Решение по делу № 2а-2302/2021 от 04.03.2021

50RS0039-01-2021-002691-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 г.

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой А.А.,

при секретаре Манягиной В.Н.,

с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2302/2021 по административному иску ФИО1 к Раменской городской прокуратуре Московской области о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к Раменской городской прокуратуре Московской области, которым просит признать незаконными действия (бездействия) Раменской городской прокуратуры Московской области, выразившиеся в не рассмотрении обращения <номер>, обязать Раменскую городскую прокуратуру Московской области рассмотреть данное обращение в порядке установленным законом.

В обоснование иска указал, что в октябре 2020 года им было отправлено обращение в Раменскую городскую прокуратуру через сайт прокуратуры Московской области, суть обращения: «В нашем садово-дачном поселке <наименование.> <адрес> есть дом, который имеет все признаки самовольной постройки, кадастровый <номер>, собственник ФИО6 », просил прокурора Раменского г.о. обратиться в суд в защиту интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц с иском о признании данной самовольной постройки самостроем. <дата> года его обращение было направлено в прокуратуру <адрес>. Не получив ответ в течений длительного времени, он <дата> года пришел на прием к помощнику прокурора ФИО2, которая непосредственно занималась рассмотрением его обращения, в итоге ФИО2 не смогла выдать ему ответ по результатам рассмотрения его обращения, пояснив что Обращение ему вернули, не получив ответа он пришел к выводу что его обращение не было рассмотрено в порядке предусмотренном Законом ФЗ №59 от 02.06.2020г. Вышестоящему прокурору он жалобу по данному факту не направлял.

Данное действие (бездействйе) Раменской городской прокуратуры, а именно не рассмотрение обращения гражданина в установленном порядке не соответствует положениям Ф3№59 от 02.06.2006 «Об обращениях граждан». Раменская городская прокуратура не рассмотрела поданное им обращение материал <номер>, тем самым нарушила его конституционное право, предусмотренное ст. 33 Конституции РФ, что по смыслу действующего законодательства не допустимо.

В судебное заседание административный истец – ФИО1 не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Раменской городской прокуратуры Московской области и заинтересованного лица - прокуратуры Московской области - старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что <дата> сопроводительным письмом за <номер> в адрес Раменской городской прокуратуре Московской области из прокуратуры Московской области поступило обращение ФИО1, в котором он просил направить ему ответ на его обращение, которое было направлено через сайт прокуратуры Московской области по факту самостроя в дачном поселке <наименование.>

Письмом от <дата> за исх. <номер> Раменской городской прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 от <дата> и дан ответ о том, в связи с тем, что данное обращение лишено смыла и не содержит сведений о нарушении прав, рассмотрению оно не подлежит.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации").

В соответствии с поименованными выше Законами Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению или направлении в другие органы).

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение, разрешение которого не входит (входит частично) в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя (пункты 3.3, 3.4, 3.5 Инструкции).

Согласно пункту 2.9. Инструкции в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не полежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Раменской городской прокуратурой Московской области рассмотрено обращение ФИО1 от <дата>, в котором он просил направить ему ответ на его обращение, которое было направлено через сайт прокуратуры Московской области по факту самостроя в дачном поселке <наименование.>.

Данное обращение рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации. ФИО1 <дата> заместителем городского прокурора ФИО4 дан ответ <номер> из которого следует, что в связи с тем, что обращение ФИО1 лишено смыла и не содержит сведений о нарушении его прав, рассмотрению оно не подлежит.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из того, что обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законном порядке и дан соответствующий письменный ответ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 по существу рассмотрено Раменской городской прокуратурой Московской области, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ, что не свидетельствует о бездействии прокуратуры при рассмотрении обращения.

Таким образом, нарушений установленного федеральным законодательством и организационно - распорядительными документами органов прокуратуры Российской Федерации порядка рассмотрения обращений при рассмотрении обращения заявления ФИО1 не допущено.

Кроме того, согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-175,219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Раменской городской прокуратуре Московской области о признании незаконным действия (бездействия) Раменской городской прокуратуры Московской области, выразившееся в не рассмотрении обращения <номер>, обязании Раменскую городскую прокуратуру Московской области рассмотреть данное обращение в порядке установленным законом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательном виде решение изготовлено 05.04.2021 года