Решение по делу № 2-197/2019 от 05.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

г. Зима                                                                                 16 апреля 2019 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода А.М., при секретаре судебного заседания Маслаковой И.В., с участием заместителя Зиминского межрайонного прокурора Незнановой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах Услонского муниципального образования Зиминского района Иркутской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в котором просит:

1. прекратить право общей долевой собственности ФИО1, на земельную долю размером 7,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 45 046 014 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>;

2. признать право муниципальной собственности Услонского муниципального образования на невостребованную земельную долю размером 7,5 га, принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 45 046 014 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что пятой сессией XXI созыва Зиминского районного совета народных депутатов было принято решение от 26.04.1991 «О проведении земельной реформы в Зиминском районе», в соответствии с которым членам совхоза «Зиминский»-2, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 45 046 014 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное         использование:производствосельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>. На основании названного решения ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю № от **.**.**, площадью 7,5 га без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок, из земель совхоза «Зиминский». В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон). ФИО1 умер **.**.**. Положениями Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. Согласно статье 12.1 Закона невостребованной земельной долей, может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В силу части 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона порядке невостребованными. Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 при жизни, не зарегистрировал и своей земельной долей не распорядился, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости. В связи с тем, что умерший ФИО1 при жизни не распорядился принадлежащей ему земельной долей, и его наследники также не распорядились принадлежащей ему по праву наследования земельной долей, администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда была включена земельная доля вышеуказанного гражданина. Публикация данного списка была осуществлена в средствах массовой информации: информационный бюллетень Услонского муниципального образования «Селяночка» № 03 от 01.02.2018, официальный сайт Услонского муниципального образования, а также на информационных стендах, расположенных на территории Услонского муниципального образования. Никто из тех, кто считал себя наследниками вышеуказанного лица, не обратился в орган местного самоуправления с заявлением относительно необоснованности включения в список невостребованных земельных долей указанных лиц и их исключения из этого списка. Указанные обстоятельства в силу положений статьи 12.1. Закона дают возможность для признания земельной доли, принадлежащей ФИО1, невостребованной. В этом же печатном издании было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 45 046 014 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное     использование: для производства     сельхоз продукции, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельную долю, выделенную из земель совхоза «Зиминский» в границах Услонского муниципального образования Зиминского района от 09.07.2018, назначенное на 13-00 часов 09.07.2018 в здании дома досуга с. Услон по адресу: Иркутская область, Зиминский район, с. Услон, ул. 40 лет Победы, дом 3А, не состоялось из-за отсутствия кворума участников долевой собственности совхоза «Зиминский». Поскольку общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, то Постановлением администрации Услонского муниципального образования № 45 от 20.08.2018 «О признании земельных долей невостребованными и об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах Услонского муниципального образования», был утверждён список невостребованных земельных долей, в который, помимо остальных, была включена и земельная доля ФИО1. Таким образом, истцом соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 Закона, для признания земельной доли невостребованной и истец вправе требовать признания за ним права муниципальной собственности на вышеназванную земельную долю.

В судебном заседании заместитель Зиминского межрайонного прокурора Незнанова И.Е. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца- администрации Услонского муниципального образования Зиминского района и представитель ответчика- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явились.

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В письменном заявлении от 15.03.2019 глава администрации Услонского муниципального образования Сухарев О. А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их относимость, допустимость, достоверность, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и решения пятой районной сессии народных депутатов Зиминского района от 29 апреля 1991 года ФИО1, **.**.** года рождения было предоставлено право общей долевой собственности на земельную долю в размере 7,5 гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок совхоза «Зиминский» - 2.

На основании вышеприведенного решения ФИО1 **.**.** было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № от **.**.** на право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: совхоз «Зиминский» общей площадью 7,5 га.

В соответствии с п.5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона 24.07.2002 N 101-ФЗ - настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 предусмотрено, что владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 69-ОЗ « Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» - обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, учрежденных органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной информации, и (или) в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для опубликования муниципальных правовых актов.

Из постановления главы администрации Услонского муниципального образования от 02.06.2014 № 36 следует, что официальным печатным средством массовой информации данного муниципального образования является информационный бюллетень Услонского муниципального образования «Селяночка», предназначенный для опубликования муниципальных правовых актов Услонского муниципального образования.

Во исполнение положений п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления опубликовал на своем официальном сайте и в информационном бюллетене администрации Услонского муниципального образования «Селяночка» № 03 от 01.02.2018 список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с указанием собственников, которые ими не распорядились в течение трех лет (невостребованные земельные доли), в числе которых указан и ФИО1 В этом объявлении также было указано, что лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня опубликования данного сообщения, предъявить в письменной форме возражения в администрацию Услонского муниципального образования и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, предоставив документы, являющиеся основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 ст.12.1 п.5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Соблюдая требования ст. ст. 12.1, 14,14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в информационном бюллетене администрации Услонского муниципального образования «Селяночка» № 09 от 28.05.2018 органом местного самоуправление было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными.

30.05.2018 данное объявление было размещено на официальном сайте Услонского муниципального образования в сети «Интернет».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения совхоза «Зиминский» от 09.07.2018 следует, что собрание по вопросу утверждения списка лиц невостребованных земельных долей и земельных долей, которые могут быть невостребованными, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей.

Согласно п. 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанной нормой закона постановлением администрации Услонского муниципального образования Зиминского района № 45 от 20.08.2018 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельхозназначения в границах Услонского муниципального образования и принято решение о публикации данного постановления в информационном бюллетене Услонского муниципального образования «Селяночка».

Согласно справке о смерти № от **.**.**, выданной отделом по <адрес> и <адрес> в управлении государственной регистрации службы ЗАГС <адрес>, ФИО1, **.**.** года рождения, умер **.**.**.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.** № что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь - 45 046 014 кв.м.; ФИО1 в числе правообладателей данного земельного участка не значится.

Из ответов нотариусов Зиминского нотариального округа <адрес> ФИО2 и ФИО3 следует, что наследственного дела после смерти ФИО1 не открывалось.

Сведений о наследниках, фактически принявших наследство истцом и ответчиком, суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что право собственности ФИО1 на земельную долю размером 7,5 га сельскохозяйственных угодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 45 046 014     кв.м. с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано; последний умер, наследники отсутствуют, никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена.

Согласно с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 214 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, **.**.** года рождения на земельную долю размером 7, 5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 45 046 014 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности Услонского муниципального образования на невостребованную земельную долю размером 7,5 га, принадлежавшую ФИО1, **.**.** года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 45 046 014 кв.м.. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельхозпродукции, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента его вынесения через Зиминский городской суд.

Судья                                                                                              А.М.Брода