Решение по делу № 2-544/2013 от 24.05.2013

дело № 2-544/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 26 июня 2013 г.

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре Ивановой Л.В.,

с участием представителя истца Васиной Н.Н. Шипицына Ю.В., действующего на основании доверенности № г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васиной Н.Н. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Васина Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании права на жилое помещение и предоставлении жилья по договору социального найма вне очереди на семью из двух человек. В обоснование иска указано, что истец и <данные изъяты> признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди администрацией МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не принято, что нарушает права истца на обеспечение жильем, поскольку жилой дом, принадлежащий истцу, по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу решением Исполкома Козьмодемьянского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ В этой связи истица полагает, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В ходе судебного разбирательства суду представлены дополнения к исковому заявлению, согласно которым привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица <данные изъяты> заявил требования, аналогичные изложенным, по основаниям изложенным выше.

В суд истцы Васина Н.Н. и <данные изъяты> не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Шипицына Ю.В., которые исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик администрация МО «Городской округ «город Козьмодемьянск» своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, пояснил суду, что оснований для предоставления жилого помещения Васиной Н.Н. по договору социального найма вне очереди не имеется, поскольку принадлежащей ей дом не включен в реестр жилых помещений, подлежащих сносу. При этом в установленном законом порядке он не признан не пригодным для проживания.

Суд счел возможным в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, использовавших свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ, по своему усмотрению.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В государственных, муниципальных и других жилищных фондах жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что в собственности истца Васиной Н.Н. находится квартира по адресу: <адрес> Эл, <адрес> площадью 27,2 кв. м 1954 года постройки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом жилого помещения.

Постановлением администрации Городского округа «Город Козьмодемьянск» № от ДД.ММ.ГГГГ Васина Н.Н. с составом семьи 2 человека признаны малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании п. 2 ст. 49 ЖК РФ и Закона РМЭ от 11 мая 2005 г. № 13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл».

17 апреля 2013 г. Васина Н.Н. с составом семьи из двух человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ст.ст. 51,52 ЖК РФ, согласно постановлению администрации Городского округа «Город Козьмодемьянск» №.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Следовательно, истцы вправе получить жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности как лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истцы же просят обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям; орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания за гражданином права на предоставление другого жилого помещения по заявленному основанию необходимо установить наличие совокупности следующих условий: признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, признание его не подлежащим ремонту и реконструкции.

В подтверждение своих доводов о непригодности жилого помещения истец представил суду архивную выписку из решения Исполкома Козьмодемьянского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению к которому дом по адресу: <адрес> включен в список домов, подлежащих сносу.

Действующим в период вынесения указанного решения Жилищным кодексом РСФСР было предусмотрено, что проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР (ст. 8 ЖК РСФСР). При этом согласно п. 1.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания (утв. приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 г. № 529) рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагалось на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов.

При таких обстоятельствах суд считает, что для определения непригодности принадлежащего Васиной Н.Н. жилого помещения для проживания необходимо получить в установленном законом порядке заключение (акт) межведомственной комиссии о непригодности данного помещения для проживания и невозможности проведения ремонта и реконструкции здания.

Однако доказательств принятия соответствующего решения межведомственной комиссией истцом не представлено. Указанная выше архивная выписка из решения Исполкома Козьмодемьянского городского Совета депутатов трудящихся № 125 от 15 мая 1989 г. не может служить подтверждением принятия решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения не пригодным для проживания. К тому же из материалов дела и объяснений представителя истца следует, что после приобретения <адрес> собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица в администрацию с соответствующими требованиями не обращалась.

Суд полагает неверной ссылку истца на положения ст.ст. 90, 91 ЖК РСФСР в обоснование принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, поскольку данные нормы регулировали отношения по предоставлению благоустроенного жилого дома гражданам, выселяемым из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда.

Действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ не содержит норм, которые бы прямо регулировали порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе аварийного жилого дома, по мнению суда, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, устанавливающей порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду,

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Следовательно, суд был не вправе возлагать на администрацию г. Козьмодемьянска обязанность предоставить другое жилое помещение в собственность, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, в том числе в случае его сноса, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд не находит законных оснований для предоставления ответчиком истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а значит в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Васиной Н.Н. к администрации муниципального образования «городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на семью из двух человек вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл путем принесения апелляционной жалобы в Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 27 июня 2013 г.