Решение по делу № 2-914/2024 (2-5670/2023;) от 25.12.2023

УИД 57RS0023-01-2023-007029-51

Дело №2-914/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года                     город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при секретаре Городничевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Т.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о признании незаконными акта проверки, начислений за поставку газа, обязании произвести перерасчет задолженности, взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

Кузнецова Т.С. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Орел» о признании незаконным начислений платы за поставку газа для бытовых нужд, обязании произвести перерасчет, взыскании неустойки.

В обоснование требований указывала на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. <...>, <...>.

По показаниям прибора учета ею в июле 2023 года была полностью произведена оплата за поставку газа для бытовых нужд в полном объеме в размере 6 452,80 рублей. Однако согласно единому платежному документу за следующий период, отсутствовала графа передачи показаний, а в графе на начало расчетного периода, образовалась задолженность в размере 74 135,43 рублей.

Истец неоднократно обращалась к ответчику с претензией и просьбой произвести перерасчет, с предоставлением показаний прибора учета и фотоматериалов, подтверждающих данные показания, отсутствие нарушенных пломб, однако ответа от ответчика не было получено, вместе тем задолженность увеличивалась, и на декабрь месяц 2023 года составила 169 761,28 рублей.

Согласно информации из личного кабинета, по лицевому счету истца указано, что счетчик не установлен, начисления производились по нормативу.

Полагая, что ответчиком неправильно рассчитана плата за оказанные услуги, что повлекло, по мнению истца, необоснованное увеличение платы за поставку газа для бытовых нужд, просила суд признать незаконным начисления платы за поставку газа для бытовых нужд, обязать ответчика произвести перерасчет платы за поставку газа для бытовых нужд в связи с необоснованным увеличением платы, взыскать с ответчика неустойку в размере 105 546,68 рублей, а также судебные расходы в размере 388,80 рублей.

В ходе судебного разбирательства, истец неоднократно уточняла исковые требования, и окончательно просила суд признать акт проверки от 14 марта 2024 г. незаконным, признать расчет доначислений за газ, произведенный ответчиком незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет суммы задолженности за потребленный природный газ на основании показаний прибора учета, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, убытки в размере 15 594,50 рублей, а также штраф. Указывала на то, что 14 марта 2024 г. в ходе проведения поверки установленного в жилом помещении счетчика ни одного из выявленных в ходе проверки внутридомового газового оборудования несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не подтвердилось. Полная исправность счетчика и его пригодность для дальнейшего использования подтверждена результатом периодической первичной поверки. По требованию ответчика счетчик был заменен на новый. В связи с чем, истец понес убытки, а именно: на установку, замену, монтаж газового счетчика, приобретение монтажного комплекта, оплату поверки счетчика, покупку нового счетчика. Полагает, что представители поставщика, участвующие в ходе проверки от 14 марта 2024 г. не располагали достаточными познаниями в области экспертной деятельности и необоснованно пришли к выводу о неисправности прибора учета, в связи с чем в дальнейшем ответчиком был незаконно произведен перерасчет платы за газ. Поскольку доказательств, свидетельствующих о нарушении заводской пломбы газового счетчика и пломбы энергоснабжающей организации на момент проверки не имеется, равно как и то, что прибор учета газа является неисправным, правовых оснований, по мнению истца, для определения объема потребленного природного газа, на основании п. 81(11) Правил № 354 с применением повышенного коэффициента 10. Считает, что из-за действий ответчика, истцу были причинены моральные страдания, выбравшиеся в том, что на протяжении длительного времени вынуждена была переживать, волноваться в связи с необоснованным начислением платы за природный газ, значительно превышающий её пенсию.

Определением суда, в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Газпром газораспределение Орел».

В судебное заседание истец Кузнецова Т.С. и её представитель по доверенности Шевелёв В.В. не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Орел» по доверенности Кокорина С.Д. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с письменными возражениями на уточенные исковые требования истца, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям в них изложенным.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

В случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

В силу пункта 21 указанных правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки;

к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу газа надлежащего качества в необходимом количестве.

Согласно пункту 23 данных правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с пунктом 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 56 Правил, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно пункту 59 Правил, результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Пунктом 60 Правил предусмотрено, что Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Согласно пункту 62 Правил, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

В судебном заседании установлено, что Кузнецова Т.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. <...>, <...>.

Поставку газа в указанное домовладение осуществляет ООО "Газпром Межрегионгаз Орел", что не оспаривалось сторонами.

06 июля 2023 г. ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» направляло в адрес Кузнецовой Т.С. уведомление о дате и времени проведении проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования.

В назначенное время с 10:00 до 10:30 15 августа 2023 г. допуск для проведения проверки не обеспечен, о чем был составлен Акт проверки внутридомового газового оборудования № 217 от 15 августа 2023 г., в связи с чем произведен перерасчет начислений по нормативам потребления газа с 15.02.2023.

13 ноября 2023 г. по заявлению абонента, с участием собственника жилого помещения Кузнецовой Т.С., была произведена проверка внутридомового газового оборудования контролером ООО «Газпром межрегионгаз Орел» по адресу: г. <...>, <...>, в ходе которой установлено, что на территории находятся строения: баня и жилой дом. В бане подключено ВПГ, УГОП – 2 шт, АОГВ -17,4, и ПГ-4. В жилом доме для сверки всего газового оборудования доступ не обеспечен: ПГ-4, АОГВ-29. Кроме этого имеется два опуска (подключение газового оборудования не определено, так как проверить не допустили). С одного опуска шлаг проведен на улицу, другой опуск проведен на второй этаж (со слов подключено ПГ-4). Пропускная способность прибора учета не соответствует максимальному объему потребляемого газа газовым оборудованием. В ходе проверки выявлено, что стекло счетного механизма имеет многочисленные царапины. Наклейка поверителя нарушена, не отображает сведения о поверке. Пломбировочные наклейки нарушены. Крепежные винты, соединяющие корпус счетчика, имеют царапины, потертости. Контргайка в месте присоединения пломбы поставщика газа имеет скол. Проволока крепежных заводских пломб растянута. Корпус счетчика имеет также значительные царапины и потертости. Учет по счетчику не возобновлен. Проверка не проведена в полном объеме, так как не обеспечен доступ в помещение, где установлено газовое оборудование. Определение объема газа по показаниям будет возобновлено после замены прибора учета газа.

По окончании вышеуказанной проверки был составлен акт проверки внутридомового газового оборудования №84 от 13 ноября 2023 г., а также акт выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, от подписи которых истец Кузнецова Т.С. отказалась.

13 февраля 2024 г. при проведении проверки внутридомового газового оборудования в жилом помещении по спорному адресу сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Орел» составлен акт № 120, в котором отражено, что в доме установлено газоиспользующее оборудование: ПГ (плита газовая 4-х конфорочная)- 3 штуки, ВПГ (колонка газовая)-2 шт., АОГВ (котел)- 2 штуки, УГОП (газовая печная горелка)-2 штуки. В ходе проверки установлено, что новый счетчик не установлен, так как гайки на счетчике треснуты, имеют сколы. Домовая книжка, техпаспорт не представлены, уведомлены о предоставлении в абонентский отдел. Выявлено несанкционированное подключение ПГ-4 в жилом доме, в бане УГОП, ВПГ без вытяжной трубы.

При этом из акта-наряда №443 на первичный пуск газа в газовое оборудование жилых домов от 23 октября 1995 г. следует, что в жилом доме по адресу: г. <...>, <...> установлены: ПГ -2; АОГВ (котел) -2; ВПГ – 1 и счетчик-1.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что в жилом помещении истца на момент проведения проверки был установлен прибор учета газа СГМН-1 G6 (согласно маркировке на счетчике, максимальная пропускная способность 10 м3/ч).

Согласно требованиям п.6 ГОСТ Р 8.915-2016 счётчик газа подбирается из расчета максимального значения расхода газа.

Вместе с тем, мощность установленного в спорном жилом помещении истца газового оборудования равна 153,95 кВТ/ч или 15,4 м3/ч (ПГ - 3 штуки, средняя мощной плиты 8,85 кВТ/ч*3 шт., а всего 26,55 кВТ/ч; ВПГ - 2 шт. мощность одной колонки, согласно маркировки 23,2 кВТ/ч, второй колонки 24,2 кВТ/ч, а всего 47,4 кВТ/ч, АОГВ - 2 шт. мощность одного, согласно маркировки 19 кВТ/ч, второго 29 кВТ/ч, а всего 48 кВТ, УГОП - 2 шт., средняя мощной одного УГОП-16 кВТ/ч* 2 шт., а всего 32 кВТ/ч.), что подтверждается представленными ответчиком документами.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, параметры установленного прибора учета газа не соответствовали параметрам газоиспользующего оборудования, то есть в сложившихся условиях истец не обеспечил надлежащий учет газа, так как применяемый им прибор учета газа не соответствовал условиям его применения.

В связи с чем, сопоставляя пропускную способность прибора учета газа с количеством и мощностью установленного газового оборудования, ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» не приняло данный счетчик в дальнейшую эксплуатацию.

Как следует из пояснений представителя ответчика в ходе судебного разбирательства, вопреки доводам истца, доначисление за предполагаемое вмешательство в прибор учета газа ответчиком с применением повышенного коэффициента 10, не производилось, перерасчет по нормативу потребления был первоначально произведен ввиду отсутствия допуска для проведения проверки 15.08.2023, а в последствии в связи с чем, что в ходе проведении проверки 13.11.2023 было установлено, что установленный счетчик не соответствует объему потребляемого газа газовым оборудованием, в связи с чем, начисления по показаниям прибора учета газа не были возобновлены.

По состоянию на 20.02.2024 сумма задолженности по лицевому счету истца составила 230 022,79 рублей, о чем ответчиком представлен расчет, который проверен судом и является верным.

Из представленного суду акта проверки внутридомового газового оборудования №148 от 13 марта 2024 г. следует, что в жилом помещении истца был установлен новый счётчик. Уведомлены о замене прибора учета на соответствующий мощности при подключении газового оборудования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что перерасчет начислений по нормативам потребления газа произведен ответчиком обоснованно, в связи с чем оснований для признания его незаконным, у суда не имеется, и как следствие возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт суммы задолженности за потребленный природный газ на основании показаний прибора учета.

Отношения между поставщиком газа и его потребителем регулируются, в том числе, и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей", в связи с чем бремя доказывания правомерности действий в этом случае возлагается на ответчика, являющегося поставщиком услуги.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей») моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 № 17 при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

На основании части 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца Кузнецовой Т.С., как потребителя, оснований для взыскания компенсации морального вреда, не имеется, равно как и взыскания ответчика штрафа.

Также суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика убытков, а именно: на установку, замену, монтаж газового счетчика, приобретение монтажного комплекта, оплату поверки счетчика, покупку нового счетчика, поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ), в связи с чем, на ответчике, как собственнике и пользователе газового оборудования, с учетом установленных по делу обстоятельств, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

    Кроме того, истцом также были заявлены требования о признании акта проверки от 14 марта 2024 года незаконным по тем основаниям, что в ходе проведения поверки установленного в жилом помещении счетчика ни одного из выявленных в ходе проверки внутридомового газового оборудования несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не подтвердилось, а полная исправность счетчика и его пригодность для дальнейшего использования подтверждена результатом периодической первичной поверки.

Вместе с тем, какой-либо акт проверки от 14 марта 2024 г. ответчиком не составлялся, однако исходя из доводов истца, по которым последняя просит признать акт незаконным, последняя фактически оспаривает акт проверки №84 от 13 ноября 2023 г.

Между тем, как следует из акта проверки внутридомового газового оборудования №84 от 13 ноября 2023 г., проверка в доме по адресу: г. <...>, <...> была проведена с разрешения собственника вышеуказанного жилого помещения Кузнецовой Т.С., о чем свидетельствует подпись в акте.

Выявленный факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета по адресу: г. <...>, <...>, был зафиксирован и оформлен надлежащим образом сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Орёл», соответствует по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, ввиду чего отсутствуют основания для признания его незаконным.

При принятии решения, суд также отмечает, что основаниями для начисления задолженности, исходя из норматива потребления газа послужили не выявленное в ходе проверки внутридомового газового оборудования несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, а первоначально необеспечение доступа представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, в последующем несоответствие параметров установленного прибора учета газа параметрам газоиспользующего оборудования.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой Т.С. к ООО «Газпром межрегионгаз Орел» о признании незаконными акта проверки, начислений за поставку газа, обязании произвести перерасчет задолженности, взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 мая 2024 г.

Председательствующий Е.А. Доровых