирного дома является крайней мерой.

В судебном заседании помощник прокурора г. Махачкалы просил исковые требования администрации г. Махачкалы удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Амирбеков Г.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала МКР М-4 Приморского жилого района, №. Вид разрешенного использования для индивидуального жилого строительства. Право собственности зарегистрировано 08.04.2015г.

Как установлено, из акта выездной проверки составленного управлением координации капитального строительства администрации г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ за №, Амирбековым Г.Г. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала МКР М-4 Приморского жилого района, № самовольно возведен одноэтажный каркас, размерами 40,5*25,5м, общей площадью 1032,75 кв.м. Возведенное строение превышает размер земельного участка. Разрешение выдано на строительство индивидуального жилого дома.

Как следует из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 05308000-24 выданного, управлением по вопросам координации капитального строительства администрации г.Махачкалы Караевой А.М. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в МКР М-4 на № разрешено строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома, общей площадью 243 кв.м.

Согласно ответа управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ на запрос начальника правового управления администрации <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположен 9-ти этажный многоквартирный жилой дом, возведенный более пяти лет назад и заселенный истцами.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности Нурудиновой М.Х. и иных граждан на квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Махачкала, МКР Г-2, приморского жилого района, участок №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Судом установлено и это не оспаривалось сторонами, что Абумуслимов Р.В., Зилфикаров Н.М., Кюребегова Н.Ш., Курбанов М.М., Каирбекова Д.У., Магомедова Э.А., Салихов С.А., Османов Г.З., Рожкова Л.А., Будулова Л.Н., Нурудинова М.Х., Курбанова Д.Н., Мехтиева С.М., Гокгозова Ф.Ф., Абдулгалимова А.Г., Мусаев Г.М., Тинова К.А., Шехмирзаев Ш.Ш., Шехмирзаев М.Ш., Алиева И.Г., Абдурагимова Л.С., Гусейнова С.И., Мирзаханова О.Ю., Нурудинова М.Х., Акимова З.В., Насрутдинова З.М., Мутаев А.М., Джамалудинов М.М., Абукаров А.З., Ибрагимова Б.Г., Загирова И.Н., Муртазалиева З.З., Кулалаев М.Ш., Байрамалиева Н.М., Ашурбекова Л.С., Нафталиева Э.А., Курбанова Д.Н., Магомедова П.Р., Маллаева Р.С., Ибрагимов Ш.Р., Ибрагимова С.М., Даитбеков И.М., Алисултанова Р.А., Демирова К.М., Нурудинова М.Х являются собственниками квартир в многоквартирном доме, данный факт подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

Указанные лица, привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями (далее - установленные требования) к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В соответствие со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Судом установлено и это не оспаривалось сторонами, что спорный объект капитального строительства расположен в зоне Ж1-зона многоквартирной многоэтажной застройки.

Согласно правилам землепользования и застройки г. Махачкалы одним из видов разрешенного использования для данной зоны является многоэтажная жилая застройка, максимальный процент застройки для строительства многоквартирных жилых домов и объектов гостиничного обслуживания (гостиниц) - 30%. Общий процент застройки земельного участка может быть увеличен до 80% в соответствии с проектной документацией в целях размещения подземных парковок (при условии, что подземная парковка размещается полностью под землей), при этом застройка наземной части земельного участка не превышает 30%.

Минимальное количество надземных этажей многоэтажных жилых домов - 9 этажей. Максимальное количество надземных этажей многоэтажных жилых домов - 16 этажей. Максимальная высота многоэтажных жилых домов - 60 метров.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как указано в абзацах 2, 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Таким образом, снос постройки является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Обстоятельствами, подлежащими доказыванию, является соблюдение при возведении спорного объекта капитального строительства требований градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства и законодательства об объектах культурного наследия, нарушения возведенной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан.

С целью установления данных обстоятельств по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» от 19.07.2023 многоквартирный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровья граждан не создает, расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, не соответствие ПЗЗ г. Махачкалы выражается лишь в превышении коэффициента застройки указанным объектом капитального строительства от значения нормативного на 2%, данное несоответствие возможно устранить в случае проведения процедуры объединения и уточнения кадастровых границ трех земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № в один.

Согласно мотивировочной части заключения эксперта исследуемы объект расположен в зоне Ж1- зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки.

Суд приходит к выводу, что заключение эксперта ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №.

Согласно заключению эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ часть объекта капитального строительства с кадастровым номером №, располагается за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, величина выступающей части составляет: без учета нависающих элементов строения - 354 кв.м., с учетом нависающих элементов строения - 434 кв.м. Объект капитального строительства с кадастровым номером №, накладывается на смежные земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Величина наложение объекта строительства на границы земельного участка с кадастровым номером № составляет: без учета нависающих элементов строения - 339 кв.м., с учетом нависающих элементов строения - 411 кв.м. Величина наложение объекта строительства на границы земельного участка с кадастровым номером № составляет: без учета нависающих элементов строения - 5 кв.м., с учетом нависающих элементов строения -10 кв.м.

Суд приходит к выводу, что заключение эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является Амирбеков Г.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является Амирбеков Г.Г.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Исходя из вышеприведенных норм права, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Суд находит, что администрацией не подтверждено, в чем именно может быть реализован публичный интерес муниципального образования и возможность восстановления его гражданских прав в случае сноса спорного объекта, находящегося на земельных участка принадлежащем Амирбекову Г.Г., вид разрешенного использования которых допускает строительство многоквартирных жилых домов минимальной этажностью-9 этажей, при том, что администрацией не представлено доказательств возведения здания с существенным нарушением градостроительных норм и правил и его эксплуатации. Кроме того, администрация в силу обязанности доказывания своего требования согласно требованиям процессуального закона достоверно не подтвердила, в чем именно заключается возможность создания угрозы жизни и здоровью граждан в результате возведения спорного строения.

Суд также учитывает, что спорный объект является многоквартирным домом, собственниками которого в настоящее время являются граждане, дом заселен, статус объекта является социально - значимым.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ, часть 7 статьи 27 АПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).

В нарушении указанных положений, несмотря на разъяснения суда, представитель администрации города отказался от уточнения требований в части выселении граждан занимающих жилые помещения в спорном многоквартирном жилом доме, в том числе ссылаясь на то, что объект является социально - значимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют и необходимости отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Махачкалы к Амирбекову ФИО65, Караевой ФИО66, Абумуслимову ФИО67, Зилфикарову ФИО68, Кюребеговой ФИО69, Курбанову ФИО70, Каирбековой ФИО71, Магомедовой ФИО72, Салихову ФИО73, Османову ФИО74, Рожковой ФИО75, Будуловой ФИО76, Нурудиновой ФИО77, Курбановой ФИО78, Мехтиевой ФИО79, Гокгозовой Фариде ФИО80, Абдулгалимовой ФИО81, Мусаеву ФИО82, Тиновой ФИО83, Шехмирзаеву ФИО84, Шехмирзаеву ФИО85, Алиевой ФИО86, Абдурагимовой ФИО87, Гусейновой ФИО88, Мирзахановой ФИО89, Акимовой ФИО90, Насрутдиновой ФИО91, Мутаеву ФИО92, Джамалудинову ФИО93, Абукарову ФИО94, Ибрагимовой ФИО95, Загировой ФИО96, Муртазалиевой ФИО97, Кулалаеву ФИО98, Байрамалиевой ФИО99, Ашурбековой ФИО100, Нафталиевой ФИО101, Магомедовой ФИО102, Маллаевой ФИО103, Ибрагимову ФИО104, Ибрагимовой ФИО105 Мирзаабасовне, Даитбекову ФИО106, Алисултановой ФИО107, Демировой ФИО108 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств объект капитального строительства размерами 40,5*25,5м., расположенный на земельных участках с кадастровым номером №, №, №, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации г. Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

В мотивированном виде изготовлено 12 июня 2024 года.

Председательствующий                                          Айгунова З.Б.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>