Решение от 13.05.2015 по делу № 2-144/2015 от 15.04.2015

                   Гражданское дело № 2-144/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года                                                                                                                   с. Павино

Павинский районный суд ... в составе председательствующего - судьи Вагина А.А., с участием <..> <..> ... Гробовой Е.В., представителя ответчика - <..> предприятия <..> администрации <..> ... Козиной Н.А., при секретаре Шмакове Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <..> ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <..> предприятию <..> администрации <..> ... <..> об обязании <..> в срок до "__"__ оборудовать скважину аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны, и спланировать территорию первого пояса зоны охраны и произвести ограждение артезианской скважины ___ в д. Большой ... Павинского ...,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <..> ... обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным выше иском.

В обоснование иска указал, что на основании задания прокуратуры ..., прокуратурой <..> ... проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования, в ходе которой установлено, что по адресу: ..., д. <..> <..> располагается артезианская скважина № <..>. Деятельность по обеспечению населения питьевым водоснабжением на территории <..> сельского поселения осуществляет <..>

В нарушение п.п. 1.5., 3.2.1.1., 3.2.1.5. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "__"__ ___ артезианская скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, и не имеет ограждения по периметру, территория не спланирована, вследствие чего возможны въезд и стоянка автотранспорта, свободный доступ посторонних лиц может повлечь загрязнение питьевой воды и как следствие массовые заражения или отравления жителей данного населенного пункта и причинение вреда их жизни и здоровью.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация <..> сельского поселения <..> муниципального района ..., извещена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседание представитель администрации не явился, уважительной причины неявки суду не представлено, в связи с чем, и на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании <..> <..> ... Гробова Е.В. представила заявление прокурора <..> ... об уточнении заявленных исковых требований в части срока исполнения, сформулировав их следующим образом: обязать <..> предприятие <..> администрации <..> ... в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать артезианскую скважину ___ в д. <..> ... аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны;

- спланировать территорию первого пояса зоны охраны и произвести ограждение артезианской скважины ___ в д. <..> <..> ....

Представитель ответчика - <..> предприятия <..> администрации <..> ... Козина Н.А., уточненные требования     прокурора <..> ... признала в полном объеме, просила суд принять признание исковых требований, которое выразила в представленном суду письменном заявлении, из которого следует, что последствия признания иска ей понятны.

<..> прокурора <..> ... Гробова Е.В. не возражала против принятия судом признания исковых требований представителем ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, огласив заявление ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заявленное требование о возложении на ответчика обязанности по устранению указанных прокурором нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия основаны на Законе, признаются ответчиком, не нарушают интересов третьих лиц.

В судебном заседании ответчик не оспаривают факт, изложенный в исковом заявлении прокурора о том, что артезианская скважина не ограждена, и не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от "__"__ "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст. 5 п. 2ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании статьи 1 Федерального закона от "__"__ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Часть 2 ст. 19 Федерального закона от "__"__ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пп. 1-3 ст. 11 Федерального закона ФЗ-52 от "__"__ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона ФЗ-52 от "__"__ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от "__"__ N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.5. постановления, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения; санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой; в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 3.2.1.1 постановления, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Согласно п. 3.2.1.5 постановления, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от "__"__ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В материалах дела имеется договор ___ от "__"__ на обслуживание муниципального имущества, согласно которому администрация <..> сельского поселения <..> муниципального района ... передает недвижимое имущество, в том числе артезианскую скважину в <..> <..> ..., а также полномочия по обслуживанию этого имущества <..> (л.д. 6).

Указанные в иске нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии подтверждаются имеющимся атом проверки прокуратуры <..> ... от "__"__ и фототаблицами к нему (л.д.10-15).

Таким образом, выявленные прокуратурой района недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих в д. <..> ..., так как могут создать угрозу для здоровья граждан и их жизни.

В этой связи у суда имеются все основания для принятия признания иска и вынесения решения об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

        Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах неопределённого круга лиц (п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ) государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ... ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░░░░░ ... ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░░░░░ ... ... ░ ░░░░░░░ <..> ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ___ ░ ░. ... ... ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ___ ░ ░. ... ....

░░░░░░░░ ░ <..> ░░░░░░░░░░░ <..> ░░░░░░░░░░░░░ ... ... ░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <..> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░                                                                                                                                   ░.░. ░░░░░