Решение от 18.07.2023 по делу № 2-197/2023 от 22.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2023-000259-95

18 июля 2023 года     г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2023 по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области к администрации Зуевского района Кировской области, Бодак <данные изъяты> о признании пункта договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

    Прокурор Зуевского района Кировской области, действующий в интересах муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области изначально обратился в суд с иском к администрации Зуевского района Кировской области, Бодак Н.М., Бодак Г.Н. о признании пункта 3.2.10 Договора аренды земельного участка от 22.05.2018 № 20 недействительным.

Свои требования истец мотивировал тем, что 22.05.2018 администрацией Зуевского района Кировской области (далее – Арендодатель) с Бодак Н.М. (далее – Арендатор), в лице Бодак Г.Н., по результатам проведения торгов на заключение договора аренды земельного участка как с единственным участником торгов заключен договор аренды земельного участка № 20 (далее – Договор). Пункт 3.2.10 Договора предусматривающий право Арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, уведомив об этом Арендодателя, обладает пороком недействительности, поскольку противоречит п. 7 ст. 448 ГК РФ, не соответствует требованиям закона и ущемляет охраняемые законом интересы третьих лиц. Реализация ничтожного положения приведёт к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества. Просил признать пункт 3.2.10 Договора аренды земельного участка от 22.05.2018 № 20, заключенного между администрацией Зуевского района Кировской области и Бодак Н.М. в лице Бодак Г.Н., недействительным.

Помощник прокурора Зуевского района Серебряков И.О. в судебном заседании исковые требования уточнил, исключив из числа ответчиков Бодак Г.Н., в остальном исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Зуевского района Кировской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, указал, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ известны и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Бодак Н.М., третье лицо Бодак Г.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы иска, принимая во внимание позицию по иску ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Зуевского района Кировской области выявлено нарушение действующего законодательства при заключении 22.05.2018 между администрацией Зуевского района Кировской области и Бодак Н.М., в лице Бодак Г.Н. договора аренды земельного участка № 20. Разделом 1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2126 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Разделом 3 Договора определены обязанности сторон. Так пунктом 3.2.10 Договора предусмотрено, что Арендатор имеет право, если иное не установлено федеральными законами в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, без согласия Арендодателя при условии его уведомления. Срок действия договора определен с 22 мая 2018 по 22 мая 2038 года.

Земельный участок по акту приема-передачи передан в аренду 22.05.2018 года.

Полагая, что спорный договор в части условий пункта 3.2.10 заключен в нарушение пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) прокурор в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

В силу статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

При аренде земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Между тем, согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-16 данной части.

Как следует из материалов дела проведение торгов на передачу в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности является обязательным. Так, согласно протокола рассмотрения заявок № 1 от 10.05.2018 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка установлено, что администрацией Зуевского района Кировской области 08.05.2018 в 16:00 закончен прием заявок и документов на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 2126 кв.м. По данному лоту подана одна заявка, все приложенные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ и требованиям, установленным в извещении о проведении открытого аукциона. Комиссией принято решение признать Бодак <данные изъяты> единственным участником открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Обстоятельства заключения договора аренды земельного участка не исключают данный договор из сферы регулирования положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ.

Условиями пункта 3.2.10 Договора арендатору предоставлена возможность осуществления замены стороны в обязательстве посредством заключения договора залога, субаренды, внести арендные права в качестве вклада в уставный капитал предприятия и другого способа при согласии на то арендодателя.

В данном случае такая возможность фактически позволяет (при наличии согласия арендодателя) арендатору определить в качестве стороны договора иное лицо в условиях, когда муниципальное имущество не подлежит передаче иному лицу без проведения торгов, что применительно к положениям пункта 7 статьи 448 ГК РФ, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции является недопустимым.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 180 ГК РФ, пункта 7 статьи 448 ГК РФ, частью 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции суд считает, что исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3.2.10 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░ 2018 №20, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 4309001046 ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> №, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░.░.░░░░░░