Решение по делу № 2-292/2020 от 13.12.2019

Дело №57RS0022-01-2019-003881-75                       Производство №2-292/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 г.                                                                                             г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кружковой Людмилы Александровны к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» о защите прав потребителей,

установил:

Кружкова Л.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее ООО «УК «Зеленая роща») о защите прав потребителей.

В обоснование требований указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес обезличен) и является правообладателем части указанного дома. В указанном доме совместно с истцом зарегистрирован ее сын, а также внуки и правнуки. Вместе с тем, фактически в указанном доме проживает только истец и ее сын Кружков Н.И., тогда как внуки и правнуки истца проживают отдельно от истца и коммунальные услуги оплачивают самостоятельно. Вместе с тем, ответчик неправомерно начисляет плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) исходя из 7 человек, что неправомерно. Кроме того, начисление платы осуществляется в отсутствие какого-либо договора, что также является незаконным.

По указанным основаниям Кружкова Л.А. с учетом уточнения иска просила суд обязать ответчика заключить с ней договор на оказание услуг с ТКО, произвести перерасчет платы за ТКО в платежных документах, которые бы соответствовали реальной цене оплачиваемых услуг, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб. и излишне оплаченную сумму в размере 8215,20 руб.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца Кружков Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика Субботина А.В. иск не признала, ссылаясь на доводы письменных возражений.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В силу ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании ч. 1 ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7 указанного Федерального закона).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст. 24.7 указанного Федерального закона).

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, то есть заключается с любым лицом, обратившимся по вопросу заключения договора.

Вопрос сбора и утилизации ТКО также урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В силу п. п. 148 (1) 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

При этом, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Пунктами 148(1) и 148(2) Правил № 354 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу пункта 148(21) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил.

В соответствии с пп. «а» п. 148(23) и пп. «в» п. 148(25) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней), а потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, нормами Правил № 354 обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО был установлен приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20.12.2018 № 651-Т.

28.12.2018 региональным оператором в Областной общественно-политической газете «Орловская правда» № 145 (26691), установленной для официального опубликования правовых актов органов государственной власти Орловской области, было размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст проект публичного договора.

Свою деятельность по обращению с ТКО на территории Орловской области региональный оператор начал осуществлять с 01.01.2019.

Таким образом, лица, не направившие в установленный срок региональному оператору заявку и необходимые документы в соответствии с Правилами обращения с ТКО, считаются заключившими договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и вступившими в силу на 16-й рабочий день после размещения в печатном средстве массовой информации адресованного потребителям предложения о заключении договора и текста типового договора на условиях типового договора.

Судом установлено, что Кружкова Л.А. зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей доме (адрес обезличен)

В названном доме помимо истца зарегистрирован ее сын Кружков Н.И., внуки ФИО4, ФИО5, а также 3 несовершеннолетних детей ФИО4

Таким образом, Кружкова Л.А. в силу приведенных положений закона обязана обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, предъявляя иск в суд, Кружкова Л.А. полагала, что именно региональный оператор обязан явиться к ней по месту жительства и заключить с ней договор.

Однако по смыслу вышеприведенных положений закона суд находит данное утверждение ошибочным, поскольку такой обязанности на регионального оператора законом не возлагается.

При этом ссылку стороны истца о том, что она газеты не получает, и сведениями о региональном операторе не располагает суд во внимание не принимает, как не имеющую правового значения для спора.

Сторона истца сама представила в материалы дела копию квитанций об оплате услуг по обращению с ТКО, в которых указано на то, что лицом, оказывающим данные услуги, является ООО «УК «Зеленая роща».

Соответственно личность регионального оператора истцу была доподлинно известна.

Более того, Кружковой Л.А. осуществлялась частичная оплата по выставленным квитанциям, то есть, совершены конклюдентные действия, что фактически означает присоединение Кружковой Л.А. к публичному договору с ООО «УК «Зеленая роща» на условиях типового договора.

Кроме этого суд, отмечает, что по вопросу заключения письменного договора истец к ответчику не обращался, ввиду чего законных оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор в настоящее время не имеется.

Давая оценку доводам иска о необходимости перерасчета платы за коммунальную услугу исходя из факта проживания 2 человек, суд исходит из следующего.

Как определено п. п. 148(34), 148(36) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации по месту жительства освобождает сторону от необходимости дальнейшего доказывания проживания по определенному адресу.

Как указано выше, по месту регистрации истца зарегистрировано 7 человек, что уже является основанием к начислению платы за обращение с ТКО исходя из названного числа проживающих лиц.

Пп. «д» п. 33 Правил №354 потребителю предоставлено право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 91 указанных правил перерасчет осуществляется только на основании заявления потребителя.

При этом согласно п.п. 92 и 93 Правил к заявлению надлежит прикладывать документы, подтверждающие период временного отсутствия.

Усматривается, что 17.09.2019 Кружкова Л.А. подала ответчику заявление о перерасчете размера платы за обращение с ТКО, в котором ссылалась на то, что ее внук ФИО5 проживает по адресу: (адрес обезличен), а внучка ФИО4 вместе с 3 своими детьми по адресу: (адрес обезличен), где и осуществляют внесение платы за обращение с ТКО.

Аналогичную позицию представитель истца занял и при рассмотрении дела.

По требованию суда были представлены документы, согласно которым плата за обращение с ТКО по адресу: (адрес обезличен) начисляется исходя из 1 зарегистрированного гражданина, а по адресу: (адрес обезличен) зарегистрированных лиц не имеется, ввиду чего плата начисляется из учета 1 собственника (п. 148(36) Правил №354).

При этом, по адресу: (адрес обезличен) значится зарегистрированным ФИО7

Таким образом, вопреки утверждению истца, лица, зарегистрированные, но якобы не проживающие вместе с ним, платы за обращение с ТКО по иным адресам не вносят, ввиду чего заявленные требования истца в данном случае признаются направленными на искусственное занижение размера платы за обращение с ТКО, что в силу ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом.

Кроме того, вопреки доводам истца, региональный оператор не обязан осуществлять поквартирный и подомовой обход с целью выявления фактического наличия лиц по месту их регистрации.

Соответственно оснований для обязания ответчика произвести перерасчет с выплатой излишних денежных сумм суд не усматривает.

В силу положения ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая, что права истца как потребителя ответчик не нарушал, то соответственно и правовых оснований к удовлетворению иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кружковой Людмилы Александровны к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2020.

Судья                                                                                         В.В. Каверин