Решение по делу № 33-8091/2019 от 04.09.2019

Судья Маничева С.С.

Судья-докладчик Жилкина Е.М.                                 по делу № 33-8091/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 октября 2019 года                                                                           г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

    судей Жилкиной Е.М. и Осипова Д.Ю.,

    при секретаре Назаренко Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-278/2019 по иску Апиш О.М. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» о взыскании недоначисленной заработной платы

    по апелляционной жалобе представителя истца Апиш О.М. Ливановой О.В. на решение Саянского городского суда Иркутской области от 16 мая 2019 года,

                                                    установила:

Апиш О.М. обратилась в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» о взыскании недоначисленной заработной платы, указав в обоснование иска, что она работает в указанной школе с 01.09.2012 учителем иностранного языка. С ней работодателем заключен трудовой договор, дополнительные соглашения от 09.01.2018 № 19/18 и от 28.02.2019 № 23/19. Ей определены должностные оклады с 01.01.2018 в размере 6841 руб. и с 01.02.2019 - 7983 руб. При распределении учебной нагрузки на 2018-2019 учебный год приказом № 116-26-96 от 30.08.2018 ей установлена учебная нагрузка в количестве 37 часов с проверкой тетрадей: старшие классы 10%, начальная школа 15% от нагрузки в целом. Этим же приказом распределены занятия по внеурочной деятельности по ФГОС ООО (5-8 классы), для проведения распределено 5 недельных часов в 8а классе: спортивные мероприятия - 1 час, внеклассные мероприятия (дух-нрав.) - 1 час, внеклассные мероприятия (общ/инт) - 1 час, внеклассная деятельность - 1 час, программа деятельности школьного детского объединения - 1 час. Приказом № 116-26-92 от 30.08.2018 утверждено распределение часов занятий внеурочной деятельности - 4 часа внеурочной деятельности: английский легко и просто в 1а классе - 1 час, английский легко и просто в 1б классе - 1 час, английский легко и просто во 2б классе - 1 час, английский легко и просто во 2в классе - 1 час. Приказом № 116-26-129 от 20.09.2018 ей определена учебная нагрузка по обучению в соответствии с индивидуальным учебным планом на дому 2 часа: 1 час в неделю в 1-4 классах, 1 час в неделю в 5-9 классах с проверкой тетрадей 10% -1 час - 50%. Приказом от 30.08.2018 № 116-26-91 установлены доплаты и надбавки от минимального оклада: за классное руководство - 20%, за кабинет (№ 213) - 5%, за руководство городским методическим объединением - 15%, за проверку тетрадей от учебной нагрузки с учетом персонального повышающего коэффициента за квалификационную категорию 15% за 22 часа и 10% за 15 часов. Всего её учебная нагрузка составляет 48 часов. Это три ставки при норме 18 часов в неделю. Норма часов педагогической работы для педагогических работников установлена приказом Министерства образования и науки РФ № 1601 от 22.12.2014 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре». Согласно расчетным листкам, её заработная плата составляла: за ноябрь 2018 года - 50513,76 руб., за декабрь 2018 - 51127,13 руб., за январь 2019 года - 52257,08 руб., что, по её мнению, не соответствует установленным министерством образования Иркутской области за норму часов педагогической работы или за ставку заработной платы целевым показателям - «линейке» среднемесячной заработной платы педагогических работников на 2018 год – 35174 руб., на январь 2019 года - 34682 руб. Считает, что заработная плата должна была быть ей начислена: в ноябре 2018 года - 105522 руб. (35174 руб. за норму часов х 3 (работает на 3 ставки) - 50513,76 руб. (начислено в ноябре) = 55008,24 руб. (недоплата); в декабре 2018 года - 105522 руб. (35174 руб. за норму часов х 3 (работает на 3 ставки) - 51127,13 руб. (начислено в декабре 2018 года) = 54394,87 руб.; в январе 2019 года - 104046 руб. (34682 руб. за норму часов х 3 (работает на 3 ставки - 52257,08 руб. (начислено в январе 2019 года) = 51788,92 руб. Всего работодатель не доплатил ей за три месяца: 55008,24 руб. + 54394,87 руб. + 51788,92 руб. = 161192,03 руб.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным начисление ей работодателем заниженной месячной заработной платы за увеличенную учебную нагрузку, исходя из целевого показателя средней месячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, и взыскать с работодателя сумму недоначисленной заработной платы за период с 01.11.2018 по 31.01.2019 в размере 161192,03 руб.

Решением Саянского городского суда Иркутской области от 16.05.2019 в удовлетворении заявленных исковых требований Апиш О.М. отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Апиш О.М. Ливанова О.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, указав, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права. Согласно п. 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе, адаптированным). В соответствии с п. 1.4. Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, являющегося Приложением № 2 к Приказу от 22.12.2014 № 1601, объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре. Из приведенных норм следует, что заработная плата устанавливает норму часов - 18 недельных часов. Учебная нагрузка истца составляет 48 часов. Учебная нагрузка, установленная сверх 18 недельных часов, оговоренных в трудовом договоре, должна оплачиваться как сверх нормы, т.е. сверх целевого показателя, установленного и утвержденного министерством образования в распоряжении от 18.02.2019 № 69-мр. Суд неверно истолковал нормы Приказа № 1601. Считает, что ответчик незаконно искусственно сдерживал заработную плату истца, которая была выше «линейки» из-за её высокой нагрузки, превышающей норму часов в 3 раза. Ответчик устанавливал истцу большую нагрузку из-за нехватки педагогических кадров. Министерство образования Иркутской области выделяло на общеобразовательные учреждения г. Саянска средства не по Закону Иркутской области по утвержденным нормативам, а «в ручном управлении при достигнутом показателе «линейки» за счет интенсивности труда педагогических работников, а именно за счет очень высокой нагрузки.

Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от МКУ Управления образования администрации МО «город Саянск», МОУ «СОШ № 5», Министерства труда и занятости Иркутской области, в которых они просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Жилкиной Е.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Из пп. 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» следует, что норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Апиш О.М. работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» с 01.09.2012 учителем иностранного языка на основании заключенного с ней работодателем трудового договора, дополнительных соглашений от 09.01.2018 № 19/18 и от 28.02.2019 № 23/19.

Истцу определены должностные оклады в размере 6841 руб. с 01.01.2018 и 7983 руб. с 01.02.2019.

При распределении учебной нагрузки на 2018-2019 учебный год приказом № 116-26-96 от 30.08.2018 Апиш О.М. установлена учебная нагрузка в количестве 37 часов с проверкой тетрадей: старшие классы - 10%, начальная школа - 15% от нагрузки в целом. Этим же приказом распределены занятия по внеурочной деятельности по ФГОС ООО (5-8 классы). Распределено 5 недельных часов в 8а классе: спортивные мероприятия - 1 час, внеклассные мероприятия дух-нрав. - 1 час, внеклассные мероприятия (общ/инт) - 1 час, внеклассная деятельность - 1 час, программа деятельности школьного детского объединения - 1 час.

Приказом № 116-26-92 от 30.08.2018 утверждено распределение часов занятий внеурочной деятельности - 4 часа внеурочной деятельности: английский легко и просто в 1а классе - 1 час, английский легко и просто в 1б классе - 1 час, английский легко и просто во 2б классе - 1 час, английский легко и просто во 2в классе - 1 час.

Приказом № 116-26-129 от 20.09.2018 Апиш О.М. определена учебная нагрузка по обучению в соответствии с индивидуальным учебным планом на дому - 2 часа: 1 час в неделю в 1-4 классах, 1 час в неделю в 5-9 классах с проверкой тетрадей 10% - 1 час - 50%.

Приказом № 116-26-91 от 30.08.2018 установлены доплаты и надбавки от минимального оклада: за классное руководство - 20%, за кабинет (№ 213) - 5%, за руководство городским методическим объединением - 15%, за проверку тетрадей от учебной нагрузки с учетом персонального повышающего коэффициента за квалификационную категорию 15% за 22 часа и 10% за 15 часов. Всего учебная нагрузка Апиш О.М. составляет 48 часов.

По мнению истца, это три ставки при норме 18 часов в неделю.

Согласно расчетным листкам, заработная плата Апиш О.М. составила за ноябрь 2018 года - 50513,76 руб., за декабрь 2018 - 51127,13 руб., за январь 2019 года - 52257,08 руб., указанная заработная плата начислена пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей), с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, что не оспаривается истцом.

Полагая, что такое начисление месячной заработной платы является заниженным и несоответствующим ее учебной нагрузке, исходя из целевого показателя средней месячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, Апиш О.М. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что заработная плата конкретного педагогического работника с учетом интенсивности, сложности работы, квалификации, педагогической нагрузки может быть как выше, так и ниже целевого показателя средней заработной платы отдельных категорий работников; средняя заработная плата работников муниципальных учреждений также может быть отличной от средней заработной платы в регионе, поскольку учитывает объективную дифференциацию заработной платы с учетом территориальной особенности муниципальных образований Иркутской области (размер районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате). Поскольку в спорный период работодателем истцу начислена заработная плата пропорционально отработанной учебной нагрузке, норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей), с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, суд первой    инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Апиш О.М. о признании незаконным начисления работодателем истцу месячной заработной платы за увеличенную учебную нагрузку, исходя из целевого показателя средней месячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, и о взыскании с работодателя в пользу истца суммы недоначисленной заработной платы за период с 01.11.2018 по 31.01.2019 в размере 161192,03 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами.

    Доводы апелляционной жалобы о несоответствии заработной платы истца средней заработной плате, прогнозируемой Министерством образования Иркутской области для учителей в г. Саянске в целях реализации Указа Президента от 07.05.2012 № 597 и Распоряжения Правительства Иркутской области № 422-рп от 29.05.2014 «О мерах по повышению заработной платы отдельных категорий работников на период 2014 - 2018 год», основаны на неверном толковании истцом норм права.

    Министерство образования Иркутской области утверждает прогноз среднемесячной заработной платы в сфере общего образования, среднемесячной заработной платы учителей, в том числе конкретных муниципальных образований Иркутской области. При этом утвержденные прогнозы среднемесячной заработной платы не являются составными частями заработной платы, и из них не рассчитывается заработная плата конкретного работника образования.

    Расчетные листки за ноябрь 2018 года – январь 2019 года подтверждают, что заработная плата истца в спорный период рассчитана с учетом учебной нагрузки, условий трудового договора истца, ее размер соответствует методическим рекомендациям, разработанным Министерством образования и науки РФ (письмо от 29.12.2017 № ВП-1992/02). Оплата труда произведена из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактическому объему учебной нагрузки истца.

    Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Саянского городского суда Иркутской области от 16 мая 2019 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий	Н.А. Сальникова
Судьи	Е.М. Жилкина
Д.Ю. Осипов