Решение по делу № 2-2921/2016 от 29.02.2016

Дело № 2- 2921/2016

Изгот.ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 июня 2016 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Похлебаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница», К.С.Ю. к Государственной инспекции труда в Ярославской области об оспаривании акта проверки и предписания, вынесенных по результатам проверки соблюдения законодательства о труде,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница», главный врач ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» К.С.Ю. обратились в суд с иском, в котором просили признать незаконными (недействительными) акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № составленный Государственной инспекцией труда в Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», врученный главному врачу ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным предписание №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ГИТ в ЯО ФИО, в отношении главного врача ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», врученное главному врачу ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы следующим. Оспариваемое предписание было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, содержало требование в соответствии с п. 4.1 Постановления Правительства Ярославской области от 09.07.2008 года №340-п «Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», а также п.<данные изъяты> Коллективного договора ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» на <данные изъяты> годы устанавливать выплаты стимулирующего характера по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Профессиональный союз медицинских работников Ярославской области в лице первичной профсоюзной организации работников ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», а также Ш.М.С., обращение которого послужило основанием для проведения проверки.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», К.С.Ю. по доверенности С.Л.Ю. исковые требования поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Государственная инспекция труда в Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил.

Третье лицо первичной профсоюзной организации работников ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», надлежаще извещенное, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором выразило согласие с Предписанием ГИТ в ЯО от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что в действиях работодателя первичная профсоюзная организация усматривает нарушение условий как заключенного между работодателем и коллективом работников коллективного договора, так и закона, предписывающего исполнение процедуры формирования вознаграждения и дополнительных выплат работникам в организациях и учреждениях бюджетной сферы по согласованию с профсоюзным органом.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что по жалобе Ш.М.С. ГИТ в Ярославской области (государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО) проведена проверка, по результатам которой оформлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и на его основании главному врачу ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» К.С.Ю. выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано в соответствии с п. <данные изъяты> Постановления Правительства Ярославской области от 09.07.2008 года №340-п «Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», а также п.<данные изъяты> Коллективного договора ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» на <данные изъяты> годы устанавливать выплаты стимулирующего характера по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Суд находит данное предписание не основанным на законе и фактических обстоятельствах дела.

Согласно п.<данные изъяты> постановления Правительства Ярославской области от 09.07.2008 года №340-п «Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области» руководители медицинских организаций наделены правами, в том числе, решать вопросы оплаты труда работников медицинской организации в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.<данные изъяты> постановления работникам медицинских организаций могут устанавливаться стимулирующие выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются приказом медицинской организации по согласованию с выборным профсоюзным органом на основании представления руководителя структурного подразделения медицинской организации на определенный срок, но не более одного года. Выплаты, кроме указанных в подпункте <данные изъяты> пункта <данные изъяты> и подпунктах <данные изъяты> и <данные изъяты> пункта <данные изъяты> данного раздела Положения, могут отменяться или уменьшаться при снижении показателей в работе.

Коллективным договором ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» на <данные изъяты> года установлено, что работодатель обязуется производить выплату заработной платы за вторую половину месяца 4-го и за первую половину месяца 19-го числа каждого месяца (п.<данные изъяты>), производить определение размеров окладов и условий оплаты труда в соответствии с постановления Правительства Ярославской области от 09.07.2008 года №340-п «Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных медицинских организаций и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», функционально подчиненных Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области» (п.<данные изъяты>), устанавливать работникам учреждения стимулирующие выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются на определенный срок, но не более одного года, приказом по учреждению по согласованию с выборным профсоюзным органом на основании представления руководителя структурного подразделения учреждения (п.<данные изъяты>).

Вместе с тем, согласно ст.371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Из справки о количественном составе работников и членов профсоюза ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количественный состав членов профсоюза - <данные изъяты> человек, общее количество работников – <данные изъяты> человека.

    Данные о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количественный состав членов профсоюза ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» превысил половину количественного состава работников учреждения, в связи с чем доказательства того, что профсоюзный орган уполномочен представлять интересы большинства работников, в материалах дела отсутствуют.

Помимо этого, суд учитывает то, что в деле представлены доказательства направления проектов приказов ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» о доплате за напряженный труд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение же профсоюзным органом порядка согласования не свидетельствует о нарушении руководителем учреждения положений трудового законодательства.

Учитывая изложенное, выводы ГИТ в Ярославской области, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о допущении истцом К.С.Ю. нарушений обязательных требований ст.372 ТК РФ, являются несостоятельными.

В соответствии со ст.357 ТК РФ предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем. Материалами дела подтверждается, что полный пакет документов был получен главным врачом К.С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обжалования действий ГИТ в ЯО истцами не пропущен.

Учитывая изложенное, требование о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тутаевская центральная районная больница» К.С.Ю. подлежит удовлетворению.

Что касается акта проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, то указанный документ сам по себе не является ненормативным правовым актом, не порождает правовых последствий, нарушающих права и законные интересы истцов, содержит лишь описание фактов, выявленных в ходе проверки, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании указанного акта недействительным, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница», К.С.Ю. об оспаривании акта проверки и предписания, удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» К.С.Ю..

В остальной части в удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница», К.С.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.А.Доколина