Решение от 20.12.2022 по делу № 2-471/2022 от 25.11.2022

    Дело № 2-471/2022

УИД 16RS0004-01-2022-000878-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пгт. Алексеевское    20 декабря 2022 года

    Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафин Р.Н. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным отказа во включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 16.08.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Сафин Р.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным отказа во включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 16.08.2022г.. В обоснование иска указал, что 16.08.2022 он обратился в Отдел установления пенсии № 5 ОПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отдел установления пенсии № 5 ОПФР по РТ принял решение № 651922/22 от 18.08.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяца, выработано 2 года 11 месяцев 8 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы: с 3.09.1988 по 19.03.1992 г. в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика. Согласно справке №2 от 25.01.2011 он значится «сварщиком», данная профессия не предусмотрена Списком № 2 1956г., также дополнительные условия для «сварщика», а именно занятость на ручной сварке не просматриваются. Поскольку организация ликвидирована, уточнить сведения об условиях труда, не представляется возможным. Кроме того, организация ни к сельскохозяйственной, ни к строительной не относится. Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, либо в соответствии с положениями ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные по старости, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений ФЗ № 350 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», не ранее чем за месяц до достижения общеустановленного возраста. Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, лишающим его права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в Алексеевском МПП ЖКХ должности «сварщика» с 03.09.1988 по 19.03.1992 должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. ст. 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ "О страховых пенсиях" вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.01.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII «Общие профессии» - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным. На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик». Таким образом, работа в должности сварщика в период с 03.09.1988 по 19.03.1992 в Алексеевском МПП ЖКХ должна засчитываться в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Период работы истца в указанной организации до 01.01.1992 в качестве сварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а также без подтверждения постоянной занятости на резке и ручной сварке. Пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. В связи с отказом Отдела установления пенсии № 5 ОПФР по РТ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов работы в страховой стаж в целях защиты своих нарушенных прав (поскольку истец обладает специальными познаниями в области юриспруденции) он был вынужден обратиться к адвокату ФКА РТ Алексеевского района. За его услуги он заплатил 10 000 рублей, при этом адвокатом выполнена следующая работа: оказана консультация, составлено исковое заявление, копию которого адвокат направил ответчику, согласно ст. 132 ГПК РФ, а также в суд, кроме того, адвокат будет представлять интересы истца в суде. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец просит признать решение об отказе во включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии незаконным, включить период работы с 03.09.1988 по 19.03.1992 в Алексеевском МПП ЖКХ в должности сварщика в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шакирова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Задворнов А.О. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении заявленных требований Сафину Р.Н. отказать.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования Сафина Р.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII "Общие профессии" - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным. В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодами 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, под кодами 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 1.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

На основании изложенного период работы истца до 1.01.1992 в качестве электрогазосварщика, газосварщика может засчитываться в его специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 1.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 1.01.1992 не требовалось. После 01.01.1992 необходимо подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Из трудовой книжки Сафина Р.Н. следует, что он был принят на работу в качества сварщика в Алексеевский МПП ЖКХ с 03.09.1988, то есть до 01.01.1992, когда изменились требования к наименованию его должности (л.д.11-16).

    Дата регистрации Сафина Р.Н. в системе обязательного пенсионного страхования: 20.04.1999.

Записи в трудовой книжке Сафина Р.Н. соответствуют приказам и не содержат данных о приеме Сафина Р.Н. на работу с неполным рабочим днем.

    Согласно архивной справке Сафин Р.Н. работал в Алексеевском МПП ЖКХ в спорный период в должности сварщика, согласно ведомостям по заработной плате отработаны полные рабочие дни, полные рабочие недели..

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    В свою очередь, со стороны ответчика, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, какие-либо опровергающие доказательства в данной части представлены не были.

Исходя из приведенного выше пенсионного законодательства, период работы истца в должности сварщика с 3.09.1988 по 1.01.1992 (до вступления в действие Списка №2 1991 года) подлежат безусловному включению в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, предусматривал назначение льготной пенсии газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным без уточнения вида сварки, а также с 01.01.1992 по 19.03.1992, поскольку доказательствами подтверждено, что он работал сварщиком полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Истец просит назначить ему пенсию со дня обращения – с 16.08.2022. В этой части его исковые требования удовлетворению подлежат частично, пенсию ему следует назначить с 17.08.2022, поскольку он родился 17.08.1964.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что для защиты своих прав истец нанял адвоката Шакирова Э.Н., которая собрала необходимые доказательства, изготовила исковое заявление, участвовала в судебном заседании. По квитанции от 16.11.2022 № 006326 истец уплатил представителю 10 000 рублей (л.д. 2). С учетом сложности рассмотренного дела, объёма произведенной представителем работы, фактических результатов рассмотрения заявленных требований (иск удовлетворен) суд считает разумной и справедливой сумму в размере 10 000 рублей, которую необходимо присудить в пользу истца с ответчика.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом того, что исковые требования Сафина Р.Н. удовлетворены, с ответчика в его пользу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░░░ ░░ ░░ №651922/22 ░░ 18.08.2022 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. (░░░░░ ...) ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ... ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░░░ ░░ ░░, ░.░. ░ 17.08.2022.

░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. (░░░░░ ...) ░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

                ░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26.12.2022