Решение по делу № 2-32/2021 от 12.10.2020

№ 2-32/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 28 января 2021 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.

с участием представителя истца Латынцева Д.А., представителя ответчика Горловой Н.В.

при секретаре: Карповой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимова Н.П. к Департаменту имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г.Ишима Тюменской области о признании решения об отказе в продлении договора аренды незаконным и возложении обязанности направить проект договора аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Евдокимов Н.П. в лице представителя Латынцева Д.А., обратился в суд с иском к администрации г.Ишима Тюменской области, в котором с учетом изменения иска (л.д.96) просит признать решение Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима от 18.09.2020 года за № (…) об отказе в продлении договора аренды земельного участка Евдокимову Н.П. в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства, земельного участка, общей площадью 856 кв.м., категория земель - земли поселенных пунктов, кадастровый номер: (…), расположенного по адресу: (…) незаконным; обязать Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г.Ишима Тюменской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить Евдокимову Н.П. проект договора аренды указанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 24.05.2017 между В.Р.О. и истцом, истец приобрел право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: (…), кадастровый номер (…), со степенью готовности 44%, площадью 88,8 кв. метра. Данный договор был зарегистрирован в Росреестре 02.06.2017.

12 июля 2017 года между истцом и Департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ишима, Тюменской области был заключен договор № (…) аренды земельного участка, площадью 856 кв.м., по адресу: (…) кадастровый номер: (…) сроком аренды с 20.07.2017г. по 20.07.2020г (п. 7.2 договора). Согласно п. 1.3 Участок предоставляется: под объект незавершенного строительства. Разрешение использование земельного участка: для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

11 мая 2018 года истцом было получено разрешение № (…) на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: (….), срок действия разрешения 10 лет.

После предоставления вышеуказанного земельного участка, на данном земельном участке по адресу: (…) истцом было продолжено строительство жилого дома, он использует предоставленный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и вовремя выплачивал ответчику арендную плату.

04.09.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды для завершения строительства. В адрес истца по почте поступил ответ от 18.09.2020 года за подписью директора Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов г. Ишима Л.Т.С. за № (…), в котором истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка, в тексте ответа имеется опечатка, в части того что истец подавал заявление о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы, в связи с истечением срока аренды земельного участка № 51 от 12.07.2017 на момент обращения.

Истец считает, что отказ в предоставлении ему земельного участка является незаконным, поскольку он является собственником объекта незавершенного строительством по адресу: (…). Строительство данного объекта фактически закончено, выполняются кровельные работы, истцом вложены значительные денежные средства для завершения строительства, но в силу непреодолимой силы, выразившейся в проведении на территории Тюменской области противоэпидемических мероприятий, введения режима «повышенной готовности» и частичного закрытия ряда строительных торговых организаций и возможности их посещения, истец не успел окончить строительство жилого дома в сроки аренды земельного участка.

Истец Евдокимов Н.П. в суд при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Представитель истца Латынцев Д.А., действующий по нотариальной доверенности от 10 октября 2020 года ( л.д. 9), исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель ответчика - администрации г.Ишима Тюменской области Горлова Н.В., действующая по письменной доверенности ( л.д. 107), с иском не согласна, так как договор аренды земельного участка от 12 июля 2018 года заключен на земельный участок в г.(…) для завершения строительства, срок договора окончен 20 июля 2020 года, оснований для продления договора аренды не имеется. Также пояснила, что администрация г.Ишима в суд с заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства не обращалась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно договору аренды от 24 мая 2017 года Евдокимов Н.П. купил незавершенный строительством объект, степенью готовности 44%, площадь застройки 88,8 кв.м. по адресу: (…) (л.д. 11-12)

По договору уступки В.Р.О. уступил Евдокимову Н.П. права по договору аренды от 03 сентября 2012 года № (…) на земельный участок по адресу : (…) ( л.д. 13).

Ранее с В.Р.О. Департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрацией г.Ишима Тюменской области был заключен договор аренды № (…) от 03 сентября 2012 года в отношении указанного земельного участка; 20 января 2014 года договор аренды № (…)( л.д. 41-46), на основании соглашения от 03 июля 2017 года договор аренды от 20 января 2014 года № (…) с В.Р.О. был расторгнут ( л.д. 92)

12 июля 2017 года Евдокимовым Н.П. и Департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрацией г.Ишима Тюменской области был заключен договор аренды в отношении земельного участка, площадью, 856 кв.м. по адресу : (…) под объект, незавершенный строительством. Договор заключен сроком до 20 июля 2020 года ( п.п.7,1; 7.2), по истечении которого считается прекратившим свое действие ( л.д. 15-17).

Согласно разрешению на строительство от 11 мая 2018 года № (…) (л.д.18) Евдокимову Н.П. выдано администрацией г.Ишима разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: (…) сроком на десять лет.

Согласно представленных фототаблиц незавершенный строительством дом состоит из двух этажей ( л.д. 58-65).

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения №(…) от 31 августа 2018 года заключен договор Евдокимовым Н.П. с АО «Водоканал», по которому исполнитель обязуется осуществлять подачу воды и прием сточных вод, опломбированы счетчики подачи воды.

Из представленных квитанций на оплату (л.д. 76,77) следует, что истцом произведена оплата за газификацию жилого дома в сумме 32159 рублей 41 копейка, технологическое присоединение к сетям ГРО в сумме 31105 рублей ( л.д. 77).

Договор аренды от 12 июля 2017 года прекратил свое действие 21 июля 2020 года, в сентябре 2020 года Евдокимов Н.П. обратился в администрацию г.Ишима с заявлением о продлении договора аренды, ему было отказано, так как он не реализовал право на продление договора аренды до его прекращения ( л.д. 10).

В указанном ответе отказ мотивирован тем, что истец не обратился с заявлением до окончания срока действия договора, при этом не указано, что отсутствует право на продление договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что администрация г.Ишима Тюменской области не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Евдокимову Н.П. на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

Разрешение, выданное Евдокимову Н.П. на ранее начатое строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома действует до 11 мая 2028 года, законность его выдачи ответчиком не оспаривается.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможны без предоставления ему земельного участка.

Истребование администрацией земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с администрацией соответствующего договора аренды на срок, не превышающий срока выданного разрешения на строительство объекта недвижимости.

Учитывая, что в требованиях истца под продлением договора аренды земельного участка подразумевается заключение нового договора аренды, так как договор аренды от 12 июля 2017 года прекратил свое действие, суд считает требования истца надлежит удовлетворить с учетом их оснований, указанных в иске.

С учетом изложенного, надлежит признать незаконным отказ в заключении договора аренды с истцом земельного участка на новый срок, возложить обязанность на ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить Евдокимову Н.П. проект договора аренды земельного участка общей площадью 856 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый номер (…), расположенного по адресу : (…).

Руководствуясь ст.ст.14,56,194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г.Ишима Тюменской области от 18 сентября 2020 года №(…) об отказе в заключении договора аренды земельного участка общей площадью 856 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, кадастровый номер (…), расположенного по адресу: (…) на новый срок незаконным.

Обязать Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г.Ишима Тюменской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить Евдокимову Н.П. проект договора аренды земельного участка общей площадью 856 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер (…), расположенного по адресу: (…).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца со дня написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 04 февраля 2021 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева