Решение по делу № 2-453/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-453/2023                                 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000246-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                     03 мая 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,

с участием истца Василенко М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Василенко М. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и назначении страховой пенсии,

установил:

Василенко М. В. обратилась в Плесецкий районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Отделение) о включении в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и назначении страховой пенсии.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в п. Плесецк с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера. В частности, истцу отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в УПК г. Архангельска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба в в/ч 01349, 32175 г. Мирный Архангельской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Плесецком центре детско-юношеского туризма и спорта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – состояла на учете по безработице. Общий стаж трудовой деятельности истца в районах Крайнего Севера, на момент ее обращения в пенсионный орган, насчитан 6 лет 6 месяцев 14 дней. Полагает, что в случае зачета вышеуказанных периодов работы, которые пенсионным органом не включены в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, то у нее будет право на назначение соответствующей пенсии. Считая свои права нарушенными просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – ПФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера вышеуказанные периоды, которые не включены пенсионным органом, обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях оптимизации структуры Пенсионного Фонда России и Фонда социального страхования, централизации установления социальных выплат, Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ, в связи с чем создан единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Направил в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в УПК г. Архангельска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба в в/ч 01349, 32175 г. Мирный; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Плесецком центре детско-юношеского туризма и спорта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – постановка на учет в качестве безработной, не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, но подлежат и включены в общий трудовой стаж.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Истец Василенко М. В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 400-ФЗ данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Закона № 400-ФЗ регламентировано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона, засчитываются, в числе прочего: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (пп. 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пп. 2); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3);

В силу ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды, предусмотренные ч. 1 данной статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 данного Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 данного Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 – 10 и 16 – 18 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из пп. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пп. 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит подтверждению.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что Василенко М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, с приложением документов, подтверждающих у нее наличие трудового стажа в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

На дату обращения возраст Василенко М. В. составлял 51 год 11 месяцев.

В системе обязательного пенсионного страхования Василенко М. В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов выплатного (пенсионного) дела у Василенко М. В. на дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) установлено наличие страхового стража 22 года 4 месяца 26 дней, при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 6 лет 06 месяцев 14 дней, при требуемом стаже 17 лет; величина индивидуального коэффициента – 55,982, при требуемом – 23,4.

По результатам рассмотрения заявления Василенко М. В., решением ГУ – ПФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с недостижением шестидесятилетнего возраста, дающего право на страховую пенсию; п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 17 лет; п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет; п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с недостижением возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (56 лет).

Как следует из искового заявления и следует из пояснений истца в судебном заседании, Василенко М. В. просит данное решение отменить, поскольку в период своей трудовой деятельности в Плесецком районе Архангельской области у нее родилось пятеро детей, весь период своей трудовой деятельности, военной службы по контракту, учебы в профессиональном училище она полагает подлежащим зачету в качестве работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Согласно пп. «з» п. 109 вышеуказанного Положения, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, из пункта 109 Положения следует, что период обучения в среднем специальном учебном заведении подлежит зачету только в общий стаж работы и при условии, если ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Согласно трудовой книжке Василенко М. В. приказом Управления бытового обслуживания населения Архангельского облисполкома Плесецком районном комбинате Бытового обслуживания населения от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу портным по верхней одежде с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на учебу в УПК г. Архангельска Василенко М. В. была направлена в связи с работой в Управлении бытового обслуживания населения Архангельского облисполкома Плесецком районном комбинате Бытового обслуживания населения.

При таких обстоятельствах период учебы Василенко М. В. в УПК г. Архангельска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен в трудовой стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку данный период включается только общий трудовой стаж.

Обоснованно не включен ГУ – ПФР по Архангельской области и НАО в трудовой стаж период военной службы по контракту в в/ч 01349, 32175 г. Мирный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.

Как следует из трудовой книжки Василенко М. В., приказом командира в/ч 01349 г. Мирный от ДД.ММ.ГГГГ №, призвана на военную службу по контракту в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира в/ч 32175 от ДД.ММ.ГГГГ № уволена в запас с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы.

Учитывая требования ст.ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 28 января 2016 года № 48-О и др.).

Таким образом, оснований для включения спорного периода прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не имеется, следовательно, пенсионным органом обоснованно отклонены и требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста по основанию, предусмотренному указанной нормой закона.

Не предусмотрено также пенсионным законодательством оснований для включения в специальный трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период получения истцом пособия по безработице, которое она получала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо указанного, ГУ – ПФР по Архангельской области и НАО отказано в зачете в трудовой стаж период работы в Плесецком центре детско-юношеского туризма и спорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки Василенко М. В. в период с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГ работала сторожем в Плесецком центре детско-юношеского туризма и спорта (СЮТУР в п. Плесецк).

Согласно письменным возражениям представителя ответчика указанный период не включен как в страховой стаж истца, так и в страж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в трудовой книжке отсутствует основание записи об увольнении Василенко М. В. ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела Василенко М. В. следует, что Отделением был направлен запрос о подтверждении данного периода работы, и согласно ответа Архивного отдела администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № документы Плесецкого центра детско-юношеского туризма и спорта на хранение не поступали.

Обязательность включения записи в трудовую книжку об основаниях увольнения с работы обусловлены требованиями п.п. 2.3, 2.26 действовавшей на тот момент Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ – ПФР по Архангельской области и НАО во включении в стаж трудовой деятельности Василенко М. В. период работы в Плесецком центре детско-юношеского туризма и спорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

Доводы истца в данном случае сводятся к неверному толкованию вышеуказанных положений пенсионного законодательства.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера вышеуказанные периоды, которые не включены пенсионным органом, обязании ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Василенко М. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и назначении страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 12 мая 2023 года.

Председательствующий:        <данные изъяты>          Н.М. Алиев

<данные изъяты>