Решение по делу № 1-96/2015 от 08.10.2015

Дело № 1-96/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2015 года

город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кудрявцевой Е.В.,

с участием государственного обвинителя помощника Фурмановского межрайпрокурора Грачева Д.А.,

обвиняемой Кузьмичевой Т.Н.,

защитника - адвоката Смирнова В.В., представившего удостоверение № 211 и ордер № 014045 от 20 октября 2015г. Фурмановской городской коллегии адвокатов,

при секретаре Рыбкиной А.Р.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в городе Фурманов Ивановской области уголовное дело в отношении

Кузьмичева Т.Н., <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Кузьмичева Т.В. совершила преступление - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением и.о. главы администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) <№> от 31.03.2011 Кузьмичева Т.Н. принята на работу с 01.04.2011 на должность главы администрации <данные изъяты> Ивановской области на основании заключенного между муниципальным образованием <данные изъяты> в лице главы ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО и лично Кузьмичевой Т.Н. контракта <№> от 30.03.2011.

Согласно Уставу <данные изъяты> Ивановской области (далее - Устав), утвержденному решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 26.10.2005, с учетом изменений, внесенных решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 17.12.2009, глава администрации по решению вопросов местного значения поселения и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами (часть 2 статьи 33 главы IV Устава), глава администрации представляет администрацию поселения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами (часть 2 статьи 33 главы IV Устава), глава администрации: 1) подконтролен и подотчетен Совету; 2) представляет совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом; 3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (часть 3 статьи 33 главы IV Устава).

В соответствии с частью 6 статьи 49 главы VII Устава размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета <данные изъяты> в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

Также, в соответствии с контрактом, заключаемым с главой администрации <данные изъяты> Ивановской области, <№> от 30.03.2011 (далее - Контракт), Кузьмичева Т.Н. (именуемая в тексте контракта «глава администрации <данные изъяты> берет на себя обязательства, связанные с замещением должности муниципальной службы главы администрации <данные изъяты>, по исполнению полномочий на решение вопросов местного значения <данные изъяты> и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (пункт 1.1 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> является муниципальным служащим, возглавляет администрацию <данные изъяты> на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с Уставом <данные изъяты> (пункт 1.5 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> обладает следующими полномочиями: возглавляет администрацию <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 3.1.1 раздела 3 Контракта), формирует администрацию <данные изъяты> в порядке, установленном Уставом <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты>, организует кадровую работу в администрации <данные изъяты>, несет персональную ответственность за результаты работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.4 раздела 3 Контракта), принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (пункт 3.1.9 раздела 3 Контракта), организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами, законами Ивановской области (пункт 3.1.13 раздела 3 Контракта), в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты>, решениями Совета <данные изъяты>, издает постановления по вопросам местного значения <данные изъяты> и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.21 раздела 3 Контракта), осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты> и решениями Совета <данные изъяты> (пункт 3.1.24 раздела 3 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав <данные изъяты>, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий (подпункт «а» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять надлежащим образом отдельные государственные полномочия (обеспечивать надлежащее исполнение отдельных государственных полномочий) (подпункт «б» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), обеспечивать целевое использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств (подпункт «в» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), организовывать работу администрации <данные изъяты>, выполнение которой необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами (подпункт «и» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять иные обязанности, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «к» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> вправе: издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением (подпункт «б» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами (подпункт «в» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), использовать в соответствии с федеральным и областным законодательством материальные ресурсы, финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий (подпункт «г» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), иметь иные права, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «д» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта).

Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией главы администрации <данные изъяты>, утвержденной распоряжением администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 03.08.2010 (далее - Должностная инструкция), которой Кузьмичева Т.Н. должна была руководствоваться как глава администрации <данные изъяты> Ивановской области в связи с заключением между ней и муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице главы ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО контракта <№> от 30.03.2011, глава администрации <данные изъяты> Ивановской области должен в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Указами Президента РФ, иными нормативными правовыми документами вышестоящих органов государственной власти и государственного управления, местного самоуправления…, а также должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих органов, касающиеся документационного обеспечения управления; документообразование; основы экономики, организации труда и управления; законодательство о труде; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда (пункт 1.2, пункт 1.3.1, пункт 1.3.5, пункт 1.3.6, пункт 1.3.7, пункт 1.3.8, пункт 1.3.9 раздела 1 Должностной инструкции), на нее возлагаются следующие функциональные обязанности: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета (абзац 1 раздела 2 Должностной инструкции), а также имеет право: знакомиться с проектами решений руководства администрации сельского поселения, касающимися его деятельности (пункт 3.1.2 раздела 3 Должностной инструкции); представлять на рассмотрение главе сельского поселения предложения по вопросам своей деятельности (пункт 3.1.4 раздела 3 Должностной инструкции); получать от работников администрации сельского поселения информацию, необходимую для осуществления своей деятельности (пункт 3.1.5 раздела 3 Должностной инструкции).

Таким образом, Кузьмичева Т.Н. постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации <данные изъяты> Ивановской области и являлась должностным лицом.

В соответствии с Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденным решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 09.10.2012 (далее - Положение о системе оплаты труда), настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда в органах местного самоуправления <данные изъяты> и обязательно для исполнения всеми органами местного самоуправления <данные изъяты> (пункт 1.1 раздела 1 Положения о системе оплаты труда), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> (далее - муниципальные служащие) производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (пункт 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), в состав дополнительных выплат входят: … премия за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 2.2 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается в порядке, определяемом на основании нормативного правового акта представителя нанимателя (работодателя) (пункт 2.9 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>, финансирование указанных расходов за счет внебюджетных средств не допускается (пункт 3.4 раздела 3 Положения о системе оплаты труда).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденным решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 09.01.2014 (далее - Положение о системе оплаты труда), настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда в органах местного самоуправления <данные изъяты> и обязательно для исполнения всеми органами местного самоуправления <данные изъяты> (пункт 1.1 раздела 1 Положения о системе оплаты труда), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> (далее - муниципальные служащие) производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (пункт 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), в состав дополнительных выплат входят следующие выплаты: … премия за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 2.2 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается на основании нормативного правового акта представителя нанимателя (работодателя) (пункт 2.8 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>, финансирование указанных расходов за счет внебюджетных средств не допускается (пункт 3.4 раздела 3 Положения о системе оплаты труда).

Согласно Положению о материальном стимулировании муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденному постановлением и.о. главы администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 14.11.2011 (далее - Положение о материальном стимулировании), премия за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия) является составляющей денежного содержания муниципального служащего и относится к стимулирующим выплатам системы оплаты труда администрации <данные изъяты> (пункт 3.2 раздела 3 Положения о материальном стимулировании), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается муниципальным служащим при достижении муниципальными служащими высоких результатов выполнения особо важных и сложных заданий в процессе профессиональной служебной деятельности (пункт 3.3 раздела 3 Положения о материальном стимулировании), решение о выплате премии принимает глава сельского поселения, глава администрации <данные изъяты> или лицо, исполняющее его обязанности, по представлению заместителя главы, руководителя Совета администрации <данные изъяты> и оформляется распоряжением администрации <данные изъяты> или распоряжением главы сельского поселения (пункт 3.6 раздела 3 Положения о материальном стимулировании), премии устанавливаются главе администрации <данные изъяты> на основании распоряжения главы <данные изъяты> (пункт 3.7.1 раздела 3 Положения о материальном стимулировании), премирование муниципальных служащих производится в пределах средств фонда оплаты труда, установленного администрации на очередной финансовый год на основании расчета-обоснования фонда оплаты труда (пункт 3.10 раздела 3 Положения о материальном стимулировании), премия за основные результаты работы за квартал, полугодие, год, отчетный период выплачивается при условии достижения муниципальными служащими высоких положительных результатов профессиональной служебной деятельности… (пункт 4.4 раздела 4 Положения о материальном стимулировании), премия является составляющей денежного содержания муниципального служащего и относится к стимулирующим выплатам системы оплаты труда администрации <данные изъяты> (пункт 4.5 раздела 4 Положения о материальном стимулировании), решение о выплате премии принимает глава сельского поселения, глава администрации <данные изъяты> или лицо, исполняющее его обязанности, по представлению заместителя главы, руководителя (заведующего) отделом администрации <данные изъяты> и оформляется распоряжением администрации <данные изъяты> или распоряжением главы сельского поселения (пункт 4.7 раздела 4 Положения о материальном стимулирования), премии устанавливаются главе администрации - на основании распоряжения главы <данные изъяты> (пункт 4.8.1 раздела 4 Положения о материальном стимулировании), премирование муниципальных служащих производится в пределах средств фонда оплаты труда, установленного администрации на очередной финансовый год на основании расчета-обоснования фонда оплаты труда (пункт 4.13 раздела 4 Положения о материальном стимулировании).

06.05.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. у Кузьмичевой Т.Н., находившейся на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, осведомленной от руководителя отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3) о наличии в фонде заработной платы сэкономленных денежных средств, возник преступный умысел и корыстный мотив на незаконное получение для себя лично из бюджета <данные изъяты> Ивановской области, за счет которого финансируется администрация <данные изъяты> Ивановской области, денежных средств в сумме 5000 рублей в качестве стимулирующей выплаты.

Находясь по вышеуказанному адресу в вышеуказанный период времени, реализуя свой преступный умысел, Кузьмичева Т.Н. осознавая, что принятие решения о производстве ей стимулирующей выплаты не входит в ее полномочия и относится к исключительной компетенции главы <данные изъяты> Ивановской области, действуя из корыстной заинтересованности и умышленно, нарушая требования пункта 3.7.1 раздела 3 Положения о материальном стимулировании, согласно которому премии устанавливаются главе администрации <данные изъяты> на основании распоряжения главы <данные изъяты>, совершая действия, относящиеся к исключительной компетенции вышестоящего должностного лица - главы <данные изъяты> Ивановской области и которые она ни при каких обстоятельствах не могла совершать в отсутствие для того специальных условий и законных оснований в виде распоряжения вышеуказанного должностного лица и соответствующего изменения в Контракт, устанавливающий стимулирующую выплату (премию) и ее размер, то есть превышая свои должностные полномочия, отдала незаконное указание заведующей организационного отдела администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2) - изготовить распоряжение о необходимости выплаты ей (Кузьмичевой Т.Н.) премии за выполнение особо важных заданий в размере 5000 рублей.

В свою очередь, заведующая организационным отделом администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя устное указание главы администрации <данные изъяты> Ивановской области, то есть ее непосредственного начальника, 06.05.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, при помощи персонального компьютера и принтера изготовила распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 06.05.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», согласно которому необходимо было за выполнение особо важных заданий главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. выплатить премию в размере 5000 рублей, а затем передала его лично Кузьмичевой Т.Н.

Кузьмичева Т.Н., 06.05.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, совершила действия по изданию распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 06.05.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», поставив в нем свою подпись и печать администрации <данные изъяты> Ивановской области, после чего, также превышая свои должностные полномочия, передала данное распоряжение руководителю отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), которой незаконно отдала указание об его исполнении.

В свою очередь руководитель отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 06.05.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>» и устное указание последней, которые для нее ((СВИДЕТЕЛЬ 3)) являются обязательными для выполнения, в период с 08 час. 00 мин. 06.05.2013 до 16 час. 00 мин. 30.05.2013 совершила следующие действия: внесла сумму в размере 5000 рублей, указанную Кузьмичевой Т.Н. в вышеуказанном распоряжении в расчетно-платежную ведомость <№> за май 2013 года, при помощи персонального компьютера сформировала заявку на наличные денежные средства и передала кассиру администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), которая выписала чек на указанную сумму. После этого (СВИДЕТЕЛЬ 3) передала данные документы в Управление Федерального казначейства по Ивановской области.

В свою очередь кассир администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, выполняя свои должностные обязанности, в период с 08 час. 00 мин. 06.05.2013 до 16 час. 00 мин. 30.05.2013 получила в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области чек, на основании которого получила в банке наличными денежные средства, в том числе денежные средства в сумме 5000 рублей, предназначенные для выплаты премии главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 06.05.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>

Кузьмичева Т.Н., 30.05.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <данные изъяты>, продолжая реализацию своего преступного умысла, получила от кассира администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) денежные средства в сумме 5000 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Тем самым Кузьмичева Т.Н. совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов и прав граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе муниципального образования <данные изъяты> Ивановской области, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем присвоения себе полномочий вышестоящего должностного лица, чем причинен вред позитивным общественным отношениям, охраняемым законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также причинен материальной ущерб в сумме 5000 рублей данному муниципальному образованию, бюджет которого в 2013 году являлся дефицитным и дотационным.

Кроме того,Кузьмичева Т.В. совершила преступление - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением и.о. главы администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Кузьмичева Т.Н. принята на работу с 01.04.2011 на должность главы администрации <данные изъяты> Ивановской области на основании заключенного между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице главы ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО и лично Кузьмичевой Т.Н. контракта <№> от 30.03.2011.

Согласно Уставу <данные изъяты> Ивановской области (далее - Устав), утвержденному решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 26.10.2005, с учетом изменений, внесенных решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, глава администрации по решению вопросов местного значения поселения и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами (часть 2 статьи 33 главы IV Устава), глава администрации представляет администрацию поселения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами (часть 2 статьи 33 главы IV Устава), глава администрации: 1) подконтролен и подотчетен Совету; 2) представляет совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом; 3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (часть 3 статьи 33 главы IV Устава).

Также, в соответствии с контрактом, заключаемым с главой администрации <данные изъяты> Ивановской области, <№> от 30.03.2011 (далее - Контракт), Кузьмичева Т.Н. (именуемая в тексте контракта «глава администрации <данные изъяты>») берет на себя обязательства, связанные с замещением должности муниципальной службы главы администрации <данные изъяты>, по исполнению полномочий на решение вопросов местного значения <данные изъяты> и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (пункт 1.1 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> является муниципальным служащим, возглавляет администрацию <данные изъяты> на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с Уставом <данные изъяты> (пункт 1.5 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> обладает следующими полномочиями: возглавляет администрацию <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 3.1.1 раздела 3 Контракта), формирует администрацию <данные изъяты> в порядке, установленном Уставом <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты>, организует кадровую работу в администрации <данные изъяты>, несет персональную ответственность за результаты работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.4 раздела 3 Контракта), принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (пункт 3.1.9 раздела 3 Контракта), организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами, законами Ивановской области (пункт 3.1.13 раздела 3 Контракта), в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты>, решениями Совета <данные изъяты>, издает постановления по вопросам местного значения <данные изъяты> и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.21 раздела 3 Контракта), осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты> и решениями Совета <данные изъяты> (пункт 3.1.24 раздела 3 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав <данные изъяты>, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий (подпункт «а» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять надлежащим образом отдельные государственные полномочия (обеспечивать надлежащее исполнение отдельных государственных полномочий) (подпункт «б» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), обеспечивать целевое использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств (подпункт «в» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), организовывать работу администрации <данные изъяты>, выполнение которой необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами (подпункт «и» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять иные обязанности, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «к» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> вправе: издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением (подпункт «б» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами (подпункт «в» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), использовать в соответствии с федеральным и областным законодательством материальные ресурсы, финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий (подпункт «г» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), иметь иные права, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «д» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденным решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 09.01.2014 (далее - Положение о системе оплаты труда), настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда в органах местного самоуправления <данные изъяты> и обязательно для исполнения всеми органами местного самоуправления <данные изъяты> (пункт 1.1 раздела 1 Положения о системе оплаты труда), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> (далее - муниципальные служащие) производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (пункт 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), в состав дополнительных выплат входят следующие выплаты: … премия за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 2.2 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается на основании нормативного правового акта представителя нанимателя (работодателя) (пункт 2.8 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>, финансирование указанных расходов за счет внебюджетных средств не допускается (пункт 3.4 раздела 3 Положения о системе оплаты труда).

16.10.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. у Кузьмичевой Т.Н., находившейся на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, осведомленной от руководителя отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3) о наличии в фонде заработной платы сэкономленных денежных средств, возник преступный умысел и корыстный мотив на незаконное получение для себя лично из бюджета <данные изъяты> Ивановской области, за счет которого финансируется администрация <данные изъяты> Ивановской области, денежных средств в сумме 5000 рублей в качестве стимулирующей выплаты.

В свою очередь, заведующая организационным отделом администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя устное указание главы администрации <данные изъяты> Ивановской области, то есть ее непосредственного начальника, 16.10.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, при помощи персонального компьютера и принтера изготовила распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 16.10.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», согласно которому необходимо было за выполнение особо важных заданий главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. выплатить премию в размере 5000 рублей, а затем передала его лично Кузьмичевой Т.Н.

Кузьмичева Т.Н., 16.10.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, совершила действия по изданию распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 16.10.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», поставив в нем свою подпись и печать администрации <данные изъяты> Ивановской области, после чего, также превышая свои должностные полномочия, передала данное распоряжение руководителю отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), которой незаконно отдала указание об его исполнении.

В свою очередь руководитель отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 16.10.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>» и устное указание последней, которые для нее ((СВИДЕТЕЛЬ 3)) являются обязательными для выполнения, в период с 08 час. 00 мин. 16.10.2013 до 16 час. 00 мин. 30.10.2013 совершила следующие действия: внесла сумму в размере 5000 рублей, указанную Кузьмичевой Т.Н. в вышеуказанном распоряжении в расчетно-платежную ведомость <№> за октябрь 2013 года, при помощи персонального компьютера сформировала заявку на наличные денежные средства и передала кассиру администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), которая выписала чек на указанную сумму. После этого (СВИДЕТЕЛЬ 3) передала данные документы в Управление Федерального казначейства по Ивановской области.

В свою очередь кассир администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, выполняя свои должностные обязанности, в период с 08 час. 00 мин. 16.10.2013 до 16 час. 00 мин. 30.10.2013 получила в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области чек, на основании которого получила в банке наличными денежные средства, в том числе денежные средства в сумме 5000 рублей, предназначенные для выплаты премии главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 16.10.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>».

Кузьмичева Т.Н., 30.10.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, получила от кассира администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) денежные средства в сумме 5000 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Также,Кузьмичева Т.В. совершила преступление - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением и.о. главы администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) <№> от 31.03.2011 Кузьмичева Т.Н. принята на работу с 01.04.2011 на должность главы администрации <данные изъяты> Ивановской области на основании заключенного между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице главы ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО и лично Кузьмичевой Т.Н. контракта <№> от 30.03.2011.

Согласно Уставу <данные изъяты> Ивановской области (далее - Устав), утвержденному решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, с учетом изменений, внесенных решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, глава администрации по решению вопросов местного значения поселения и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами (часть 2 статьи 33 главы IV Устава), глава администрации представляет администрацию поселения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами (часть 2 статьи 33 главы IV Устава), глава администрации: 1) подконтролен и подотчетен Совету; 2) представляет совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом; 3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (часть 3 статьи 33 главы IV Устава).

Также, в соответствии с контрактом, заключаемым с главой администрации <данные изъяты> Ивановской области, <№> от 30.03.2011 (далее - Контракт), Кузьмичева Т.Н. (именуемая в тексте контракта «глава администрации <данные изъяты>») берет на себя обязательства, связанные с замещением должности муниципальной службы главы администрации <данные изъяты>, по исполнению полномочий на решение вопросов местного значения <данные изъяты> и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (пункт 1.1 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> является муниципальным служащим, возглавляет администрацию <данные изъяты> на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с Уставом <данные изъяты> (пункт 1.5 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> обладает следующими полномочиями: возглавляет администрацию <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 3.1.1 раздела 3 Контракта), формирует администрацию <данные изъяты> в порядке, установленном Уставом <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты>, организует кадровую работу в администрации <данные изъяты>, несет персональную ответственность за результаты работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.4 раздела 3 Контракта), принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (пункт 3.1.9 раздела 3 Контракта), организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами, законами Ивановской области (пункт 3.1.13 раздела 3 Контракта), в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты>, решениями Совета <данные изъяты>, издает постановления по вопросам местного значения <данные изъяты> и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.21 раздела 3 Контракта), осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты> и решениями Совета <данные изъяты> (пункт 3.1.24 раздела 3 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав <данные изъяты>, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий (подпункт «а» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять надлежащим образом отдельные государственные полномочия (обеспечивать надлежащее исполнение отдельных государственных полномочий) (подпункт «б» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), обеспечивать целевое использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств (подпункт «в» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), организовывать работу администрации <данные изъяты>, выполнение которой необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами (подпункт «и» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять иные обязанности, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «к» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> вправе: издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением (подпункт «б» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами (подпункт «в» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), использовать в соответствии с федеральным и областным законодательством материальные ресурсы, финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий (подпункт «г» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), иметь иные права, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «д» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденным решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 09.01.2014 (далее - Положение о системе оплаты труда), настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда в органах местного самоуправления <данные изъяты> и обязательно для исполнения всеми органами местного самоуправления <данные изъяты> (пункт 1.1 раздела 1 Положения о системе оплаты труда), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> (далее - муниципальные служащие) производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (пункт 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), в состав дополнительных выплат входят следующие выплаты: … премия за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 2.2 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается на основании нормативного правового акта представителя нанимателя (работодателя) (пункт 2.8 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>, финансирование указанных расходов за счет внебюджетных средств не допускается (пункт 3.4 раздела 3 Положения о системе оплаты труда).

22.11.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. у Кузьмичевой Т.Н., находившейся на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, осведомленной от руководителя отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3) о наличии в фонде заработной платы сэкономленных денежных средств, возник преступный умысел и корыстный мотив на незаконное получение для себя лично из бюджета <данные изъяты> Ивановской области, за счет которого финансируется администрация <данные изъяты> Ивановской области, денежных средств в сумме 5000 рублей в качестве стимулирующей выплаты.

В свою очередь, заведующая организационным отделом администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя устное указание главы администрации <данные изъяты> Ивановской области, то есть ее непосредственного начальника, 22.11.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, при помощи персонального компьютера и принтера изготовила распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 22.11.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», согласно которому необходимо было за выполнение особо важных заданий главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. выплатить премию в размере 5000 рублей, а затем передала его лично Кузьмичевой Т.Н.

Кузьмичева Т.Н., 22.11.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <данные изъяты>, продолжая реализацию своего преступного умысла, совершила действия по изданию распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 22.11.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», поставив в нем свою подпись и печать администрации <данные изъяты> Ивановской области, после чего, также превышая свои должностные полномочия, передала данное распоряжение руководителю отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), которой незаконно отдала указание об его исполнении.

В свою очередь руководитель отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 22.11.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>» и устное указание последней, которые для нее ((СВИДЕТЕЛЬ 3)) являются обязательными для выполнения, в период с 08 час. 00 мин. 22.11.2013 до 16 час. 00 мин. 29.11.2013 совершила следующие действия: внесла сумму в размере 5000 рублей, указанную Кузьмичевой Т.Н. в вышеуказанном распоряжении в расчетно-платежную ведомость <№> за ноябрь 2013 года, при помощи персонального компьютера сформировала заявку на наличные денежные средства и передала кассиру администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), которая выписала чек на указанную сумму. После этого (СВИДЕТЕЛЬ 3) передала данные документы в Управление Федерального казначейства по Ивановской области.

В свою очередь кассир администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, выполняя свои должностные обязанности, в период с 08 час. 00 мин. 22.11.2013 до 16 час. 00 мин. 29.11.2013 получила в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области чек, на основании которого получила в банке наличными денежные средства, в том числе денежные средства в сумме 5000 рублей, предназначенные для выплаты премии главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 22.11.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>».

Кузьмичева Т.Н., 29.11.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, получила от кассира администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) денежные средства в сумме 5000 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Распоряжением и.о. главы администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) <№> от 31.03.2011 Кузьмичева Т.Н. принята на работу с 01.04.2011 на должность главы администрации <данные изъяты> Ивановской области на основании заключенного между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице главы ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО и лично Кузьмичевой Т.Н. контракта <№> от 30.03.2011.

Также, в соответствии с контрактом, заключаемым с главой администрации <данные изъяты> Ивановской области, <№> от 30.03.2011 (далее - Контракт), Кузьмичева Т.Н. (именуемая в тексте контракта «глава администрации <данные изъяты>») берет на себя обязательства, связанные с замещением должности муниципальной службы главы администрации <данные изъяты>, по исполнению полномочий на решение вопросов местного значения <данные изъяты> и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (пункт 1.1 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> является муниципальным служащим, возглавляет администрацию <данные изъяты> на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с Уставом <данные изъяты> (пункт 1.5 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> обладает следующими полномочиями: возглавляет администрацию <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 3.1.1 раздела 3 Контракта), формирует администрацию <данные изъяты> в порядке, установленном Уставом <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты>, организует кадровую работу в администрации <данные изъяты>, несет персональную ответственность за результаты работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.4 раздела 3 Контракта), принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (пункт 3.1.9 раздела 3 Контракта), организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами, законами Ивановской области (пункт 3.1.13 раздела 3 Контракта), в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты>, решениями Совета <данные изъяты>, издает постановления по вопросам местного значения <данные изъяты> и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.21 раздела 3 Контракта), осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты> и решениями Совета <данные изъяты> (пункт 3.1.24 раздела 3 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав <данные изъяты>, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий (подпункт «а» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять надлежащим образом отдельные государственные полномочия (обеспечивать надлежащее исполнение отдельных государственных полномочий) (подпункт «б» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), обеспечивать целевое использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств (подпункт «в» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), организовывать работу администрации <данные изъяты>, выполнение которой необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами (подпункт «и» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять иные обязанности, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «к» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> вправе: издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением (подпункт «б» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами (подпункт «в» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), использовать в соответствии с федеральным и областным законодательством материальные ресурсы, финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий (подпункт «г» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), иметь иные права, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «д» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденным решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 09.01.2014 (далее - Положение о системе оплаты труда), настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда в органах местного самоуправления <данные изъяты> и обязательно для исполнения всеми органами местного самоуправления <данные изъяты> (пункт 1.1 раздела 1 Положения о системе оплаты труда), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> (далее - муниципальные служащие) производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (пункт 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), в состав дополнительных выплат входят следующие выплаты: … премия за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 2.2 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается на основании нормативного правового акта представителя нанимателя (работодателя) (пункт 2.8 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>, финансирование указанных расходов за счет внебюджетных средств не допускается (пункт 3.4 раздела 3 Положения о системе оплаты труда).

20.12.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. у Кузьмичевой Т.Н., находившейся на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, осведомленной от руководителя отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3) о наличии в фонде заработной платы сэкономленных денежных средств, возник преступный умысел и корыстный мотив на незаконное получение для себя лично из бюджета <данные изъяты> Ивановской области, за счет которого финансируется администрация <данные изъяты> Ивановской области, денежных средств в сумме 4350 рублей в качестве стимулирующей выплаты.

Находясь по вышеуказанному адресу в вышеуказанный период времени, реализуя свой преступный умысел, Кузьмичева Т.Н. осознавая, что принятие решения о производстве ей стимулирующей выплаты не входит в ее полномочия и относится к исключительной компетенции главы <данные изъяты> Ивановской области, действуя из корыстной заинтересованности и умышленно, нарушая требования пункта 3.7.1 раздела 3 Положения о материальном стимулировании, согласно которому премии устанавливаются главе администрации <данные изъяты> на основании распоряжения главы <данные изъяты>, совершая действия, относящиеся к исключительной компетенции вышестоящего должностного лица - главы <данные изъяты> Ивановской области и которые она ни при каких обстоятельствах не могла совершать в отсутствие для того специальных условий и законных оснований в виде распоряжения вышеуказанного должностного лица и соответствующего изменения в Контракт, устанавливающий стимулирующую выплату (премию) и ее размер, то есть превышая свои должностные полномочия, отдала незаконное указание заведующей организационного отдела администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2) - изготовить распоряжение о необходимости выплаты ей (Кузьмичевой Т.Н.) премии по итогам работы за 2013 год в размере 4350 рублей.

В свою очередь, заведующая организационным отделом администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя устное указание главы администрации <данные изъяты> Ивановской области, то есть ее непосредственного начальника, 20.12.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, при помощи персонального компьютера и принтера изготовила распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 20.12.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», согласно которому необходимо было по итогам работы за 2013 год главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. выплатить премию в размере 4350 рублей, а затем передала его лично Кузьмичевой Т.Н.

Кузьмичева Т.Н., 20.12.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, совершила действия по изданию распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 20.12.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», поставив в нем свою подпись и печать администрации <данные изъяты> Ивановской области, после чего, также превышая свои должностные полномочия, передала данное распоряжение руководителю отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), которой незаконно отдала указание об его исполнении.

В свою очередь руководитель отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 20.12.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>» и устное указание последней, которые для нее ((СВИДЕТЕЛЬ 3)) являются обязательными для выполнения, в период с 08 час. 00 мин. 20.12.2013 до 16 час. 00 мин. 27.12.2013 совершила следующие действия: внесла сумму в размере 4350 рублей, указанную Кузьмичевой Т.Н. в вышеуказанном распоряжении в расчетно-платежную ведомость <№> за декабрь 2013 года, при помощи персонального компьютера сформировала заявку на наличные денежные средства и передала кассиру администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), которая выписала чек на указанную сумму. После этого (СВИДЕТЕЛЬ 3) передала данные документы в Управление Федерального казначейства по Ивановской области.

В свою очередь кассир администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, выполняя свои должностные обязанности, в период с 08 час. 00 мин. 20.12.2013 до 16 час. 00 мин. 27.12.2013 получила в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области чек, на основании которого получила в банке наличными денежные средства, в том числе денежные средства в сумме 4350 рублей, предназначенные для выплаты премии главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 20.12.2013 «О премировании работников администрации <данные изъяты>».

Кузьмичева Т.Н., 27.12.2013 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, получила от кассира администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) денежные средства в сумме 4350 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Тем самым Кузьмичева Т.Н. совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов и прав граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе муниципального образования <данные изъяты> Ивановской области, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем присвоения себе полномочий вышестоящего должностного лица, чем причинен вред позитивным общественным отношениям, охраняемым законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также причинен материальной ущерб в сумме 4350 рублей данному муниципальному образованию, бюджет которого в 2013 году являлся дефицитным и дотационным.

Помимо этого,Кузьмичева Т.В. совершила преступление - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением и.о. главы администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) <№> от 31.03.2011 Кузьмичева Т.Н. принята на работу с 01.04.2011 на должность главы администрации <данные изъяты> Ивановской области на основании заключенного между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице главы ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО и лично Кузьмичевой Т.Н. контракта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Также, в соответствии с контрактом, заключаемым с главой администрации <данные изъяты> Ивановской области, <№> от 30.03.2011 (далее - Контракт), Кузьмичева Т.Н. (именуемая в тексте контракта «глава администрации <данные изъяты>») берет на себя обязательства, связанные с замещением должности муниципальной службы главы администрации <данные изъяты>, по исполнению полномочий на решение вопросов местного значения <данные изъяты> и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (пункт 1.1 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> является муниципальным служащим, возглавляет администрацию <данные изъяты> на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с Уставом <данные изъяты> (пункт 1.5 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> обладает следующими полномочиями: возглавляет администрацию <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 3.1.1 раздела 3 Контракта), формирует администрацию <данные изъяты> в порядке, установленном Уставом <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты>, организует кадровую работу в администрации <данные изъяты>, несет персональную ответственность за результаты работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.4 раздела 3 Контракта), принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (пункт 3.1.9 раздела 3 Контракта), организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами, законами Ивановской области (пункт 3.1.13 раздела 3 Контракта), в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты> решениями Совета <данные изъяты>, издает постановления по вопросам местного значения <данные изъяты> и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.21 раздела 3 Контракта), осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты> и решениями Совета <данные изъяты> (пункт 3.1.24 раздела 3 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав <данные изъяты>, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий (подпункт «а» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять надлежащим образом отдельные государственные полномочия (обеспечивать надлежащее исполнение отдельных государственных полномочий) (подпункт «б» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), обеспечивать целевое использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств (подпункт «в» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), организовывать работу администрации <данные изъяты>, выполнение которой необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами (подпункт «и» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять иные обязанности, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «к» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> вправе: издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением (подпункт «б» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами (подпункт «в» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), использовать в соответствии с федеральным и областным законодательством материальные ресурсы, финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий (подпункт «г» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), иметь иные права, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «д» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденным решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 09.01.2014 (далее - Положение о системе оплаты труда), настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда в органах местного самоуправления <данные изъяты> и обязательно для исполнения всеми органами местного самоуправления <данные изъяты> (пункт 1.1 раздела 1 Положения о системе оплаты труда), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> (далее - муниципальные служащие) производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (пункт 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), в состав дополнительных выплат входят следующие выплаты: … премия за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 2.2 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается на основании нормативного правового акта представителя нанимателя (работодателя) (пункт 2.8 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>, финансирование указанных расходов за счет внебюджетных средств не допускается (пункт 3.4 раздела 3 Положения о системе оплаты труда).

12.03.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. у Кузьмичевой Т.Н., находившейся на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <данные изъяты>, осведомленной от руководителя отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3) о наличии в фонде заработной платы сэкономленных денежных средств, возник преступный умысел и корыстный мотив на незаконное получение для себя лично из бюджета <данные изъяты> Ивановской области, за счет которого финансируется администрация <данные изъяты> Ивановской области, денежных средств в сумме 4000 рублей в качестве стимулирующей выплаты.

Находясь по вышеуказанному адресу в вышеуказанный период времени, реализуя свой преступный умысел, Кузьмичева Т.Н. осознавая, что принятие решения о производстве ей стимулирующей выплаты не входит в ее полномочия и относится к исключительной компетенции главы <данные изъяты> Ивановской области, действуя из корыстной заинтересованности и умышленно, нарушая требования пункта 3.7.1 раздела 3 Положения о материальном стимулировании, согласно которому премии устанавливаются главе администрации <данные изъяты> на основании распоряжения главы <данные изъяты>, совершая действия, относящиеся к исключительной компетенции вышестоящего должностного лица - главы <данные изъяты> Ивановской области и которые она ни при каких обстоятельствах не могла совершать в отсутствие для того специальных условий и законных оснований в виде распоряжения вышеуказанного должностного лица и соответствующего изменения в Контракт, устанавливающий стимулирующую выплату (премию) и ее размер, то есть превышая свои должностные полномочия, отдала незаконное указание заведующей организационного отдела администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2) - изготовить распоряжение о необходимости выплаты ей (Кузьмичевой Т.Н.) премии по итогам работы в размере 4000 рублей.

В свою очередь, заведующая организационным отделом администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя устное указание главы администрации <данные изъяты> Ивановской области, то есть ее непосредственного начальника, 12.03.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, при помощи персонального компьютера и принтера изготовила распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 12.03.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», согласно которому необходимо было по итогам работы главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. выплатить премию в размере 4000 рублей, а затем передала его лично Кузьмичевой Т.Н.

Кузьмичева Т.Н., 12.03.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, совершила действия по изданию распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 12.03.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», поставив в нем свою подпись и печать администрации <данные изъяты> Ивановской области, после чего, также превышая свои должностные полномочия, передала данное распоряжение руководителю отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), которой незаконно отдала указание об его исполнении.

В свою очередь руководитель отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 12.03.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>» и устное указание последней, которые для нее ((СВИДЕТЕЛЬ 3)) являются обязательными для выполнения, в период с 08 час. 00 мин. 12.03.2014 до 16 час. 00 мин. 28.03.2014 совершила следующие действия: внесла сумму в размере 4000 рублей, указанную Кузьмичевой Т.Н. в вышеуказанном распоряжении в расчетно-платежную ведомость <№> за март 2014 года, при помощи персонального компьютера сформировала заявку на наличные денежные средства и передала кассиру администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), которая выписала чек на указанную сумму. После этого (СВИДЕТЕЛЬ 3) передала данные документы в Управление Федерального казначейства по Ивановской области.

В свою очередь кассир администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, выполняя свои должностные обязанности, в период с 08 час. 00 мин. 12.03.2014 до 16 час. 00 мин. 28.03.2014 получила в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области чек, на основании которого получила в банке наличными денежные средства, в том числе денежные средства в сумме 4000 рублей, предназначенные для выплаты премии главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> <данные изъяты> Т.Н. <№> от 12.03.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>».

Кузьмичева Т.Н., 28.03.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, получила от кассира администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) денежные средства в сумме 4000 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Тем самым Кузьмичева Т.Н. совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов и прав граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе муниципального образования <данные изъяты> Ивановской области, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем присвоения себе полномочий вышестоящего должностного лица, чем причинен вред позитивным общественным отношениям, охраняемым законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также причинен материальной ущерб в сумме 4000 рублей данному муниципальному образованию, бюджет которого в 2014 году являлся дефицитным и дотационным.

Распоряжением и.о. главы администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) <№> от 31.03.2011 Кузьмичева Т.Н. принята на работу с 01.04.2011 на должность главы администрации <данные изъяты> Ивановской области на основании заключенного между муниципальным образованием «<данные изъяты>» в лице главы ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО и лично Кузьмичевой Т.Н. контракта <№> от 30.03.2011.

Также, в соответствии с контрактом, заключаемым с главой администрации <данные изъяты> Ивановской области, <№> от 30.03.2011 (далее - Контракт), Кузьмичева Т.Н. (именуемая в тексте контракта «глава администрации <данные изъяты>») берет на себя обязательства, связанные с замещением должности муниципальной службы главы администрации <данные изъяты>, по исполнению полномочий на решение вопросов местного значения <данные изъяты> и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (пункт 1.1 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> является муниципальным служащим, возглавляет администрацию <данные изъяты> на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с Уставом <данные изъяты> (пункт 1.5 раздела 1 Контракта), глава администрации <данные изъяты> обладает следующими полномочиями: возглавляет администрацию <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (пункт 3.1.1 раздела 3 Контракта), формирует администрацию <данные изъяты> в порядке, установленном Уставом <данные изъяты>, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты>, организует кадровую работу в администрации <данные изъяты>, несет персональную ответственность за результаты работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.4 раздела 3 Контракта), принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам (пункт 3.1.9 раздела 3 Контракта), организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами, законами Ивановской области (пункт 3.1.13 раздела 3 Контракта), в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты>, решениями Совета <данные изъяты>, издает постановления по вопросам местного значения <данные изъяты> и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации <данные изъяты> (пункт 3.1.21 раздела 3 Контракта), осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом <данные изъяты> и решениями Совета <данные изъяты> (пункт 3.1.24 раздела 3 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав <данные изъяты>, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий (подпункт «а» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять надлежащим образом отдельные государственные полномочия (обеспечивать надлежащее исполнение отдельных государственных полномочий) (подпункт «б» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), обеспечивать целевое использование предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств (подпункт «в» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), организовывать работу администрации <данные изъяты>, выполнение которой необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами (подпункт «и» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта), исполнять иные обязанности, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «к» пункта 4.1.1 раздела 4 Контракта). Также глава администрации <данные изъяты> вправе: издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением (подпункт «б» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами (подпункт «в» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), использовать в соответствии с федеральным и областным законодательством материальные ресурсы, финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий (подпункт «г» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта), иметь иные права, установленные федеральными законами или законами Ивановской области, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями (подпункт «д» пункта 4.1.2 раздела 4 Контракта).

В соответствии с Положением о системе оплаты труда муниципальных служащих администрации <данные изъяты>, утвержденным решением Совета <данные изъяты> Ивановской области <№> от 09.01.2014 (далее - Положение о системе оплаты труда), настоящее Положение устанавливает систему оплаты труда в органах местного самоуправления <данные изъяты> и обязательно для исполнения всеми органами местного самоуправления <данные изъяты> (пункт 1.1 раздела 1 Положения о системе оплаты труда), оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> (далее - муниципальные служащие) производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с занимаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (пункт 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), в состав дополнительных выплат входят следующие выплаты: … премия за выполнение особо важных и сложных заданий, другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, в пределах установленного фонда оплаты труда (пункт 2.2 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается на основании нормативного правового акта представителя нанимателя (работодателя) (пункт 2.8 раздела 2 Положения о системе оплаты труда), финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты>, финансирование указанных расходов за счет внебюджетных средств не допускается (пункт 3.4 раздела 3 Положения о системе оплаты труда).

21.04.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. у Кузьмичевой Т.Н., находившейся на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, осведомленной от руководителя отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3) о наличии в фонде заработной платы сэкономленных денежных средств, возник преступный умысел и корыстный мотив на незаконное получение для себя лично из бюджета <данные изъяты> Ивановской области, за счет которого финансируется администрация <данные изъяты> Ивановской области, денежных средств в размере одного должностного оклада, который в соответствии со штатным расписанием администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 31.03.2014 составляет 6750 рублей, в качестве стимулирующей выплаты. Находясь по вышеуказанному адресу в вышеуказанный период времени, реализуя свой преступный умысел, Кузьмичева Т.Н. осознавая, что принятие решения о производстве ей стимулирующей выплаты не входит в ее полномочия и относится к исключительной компетенции главы <данные изъяты> Ивановской области, действуя из корыстной заинтересованности и умышленно, нарушая требования пункта 3.7.1 раздела 3 Положения о материальном стимулировании, согласно которому премии устанавливаются главе администрации <данные изъяты> на основании распоряжения главы <данные изъяты>, совершая действия, относящиеся к исключительной компетенции вышестоящего должностного лица - главы <данные изъяты> Ивановской области и которые она ни при каких обстоятельствах не могла совершать в отсутствие для того специальных условий и законных оснований в виде распоряжения вышеуказанного должностного лица и соответствующего изменения в Контракт, устанавливающий стимулирующую выплату (премию) и ее размер, то есть превышая свои должностные полномочия, отдала незаконное указание заведующей организационного отдела администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2) - изготовить распоряжение о необходимости выплаты ей (Кузьмичевой Т.Н.) премии по итогам работы в размере одного должностного оклада, который в соответствии со штатным расписанием администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 31.03.2014 составляет 6750 рублей.

В свою очередь, заведующая организационным отделом администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 2), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя устное указание главы администрации <данные изъяты> Ивановской области, то есть ее непосредственного начальника, 21.04.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, при помощи персонального компьютера и принтера изготовила распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 21.04.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», согласно которому необходимо было по итогам работы главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. выплатить премию в размере одного должностного оклада, который в соответствии со штатным расписанием администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 31.03.2014 составляет 6750 рублей, а затем передала его лично Кузьмичевой Т.Н.

Кузьмичева Т.Н., 21.04.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, совершила действия по изданию распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области <№> от 21.04.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>», поставив в нем свою подпись и печать администрации <данные изъяты> Ивановской области, после чего, также превышая свои должностные полномочия, передала данное распоряжение руководителю отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), которой незаконно отдала указание об его исполнении.

В свою очередь руководитель отдела учета и отчетности администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 3), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, исполняя распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 21.04.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>» и устное указание последней, которые для нее ((СВИДЕТЕЛЬ 3)) являются обязательными для выполнения, в период с 08 час. 00 мин. 21.04.2014 до 16 час. 00 мин. 30.04.2014 совершила следующие действия: внесла сумму в размере 6750 рублей, указанную Кузьмичевой Т.Н. в вышеуказанном распоряжении в расчетно-платежную ведомость <№> за апрель 2014 года, при помощи персонального компьютера сформировала заявку на наличные денежные средства и передала кассиру администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), которая выписала чек на указанную сумму. После этого (СВИДЕТЕЛЬ 3) передала данные документы в Управление Федерального казначейства по Ивановской области.

В свою очередь кассир администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1), не состоящая с Кузьмичевой Т.Н. в преступном сговоре и не имеющая корыстной заинтересованности, выполняя свои должностные обязанности, в период с 08 час. 00 мин. 21.04.2014 до 16 час. 00 мин. 30.04.2014 получила в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области чек, на основании которого получила в банке наличными денежные средства, в том числе денежные средства в сумме 6750 рублей, предназначенные для выплаты премии главе администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 21.04.2014 «О премировании работников администрации <данные изъяты>».

Кузьмичева Т.Н., 30.04.2014 в период с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., находясь в здании администрации <данные изъяты> Ивановской области, расположенном по адресу: Ивановская область, <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, получила от кассира администрации <данные изъяты> Ивановской области (СВИДЕТЕЛЬ 1) денежные средства в сумме 6750 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению.

Тем самым Кузьмичева Т.Н. совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, которые повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов и прав граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе муниципального образования <данные изъяты> Ивановской области, выразившееся в подрыве авторитета органов местного самоуправления путем присвоения себе полномочий вышестоящего должностного лица, чем причинен вред позитивным общественным отношениям, охраняемым законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также причинен материальной ущерб в сумме 6750 рублей данному муниципальному образованию, бюджет которого в 2014 году являлся дефицитным и дотационным.

В судебном заседании обвиняемой Кузьмичевой Т.Н. заявлено письменное ходатайство о применении в отношении него Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года " Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и о прекращении уголовного дела в связи с изданием акта амнистии.

Кузьмичева Т.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленное ходатайство о прекращении уголовного дела, указав, что последствия прекращения уголовного дела по данному основанию ей понятны.

Защитник Смирнов В.В. поддержал заявленное ходатайство.

Государственный обвинитель не возражал против прекращения уголовного дела по указанному основанию.

Представитель потерпевшего ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОТЕРПЕВШЕГО в судебном заседании не присутствовала, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражений против прекращения уголовного дела в отношении Кузьмичевой Т.Н. не имеет.

В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 3 УПК РФ уголовное преследование в отношении обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии.

Согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

В соответствии с п.9 ст. 1, п.1 ст.6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" подлежат прекращению, находящиеся в производстве суда уголовные дела о преступлениях, совершенных до вступления в силу данного Постановления в отношении подозреваемых и обвиняемых женщин старше 50 лет, впервые совершивших умышленные преступления небольшой и средней тяжести.

По смыслу ст. 239 ч. 1 УПК РФ в случаях, предусмотренных п. п. 3 - 6 ст. 27 УПК РФ, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Кузьмичевой Т.Н. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 РФ, относящихся к категории преступлений средней тяжести, максимальное наказание по каждому из преступлений не превышает пяти лет лишения свободы.

Кузьмичева Т.Н. ранее не судима, достигла возраста 50 лет <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Кузьмичевой Т.Н. разъяснены и понятны последствия прекращения уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для прекращения уголовного дела вследствие акта об амнистии.

Руководствуясь ст.239 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело в отношении Кузьмичева Т.Н., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ - вследствие акта об амнистии.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении Кузьмичева Т.Н. до вступления постановления в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства: распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 06.05.2013г. «О премировании работников администрации <данные изъяты>»; распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 16.10.2013г. «О премировании работников администрации <данные изъяты>»; распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 22.11.2013г. «О премировании работников администрации <данные изъяты>»; распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 20.12.2013г. «О премировании работников администрации <данные изъяты>»; распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 12.03.2014г. «О премировании работников администрации <данные изъяты>»; распоряжение главы администрации <данные изъяты> Ивановской области Кузьмичевой Т.Н. <№> от 21.04.2014г. «О премировании работников администрации <данные изъяты>» - хранить при уголовном деле.

Апелляционные жалобы и представление на постановление могут быть поданы в судебную коллегию по уголовным делам Ивановского областного суда через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий Е.В.Кудрявцева

Решение по делу № 1-96/2015 от 08.10.2015

1-96/2015

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица