Решение по делу № 2а-313/2020 от 29.07.2020

Дело № 2а-313/20

72RS0011-01-2020-000425-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 17 сентября 2020 г.

Ишимский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б.

при секретаре Дорн О.Н.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-313/20 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к Новиковой Светлане Анатольевне о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась в Ишимский районный суд Тюменской области с иском к Новиковой С.А. о взыскании задолженности, мотивировав свои исковые требования следующим. Новикова С.А. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области с 29.01.2004 года по 07.08.2015 год и была обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. ГУ-УАФ РФ в г. Ишиме Тюменской области в МИФНС России № 12 передана задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2016 год 325 рублей 15 копеек.

Кроме того, налогоплательщиком Новиковой С.А. 20.01.2015 года была представлена первичная налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года, на основании которой сумма к уплате составляет 440 рублей. Налог не уплачен. 13 мая 2015 года была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2015 года, на основании которой сумма к уплате составляет 473 рубля. Налог не уплачен. В соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации (статьи 23, 45, 58) налогоплательщик обязан самостоятельно, в установленные сроки исполнить обязанность по уплате налога. Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Следовательно, Новикова С.А. была обязана уплатить единый налог на вмененный доход за 4 квартал 2014 года в срок не позднее 25.01.2015 года, а за 1 квартал 2015 года в срок не позднее 27.04.2015 года. Однако, до настоящего времени требования не исполнены, задолженность по единому налогу на вмененный доход составляет 913 рублей 00 копеек, по пени 125 рублей 03 копейки. По результатам проведения налоговой проверки Инспекцией было вынесено Решение № 40 от 19.03.2015 года о привлечении Новиковой С.А. к ответственности за налоговое правонарушение ( за не предоставление индивидуальным предпринимателем в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета (количество просроченных месяцев 1)). Новиковой С.А. начислен штраф в размере 1000 рублей. Так как Новикова С.А. своевременно в полном объеме не уплатила страховые взносы и единый налог на вмененный доход, налоговым органом были начислены пени. Руководствуясь статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием оплаты страховых взносов Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам задолженности по единому налогу на вмененный доход № 082S01170064045 от 09.01.2017, № 18954 от 27.03.2015 года, № 19989 от 24.06.2015 года, № 2947 от 10.06.2016 года, № 5750 от 23.09.2016 года, № 248 от 12.05.2015 года, № 966 от 28.02.2017 года. Однако до настоящего времени требования в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена.

Задолженность у Новиковой С.А. по вышеуказанным требованиям составляет:

- по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 за 2016 год в сумме 325 рублей 15 копеек;

- по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2014 года в размере 440 рублей 00 копеек; за 1 квартал 2015 года в размере 473 рубля 00 копеек; по пени по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года в размере 125 рублей 03 копейки.;

- по штрафу по единому налогу на вмененный доход в размере 1000 рублей.

25.11.2019 года налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. 27.11.2019 года мировой судья судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с чем МИФНС России № 12 обращается с настоящим административным иском в суд.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 12 по Тюменской области обратилось к суду с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного иска. Ходатайство обосновывают тем, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес Новиковой С.А. направлены требования: об уплате задолженности по страховым взносам задолженности по единому налогу на вмененный доход № 082S01170064045 от 09.01.2017, № 18954 от 27.03.2015 года, № 19989 от 24.06.2015 года, № 2947 от 10.06.2016 года, № 5750 от 23.09.2016 года, № 248 от 12.05.2015 года, № 966 от 28.02.2017 года.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налогов и пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Таким образом, у налогового органа возникло право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в период с 02.04.2017 года по 01.10.2017 год.

Между тем, по причине сбоя в программном обеспечении налогового органа, с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № обратилось 25 ноября 2019 года, в связи с пропуском срока получило отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении Новиковой С.А. Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области было рекомендовано обратиться в суд с административным исковым заявлением.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области просит восстановить процессуальный срок на взыскание задолженности с Новиковой С.А. по уплате задолженности по страховым взносам задолженности по единому налогу на вмененный доход № 082S01170064045 от 09.01.2017, № 18954 от 27.03.2015 года, № 19989 от 24.06.2015 года, № 2947 от 10.06.2016 года, № 5750 от 23.09.2016 года, № 248 от 12.05.2015 года, № 966 от 28.02.2017 года.

Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Тюменской области в предварительное судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Заблаговременно обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Новикова С.А. в предварительное судебное заседание не явился. Судебную корреспонденцию, направляемую в ее адрес, не получает. Между тем, суд считает Новикову С.А. надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания, при этом руководствуется следующим:

Из материалов дела следует, что административный ответчик Новикова С.А. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: с. Стрехнино Ишимского района ул. Мелиоративная д.5 кв.95, то есть по адресу, указанному в исковом заявлении.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает административного ответчика Новикову С.А. надлежащим образом извещенным о дате предварительного судебного заседания по административному делу № 2а-313/2020.

В соответствии со статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно правилам ч. 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, в адрес налогоплательщика Новиковой С.А. направлены требования № 082S01170064045 от 09.01.2017, № 18954 от 27.03.2015 года, № 19989 от 24.06.2015 года, № 2947 от 10.06.2016 года, № 5750 от 23.09.2016 года, № 248 от 12.05.2015 года, № 966 от 28.02.2017 года.

В соответствии с действующим законодательством, в случае неисполнения требования по оплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. (п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных письменных доказательств следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с Новиковой С.А.задолженности, налоговый орган должен был обратиться в срок до 01.10.2017 года, тогда как фактически с таким заявлением обратился 25.11.2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 27 ноября 2019 года Межрайонной ИФНС России по Тюменской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении Новиковой С.А. в связи с пропуском сроков для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Указанное определение вступило в законную силу, обжаловано не было.

С административным исковым заявлением о взыскании с Новиковой С.А. задолженности Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обратилась 29.07.2020 года, то есть спустя 7 месяцев после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Как указывает административный истец, МИФНС России № 12 по Тюменской области, в установленные законом сроки, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд по причине сбоя программного обеспечения.

Между тем, суд не может признать такую причину пропуска процессуального срока уважительной, при этом руководствуется следующим:

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности с Новиковой Светланы Анатольевны по страховым взносам задолженности по единому налогу на вмененный доход № 082S01170064045 от 09.01.2017, № 18954 от 27.03.2015 года, № 19989 от 24.06.2015 года, № 2947 от 10.06.2016 года, № 5750 от 23.09.2016 года, № 248 от 12.05.2015 года, № 966 от 28.02.2017 года.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 219, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к Новиковой Светлане Анатольевне о взыскании задолженности в размере 2363 рубля 18 копеек, в том числе задолженность: - по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 за 2016 год в сумме 325 рублей 15 копеек; по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года в размере 913 рублей 00 копеек; по пени по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года в размере 125 рублей 03 копеек; -штраф по единому налогу на вмененный доход в размере 1000 рублей, оставить без удовлетворения, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Б. Спасибова