Решение по делу № 21-56/2018 от 14.12.2017

Судья Комарова В.А. Дело № 7-21-56 (7-21-1465)

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио генерального директора ООО «Порт Ливадия» ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 ноября 2017 года, вынесенное в отношении врио генерального директора ООО «Порт Ливадия» Гончаренко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

27 сентября 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО4 в отношении врио генерального директора ООО «Порт Ливадия» Гончаренко В.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО4 от 27 сентября 2017 года врио генерального директора ООО «Порт Ливадия» Гончаренко В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 ноября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба Гончаренко В.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Гончаренко В.В. подал жалобу, в которой просит постановление по делу и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Мальковича А.А., прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи в силу следующего.

За невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счёт пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

В соответствии со статьёй 1 указанного закона к внутренним морским водам Российской Федерации относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удалённые в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов, заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведённой от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Из материалов дела следует, что при проведении в период с 27 июня по 3 июля 2017 года Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора внеплановой выездной проверки ООО «Порт Ливадия» установлено, что юридическое лицо осуществляет хозяйственную деятельность по перевалке каменного угля на причалах №№ 79, 80, расположенных в акватории бухты Находка залива Петра Великого Японского моря, а также деятельность по бункеровке судов с автотранспорта на оборудованной площадке с причала № 79 в отсутствие положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установив, что юридическим лицом, возглавляемым Гончаренко В.В., допущено нарушение норм водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признал вывод должностного лица административного органа о привлечении к ответственности руководителя ООО «Порт Ливадия» обоснованным.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина должностного лица подтверждаются материалами дела, а именно: приказом от 20 июня 2017 года № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Порт Ливадия», актом проверки от 3 июля 2017 года №, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Установив, что описанные в постановлении по делу обстоятельства соответствуют фактическим, подтверждаются представленными в дело доказательствами, исследованными судьёй в своей совокупности и оценёнными по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, судья согласился с законностью привлечения должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение выводы судьи, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Доводы жалобы об осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Порт Ливадия» фактически без использования акватории внутреннего моря (с причала на судно) являются надуманными.

Используемое в хозяйственной деятельности ООО «Порт Ливадия» гидротехническое сооружение омывается водами порта Российской Федерации и фактически в них расположено, что исключает ведение всякой деятельности на причалах без использования внутренних морских вод.

Реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением законодательства Российской Федерации в силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Таким образом, ведение юридическим лицом хозяйственной деятельности (перевалка каменного угля, бункеровка судов) осуществляется во внутренних морских водах и не может иметь место без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Получение такого заключения обязательно и после начала хозяйственной деятельности.

При этом наличие лицензии на соответствующий вид деятельности не освобождает юридическое лицо от обязанности получить положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Представленное Гончаренко В.В. согласование Государственной экологической экспертизы Приморского края от 6 января 1994 года выполнено в отношении ТЭО «Комплекс гидротехнических и береговых объектов для отгрузки лесопродукции АЛЭО «Находкалес». Перевалка каменного угля и бункеровка морских судов объектами экспертизы не являлись.

Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица и судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу врио генерального директора ООО «Порт Ливадия» Гончаренко В.В. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева