Решение от 20.04.2021 по делу № 33-3124/2021 от 01.04.2021

Судья Торопова С.А.                                Дело № 33-3124

№ 2-2310/2020

64RS0045-01-2020-003025-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.04.2021 г.                                         г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М.,

судей Степаненко О.В., Кудряшовой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Абраменковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердорбинцевой Л.И. к муниципальному казенному учреждению «Администрация кладбища» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе ограды, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов по апелляционной жалобе Сердорбинцевой Л.И. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 18.11.2020 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения Сердобинцевой Л.И., её представителя Бурдонова С.В, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Сердобинцева Л.И. первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к Егоровой Г.Б., МКУ «Администрация кладбища» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе ограды, компенсации морального вреда и судебных расходов, мотивируя тем, что в 1991 г. на кладбище «Елшанка-1» (участок №) на земельном участке площадью 2 х 2 кв.м была захоронена мать истца Сердобинцева А.Г.

По состоянию на 1991 г. между участками захоронений соблюдалось нормативное расстояние, и имелась возможность беспрепятственного прохода к могилам и осуществления ухода за ними.

Позднее вдоль ограды слева от могилы матери истца, были осуществлены захоронения Бердниковых с установкой ограды с превышением нормативов. Кроме того, ограда на участке захоронения Максимова В.С. справа от могилы Сердобинцевой А.Г. также была передвинута.

Согласно актам МКУ «Администрация кладбищ» на участке № расстояние между могилами Бердниковых и Сердобинцевой А.Г. составляет 65 см, со стороны могилы матери истца имеется плиточное покрытие, размер ограждения составляет 2,22 м х 2 м, а со стороны могил Бердниковых имеется лавочка, размер ограждения могил составляет 2,3 м х 2,7 м.

По мнению истца, МКУ «Администрация кладбища» нарушен порядок определения места захоронения, в связи с чем истец просила обязать устранить препятствия в пользовании земельным участком, на котором расположена могила Сердобинцевой А.Г., а именно, обязать МКУ «Администрация кладбища» перенести ограды, расположенные на могилах Бердниковых и Максимова В.С., в соответствии с нормативами не менее 50 см; взыскать компенсацию морального вреда в размере 70000 руб., расходы по оплате госпошлины -300 руб., оплату юридических услуг в сумме 15000 руб.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 18.11.2020 г. производство по гражданскому делу в отношении Егоровой Г.Б. прекращено в связи со смертью последней.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 18.11.2020 г. с учетом определения об исправлении описки от 30.03.2021 г. в удовлетворении исковых требований к МКУ «Администрация кладбища» отказано.

В апелляционной жалобе Сердобинцева А.Г. просит решение суда отменить. В доводах жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права. Автор жалобы, ссылаясь на устав и постановление правительства Саратовской области указывает, что ответственность за содержание общего имущества - проходов на кладбище лежит на МКУ «Администрация кладбищ». Само по себе то обстоятельство, что нарушения расположений оград земельных участков под захоронениями, были допущены право предшественником ответчика, не освобождает последнего от обязанности устранить данные нарушения и освободить проходы между могилами.

Кроме того, истец указывает, что суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права. Так, судом не было учтено, что возраст истца составляет свыше 65 лет, в связи с чем она заявляла ходатайство о приостановлении производства по делу, ввиду введения ограничительных мер, в целях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции, однако в удовлетворении ходатайства было отказано, что нарушило её право на предоставление дополнительных доказательств, право уточнить исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, право заявить ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц и соответчиков.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство)

Ответчик, третье лицо извещены надлежащим образом, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, по доводам жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, указал о том, что в обоснование исковых требований не представлено доказательств нарушения ответчиком прав и законных интересов истца, равно как и отсутствие доказательств того, что силами и за счет МКУ «Администрация кладбищ» произведены работы по демонтажу либо переносу надмогильных сооружений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон) под местами погребения понимается отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами; захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 18 Закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 указанного Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона, положениям п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.10.2010 г. № 2533 утвержден порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования «Город Саратов» и порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов».

Установление мемориального надмогильного сооружения и обустройство места захоронения, является одной из форм сохранения памяти об умершем, отвечает обычаям и традициям, что в порядке ч. 1 ст. 61 ГПК РФ является общеизвестным обстоятельством и не нуждается в доказывании.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15.09.2020 г. № отменено решение Кировского районного суда г. Саратова от 29.01.2020 г. по гражданскому делу № иску Егоровой Г.Б. к Сердобинцевой Л.И. о демонтаже тротуарной плитки и скамейки с места захоронения, переносе ограды и надгробного сооружения на место захоронения, которым в удовлетворении исковых требований отказано. По делу принято новое решение, которым на Сердобинцеву Л.И. возложена обязанность демонтировать с места фактического захоронения Бердниковой тротуарную плитку и скамейку, перенести надгробное сооружение и ограду Бердниковой Л.Б. на место фактического захоронения с левой стороны относительно надгробного сооружения Бердникова В.В.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела было установлено следующее.

В 1991 г. на участке № кладбища «Елшанка-1» захоронен Бердников В.В., умерший 16.10.1991 г.

05.02.2008 г. умерла Бердникова Л.Б., что также подтверждается свидетельством о смерти №, которая согласно удостоверению о захоронении была захоронена на участке № кладбища «Елшанка-1», путем родственного захоронения.

Место захоронение Бердниковой Л.Б. в феврале 2008 г. было определено уполномоченными на то лицами и произведено слева (если стоять спиной к памятнику) от могилы её сына Бердникова В.В.

Непосредственно возле могилы Бердниковой Л.Б. располагалось захоронение матери Сердобинцевой Л.И.

В рамках рассмотрения настоящего спора установлено, что с другой стороны от могилы Сердобинцевой А.Г. (матери истца) располагается могила Максимова В.С.

МКУ «Администрация кладбищ» было создано в 2011 г., т.е после захоронения как Бердниковых (1991 г. и 2008 г.), так и Сердобинцевой А.Г. (1991 г.) и Максимова С.В. (1991 г.).

На момент захоронения в 1991 г. Бердникова В.В., Сердобинцевой А.Г. и Максимова С.В. (1991 г.) действовала «Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР» (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.01.1979 г. № 25).

Пунктом 3.8 Инструкции предусмотрено, что на каждое захоронение гроба должен отводиться участок земли не более 5 кв.м. Размер могилы для захоронения гроба следует принимать 2 x 1 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам 1 м, по коротким - 0,5 м.

Исходя из вышеуказанного, трактуя буквально положение данной Инструкции, было предусмотрено расстояние 0,5 м именно между могилами, а не между оградами могил.

Из материалов дела № было установлено, что в 2008 г. между могилой Бердникова В.В. и могилой Сердобинцевой А.Г. осуществлено захоронение Бердниковой Л.Б., что подтверждено выводами экспертного заключения ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области от 25.08.2020 г. №, при этом эксперты указали, что по состоянию на 2008 г. расстояние между местом погребения Бердниковой Л.Б. и местом погребения Сердобинцевой А.Г. могло составлять 0,78 м.

Таким образом по состоянию на 1991 г. могилы Бердникова В.В. и Сердобинцевой А.Г. не являлись соседними, в том понимании какое следует из Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, поскольку площадь земельного участка между ними позволила в 2008 г. осуществить захоронение Бердниковой Л.Б. без нарушения расстояния между могилами.

Нет доказательств и того, что расстояние между могилами Сердобинцевой А.Г. (1991 г.) и Максимова С.В. (1991 г.) составляет менее 0, 5 м.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.10.2010 г. № 2533 утвержден порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования «Город Саратов» и порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов».

Захоронение в могилы или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации кладбищ на основании письменных заявлений близких родственников умерших при предъявлении ими же документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище, степень родства с ранее умершими, а также права на имущество - памятники, ограды и другие намогильные сооружения (п. 2.14 Порядка).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что работы на городских кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся по согласованию с администрацией кладбищ при предъявлении следующих документов: заявления от исполнителя волеизъявления умершего. В случае, если установка надмогильного сооружения осуществляется иным лицом – согласие исполнителя волеизъявления умершего на проведение данных работ, документов, подтверждающих право на ранее установленное надмогильное сооружение (в случае установки нового надмогильного сооружения взамен пришедшего в негодность и имеющегося на месте захоронения).

Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения (п. 3.2 Порядка).

В силу п. 3.6 Порядка установленные гражданами (юридическими лицами) надмогильные сооружения являются их собственностью.

Монтаж, демонтаж, установка надмогильных сооружений возможны только с согласия владельцев надмогильных сооружений, либо по решению суда.

Согласно п. 2.1.15 ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения, введенного в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 г. № 551-ст (далее - Стандарт), лицо, ответственное за место захоронения: лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Пунктом 2.11.7 указанного Стандарта предусмотрено, что родственное место захоронения: участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник(и) умершего или погибшего.

Согласно примечанию п. 2.2.4 Стандарта под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Протоколом Госстроя РФ № 01-НС-22/1 от 25.12.2001 г. взамен «Инструкции о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации», утвержденной приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.01.1979 г. № 25, рекомендованы «МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации».

Пунктом 2 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25.12.2001 г. № 01-НС-22/1, определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

В соответствии с п. 4.4 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25.12.2001 г. № 01-НС-22/1, погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно п. 11.16 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25.12.2001 г. № 01-НС-22/1 ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

Пунктом 2.7 Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов» от 2010 г. земельные участки первичного захоронения должны иметь следующие размеры: под захоронение тела в гробу – 2,0 м х 2,5 м, под захоронение в урны с прахом – 0,8 м х 1,1 м.

Расстояние между участками захоронений по длинным сторонам должно быть не менее 1,0 метра, по коротким - не менее 0,5 м.

Таким образом, по состоянию на 2010 г. нормативы расстояния для захоронения тела в гробу увеличилось до 2,0 м х 2,5 м, по сравнению с нормативами в размере 2 м x 1 м, действовавшими в 1991 г.

Проанализировав вышеуказанные требования к организации захоронения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исходя из размеров допустимых для организации могил по состоянию на 1991 г., общая площадь земельного участка под могилами Сердобинцевой А.Г. (1991 г.), Максимова С.В. (1991 г.) с учетом расстояний между ними не могла составлять менее 7 кв.м и не могла превышать 10 кв.м.

Вопреки доводам жалобы, действия уполномоченного на 1991 г. лица по организации кладбищ по выделению земельного участка под могилу Сердобинцевой А.Г. - 4 кв.м закону не противоречат, более того, ранее состоявшимся судебным актом установлено, что в настоящее время ее площадь составляет 4,44 кв.м.

Из описательной части экспертного заключения в рамках ранее рассмотренного дела усматривается, что габаритные размеры ограды родового захоронения Бердниковых имеют значение 2,33 м х 2,72 м, что составляет площадь 6,33 кв.м.

В соответствии с п. 2.13 Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования «Город Саратов» земельные участки для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах могут иметь следующие размеры: два захоронения - 7,5 кв.м (2,5 м х 3,0 м), три захоронения - 10,0 кв.м (2,5 м х 4,0 м), четыре захоронения - 12,5 кв.м (2,5 кв.м х 5,0 м), пять захоронений - 15,0 кв.м (2,5 м х 6,0 м), захоронение в склеп - 16,0 кв.м (4,0 м х 4,0 х).

Принимая во внимание вышеизложенное, предельно максимальный размер родового захоронения Бердниковых (соответственно и ограды) не должен превышать значение по периметру 2,5 м х 3 м, по правилам, действующим с 2010 г.

Кроме того, в рамках ранее рассмотренного дела было установлено, что Сердобинцева Л.И. в рамках благоустройства могилы своей матери произвела замощение земельного участка, путем укладки двух рядов наземной плитки и установила новую ограду, при этом с целью проведения данных работ была перенесена ограда могилы Бердниковых.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15.09.2020 г. № установлено, что перенос ограды могилы Бердниковых привел к увеличению ранее существующего прохода между могилами Сердобинцевой А.Г. и Бердниковых осуществлён по инициативе Сердобинцевой Л.И., в связи с чем на неё и была возложена обязанность привести установку ограду могилы Бердниковых в первоначальное положение.

Согласно разъяснениям данным, в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск п░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 12, 56, 57, 59, 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 216 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 62 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.12.1994 ░. № 68-░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 169 ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░. 4 ░░. 1, ░░░░░ ░░░░░░ ░░. 216 ░░░ ░░), ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 6.1 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 18.11.2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: