Решение по делу № 3а-168/2021 от 02.06.2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-168/2021

УИД 39ОS0000-01-2021-000162-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2021 года                                                                        г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Струковой А.А.

при секретаре – Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Дачная» к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Дачная» обратилось в суд 2 июня 2021 года с административным иском к Правительству Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 11916 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания и сооружения, местоположение – <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что указанный земельный участок принадлежит ООО «Дачная» на праве собственности с 2007 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 установлена по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Калининградской области, в том числе указанного земельного участка в размере 94 604 222,16 руб.

Такая кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке оценщика ООО «НЦ «Балтэкспертиза» Сергиенко Г.А. от 21 апреля 2021 года № Н-0488-2021 составляет на ту же дату 38 452 932 руб.

Существенное превышение установленной кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости нарушает, по утверждению административного истца, его права в части взимания земельного налога в экономически обоснованном размере.

Определением от 4 июня 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Калининградской области.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена администрация городского округа «Город Калининград».

Определением суда от 2 июля 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство по делу приостановлено до поступления в суд заключения эксперта.

11 августа 2021 года в суд поступило заключение эксперта Есиной А.Н. от 10 августа 2021 года о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года – 39 463 000 руб.

Определением от 12 августа 2021 года производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания и (или) о приобщении к делу новых доказательств не представили.

Управление Росреестра по Калининградской области и администрация городского округа «Город Калининград» посредством ГАС «Правосудие» подали отзывы на административное исковое заявление, в которых указали о наличии оснований к установлению кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной экспертным путем.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 11916 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания и сооружения, местоположение – <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области» установлена кадастровая стоимость земельные участков из состава земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года, в том числе указанного земельного участка в размере 94 604 222,16 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка сведения об установленной кадастровой стоимости объекта внесены в ЕГРН 3 февраля 2020 года.

Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не пропущен.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

    Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.

В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 для целей налогообложения установленная по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость применяется с 1 января 2020 года.

Таким образом, существенное различие между кадастровой стоимостью земельного участка, установленной по результатам очередной кадастровой оценки земельных участков без учета его индивидуальных характеристик, и рыночной стоимостью объекта влечёт за собой определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере, в связи с чем у ООО «Дачная» имеется законное право требовать установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец представил отчет об оценке оценщика ООО «НЦ «Балтэкспертиза» Сергиенко Г.А. от 21 апреля 2021 года № Н-0488-2021.

Принимая во внимание существенное, практически на 56 миллионов рублей, отличие между установленной кадастровой стоимостью объекта и заявленной величиной рыночной стоимости земельного участка, в целях обеспечения объективности разрешения спора определением от 2 июля 2021 года судом назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 10 августа 2021 года № 31/08-2021 рыночная стоимость оцениваемого участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 39 463 000 руб.

Из содержания экспертного заключения видно, что рыночная стоимость участков определена экспертом в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж.

При этом экспертом в качестве объектов-аналогов отобрано 4 земельных участка, каждый из которых расположен в г.Калининграде, предназначен под строительство торговых комплексов и административных зданий, предложен к продаже до 1 января 2019 года, то есть сопоставимым с оцениваемым участком по основным ценообразующим факторам.

Экспертом проведены корректировки на торг, на местоположение (в зависимости от удаленности от центра города Калининграда), на выход на красную линию и площадь.

Размер корректировок определен экспертом в соответствии со Справочником оценщика недвижимости – 2018 под редакцией Лейфера Л.А.

Отказ от проведения иных корректировок по мотиву сопоставимости оцениваемых участков и объектов-аналогов обоснован экспертом.

Изложенные в экспертном заключении сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.

Привлеченная к участию в деле в качестве эксперта оценщик Есина А.Н. имеет стаж работы в оценочной деятельности с 2009 года, обладает специальными познаниями в сфере оценочной деятельности, в том числе по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации оценщиков, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Каких-либо данных о заинтересованности эксперта в исходе дела не имеется.

Лица, участвующие в деле, не ставят под сомнение выводы эксперта.

Таким образом, представленные административным истцом доказательства, а также заключение эксперта объективно свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца по исчислению земельного налога в экономически обоснованном размере.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертным путем.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Дачная», поданное в суд 2 июня 2021 года, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 11916 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания и сооружения, местоположение – <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года – 39 463 000 руб.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда                                                                               А.А. Струкова