Решение по делу № 5-266/2023 от 26.06.2023

    Дело № 5-266/2023

    78RS0016-01-2023-003619-39

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    11 августа 2023 года                                                                 Санкт-Петербург

    Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жукова Л.О., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 17, зал 22,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 18 часов 30 минут до 21 чача 00 минут ФИО2, являющийся должностным лицом, а именно начальником отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит», находясь по адресу: <адрес> в нарушение своей должностной инструкции (п.п. 2.1, 2.11, 2.12, 4.1), не предпринял необходимых мер, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, во время проведения не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и передвижения граждан, числом не менее 1 000 человек в общественном месте, повлекшего нарушение общественного порядка, а именно создание помех движению пешеходов и транспортных средств в общественном месте, при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГенеральным директором АО «ФК Зенит» ФИО3 на имя Губернатора Санкт-Петербурга ФИО4 было направлено письмо о рассмотрении просьбы согласовать проведение праздничных мероприятий, посвященных победе футбольного клуба «Зенит» в Чемпионате России по футболу спортивного сезона ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которых были запланированы установка пяти арт-объектов и проведение парада чемпионов с передвижением футболистов и тренеров футбольного клуба «Зенит» на автобусе в сопровождении сотрудников ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ из Комитета по физической культуре и спорту и Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга в адрес исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных органов, ведомств, организаций, а также АО ФК «Зен6ит» были направлены письма об оказании содействия в проведении мероприятия в пределах компетенции. В письме заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга ФИО5 организатору мероприятия – АО ФК «Зенит» для решения вопросов безопасности было рекомендовано получить согласование территориальных органов ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Письмо генерального директора АО ФК «Зенит» ФИО3 с просьбой оказать содействие в проезде команды и сопровождающих лиц поступило в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ленинградской области только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведенного ДД.ММ.ГГГГ праздничного мероприятия, таким образом, вопросы организации и обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, безопасности дорожного движения во время проведения праздничного мероприятия, организованного АО ФК «Зенит», не были согласованы с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УОООП и ВОИВ, УГИБДД). Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальника отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит» ФИО2 организовывает взаимодействие с органами государственной власти Российской федерации и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных и массовых мероприятий, в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Начальник отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, не приняв во внимание рекомендации Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, не предприняв всех возможных и зависящих от АО ФК «Зенит» мер по обеспечению безопасности организованных АО ФК «Зенит» мероприятий на площадке у памятника «Медный всадник», расположенного по адресу: <адрес>, откуда имеется выход <адрес>, допустил организацию праздничного мероприятия, не являющегося публичным мероприятием, посвященного победе команды АО ФК «Зенит» в чемпионате России по футболу сезона ДД.ММ.ГГГГ, то есть массовое одновременное пребывание и передвижение граждан, общим количеством участников не менее 1000 человек в общественном месте, собравшихся с целью чествования ФК «Зенит», не согласовав вопросы организации и обеспечения безопасности с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и не предприняв всего комплекса мер для обеспечения безопасности сотрудниками ФК «Зенит», которое повлекло за собой: нарушение общественного порядка, создание помех движению пешеходов и транспортных средств, а именно во время проведения организованного АО «Зенит» массового одновременного пребывания и передвижения граждан в общественном месте, числом не менее 1 000 человек, собравшихся с целью чествования ФК «Зенит», участниками массового одновременного пребывания и передвижения граждан и автобусом Хайгер государственный регистрационный знак №, на крыше и в салоне которого передвигались члены команды ФК «Зенит», были созданы помехи движению пешеходов и транспортных средств, на проезжей части <адрес>, где была осуществлена остановка автобуса Хайгер государственный регистрационный знак №, на крыше и в с салоне которого передвигались члены команды ФК «Зенит». Движение автобуса Хайгер, государственный регистрационный знак №, на крыше и в салоне которого передвигались члены команды ФК «Зенит», и создавшие помехи для движения других транспортных средств и пешеходов, осуществлялось без обеспечения безопасности дорожного движения и согласованного с УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сопровождения сотрудников дорожно-патрульной службы УГИБДД. Таким образом, в нарушение п. 2.11 должностной инструкции, гласящей, что начальник отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит» ФИО2 осуществляет оперативное информирование компетентных органов о фактах нарушения общественного порядка и координирует действия сил правопорядка по их локализации, ни одного сообщения о фактах нарушения общественного порядка со стороны АО ФК «Зенит» в адрес органов правопорядка не поступило, также не были предприняты меры по локализации совершаемых при проведении вышеуказанного мероприятия нарушениях.

Также не было налажено и не осуществлялось в нарушение п. 2.12 должностной инструкции начальника отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит» ФИО2 взаимодействие контрольно-распорядительной службы с правоохранительными органами, члены которой в количестве 30 человек, как следует из объяснения ФИО2, данного ДД.ММ.ГГГГ, были направлены для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в точки остановок чемпионского автобуса по местам расположения арт-объектов, в том числе, исходя из логики объяснения, и на <адрес> к площадке, где располагается памятник «Медный всадник», где также располагался один из арт-объектов.

Также не осуществлялось в нарушение п. 4.1 должностной инструкции начальника отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит» ФИО2, координация действий сил, в том числе задействованных правоохранительных органов, обеспечивающих правопорядок и безопасность в период проведения мероприятия.

Многочисленные нарушения общественного порядка участниками массового одновременного пребывания и передвижения граждан, создание помех для движения пешеходов и транспортных средств в общественном месте, допущенные организатором АО ФК «Зенит» при проведении праздничного мероприятия, произошли ввиду отсутствия согласования организации и обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, безопасности дорожного движения со стороны АО ФК «Зенит» с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Кроме того, должностным лицом – начальником отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит» ФИО2 при организации массового одновременного пребывания и передвижения граждан, не были предприняты все возможные и достаточные меры по предупреждению и прекращению противоправных действий со стороны участнкиов праздничного мероприятия, повлекших негативные последствия, как перед началом праздничного мероприятия, так и во время его проведения.

Таким образом, должностное лицо – начальник отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО ФК «Зенит» ФИО2 допустил нарушение своих должностных обязанностей, а именно п.п. 2.1, 2.11, 2.12, 4.1 при организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и передвижения граждан, числом не менее 1000 человек в общественном месте, что повлекло нарушение общественного порядка, создание помех движению пешеходов и транспортных средств в общественном месте, при этом указанные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 явился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного наказание в размере 60 000 рублей.

    Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО2, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

    Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    В судебном заседании установлено, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ за совершение организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания (передвижения) граждан в общественном смете, повлекшей нарушение общественного порядка, причинение вреда зеленым насаждениям, создание помех движению транспортных средств, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Согласно тексту постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ по тем же обстоятельствам, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что является фактом совершения одного и того же противоправного действия (бездействия) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Таким образом, учитывая, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий в отношении ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья