Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13.05.2019г Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кавериной О.В.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красногорского городского прокурора в интересах муниципального образования «<адрес>» и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Красногорск, ФИО2 и ФИО3 об истребовании земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Красногорский городской прокурор в интересах муниципального образования «<адрес>» и неопределенного круга лиц предъявил к Администрации городского округа Красногорск, ФИО1 и ФИО3 иск об истребовании земельного участка. В обоснование требований представитель указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении земельными участками, расположенными на территории городского округа Красногорск.
Установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 05.12.2014г, Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> предоставлен ДНП «Звезда» в аренду земельный участок площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:307, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, сроком до 30.10.2062г.
В последующем, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 29.12.2014г по договору аренды земельного участка № от 05.12.2014г, ДНП «Звезда» с согласия администрации Красногорского муниципального района <адрес> передало права и обязанности в отношении земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:307, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, ФИО5
В соответствии с договором купли-продажи (перенайма) земельного участка от 15.10.2015г по договору аренды № от 05.12.2014г, ФИО5 передала ФИО1 права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка общей площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:307, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>.
03.12.2015г ФИО1 зарегистрировано право собственности на дом, общей площадью 24,8 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0020405:335, о чем сделана регистрационная запись №.
13.01.2016г администрацией Красногорского муниципального района вынесено постановление № «О предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м., расположенного в <адрес>, Красногорском муниципальном районе, сельском поселении Отрадненское, д. Гаврилково».
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 25.01.2016г №/УП, администрация Красногорского муниципального района передала за плату ФИО1 земельный участок площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:307, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, принадлежащий ФИО1 на праве собственности согласно свидетельству от 03.12.2015г, запись регистрации №.
В дальнейшем, согласно договору купли-продажи от 16.10.2016г №, ФИО1 передал за плату ФИО3 земельный участок земельный участок площадью 2081+/-16 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020405:307, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, с расположенным на нем домом, площадью 24,8 кв.м., с кадастровым номером объекта 50:11:0020405:335.
В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ, отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 35 ЗК РФ.
Положениями пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ регламентировано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ регламентировано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, в том числе на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В обоснование предоставления вышеуказанного земельного участка администрация Красногорского муниципального района ссылается на наличие права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на указанном земельном участке и принадлежащий согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, на праве собственности ФИО1
Государственная регистрация права собственности на перечисленные объекты осуществлена на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на период регистрации права собственности на спорный объект; далее - Закон). Вместе с тем, согласно абзацу третьему ст. 1 Закона, недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как-имущественные комплексы.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Проверкой с выходом на место городской прокуратуры установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером 50:11:0020405:307, расположенном по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>, расположены некапитальные постройки, которые могут быть без ущерба их назначению перемещены в любое другое место, в том числе на любой другой земельный участок и не имеют неразрывной связи с землей. Проверкой также установлено, что на указанном земельном участке ранее объекты недвижимости также отсутствовали.
Кроме того, установлено, что в производстве следственного отдела по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> находится уголовное дело №, возбужденное по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В рамках расследования вышеуказанного уголовного дела проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №э/3, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020405:307 не является капитальным объектом, прочно связанным с землей.
Таким образом, установлено, что ФИО1 зарегистрировал право собственности на несуществующий объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 24,8 кв.м. на указанном земельном участке, в связи с чем оснований для предоставления данного земельного участка в собственность, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.
Учитывая изложенное, постановление администрации Красногорского муниципального района <адрес> от 13.01.2016г № «О предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка площадью 2081+/-16 кв.м., расположенного в <адрес>, сельском поселении Отрадненское, д. Гаврилково» вынесено с нарушением требований действующего законодательства и повлекло незаконную передачу в собственность земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с положениями ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Регистрация права собственности на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020405:307, нарушает законные права и интересы администрации городского округ Красногорск в отношении указанного земельного участка, не позволяет в полной мере осуществить возложенные законом полномочия по распоряжению закрепленным имуществом, возлагает обременение, обусловленное распространением на указанный земельный участок правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению в последующем земельного участка в пользование или собственность неопределенному кругу лиц.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно положениям ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать, то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано сооственмиком во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь ввиду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что защита прав лица, считающего себя собственником имущества, возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные ст. 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).
Выбытие земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020405:307 произошло помимо воли собственника. При вынесении постановления администрации Красногорского муниципального района <адрес> от 13.01.2016г №, должностные лица администрации Красногорского муниципального района <адрес> не могли установить наличие либо отсутствие объекта недвижимости на анализируемом земельном участке лишь из представленных документов, поскольку последние не обладают специальными познаниями в области строительно-технических норм и правил. Дать оценку имеющегося сооружения без проведения соответствующих исследований невозможно.
Согласно ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.
Статья 8 ГК РФ регламентирует, что гражданские права и обязанности выступают из судебного решения. Статья 12 ГК РФ прямо указывает на судебный способ защиты нарушенного правд, в связи с чем, Красногорский городской прокурор обращается в суд в интересах муниципального образования «<адрес>» за восстановлением нарушенного права.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Просит истребовать из незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020405:307, площадью 2081+/-16, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. Гаврилково, сельское поселение Отрадненское, Красногорский муниципальный район, <адрес>.
Представитель Администрации городского округа Красногорск в судебное заседание не явился представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители ФИО3 и ФИО6 иск не признали, указали, что законность приобретения спорного земельного участка установлена вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда <адрес> от 13.06.2018г.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как установлено судом, в обоснование исковых требований прокурор ссылается на незаконность Постановления <адрес> от 13.01.2016г и последующие договоры купли-продажи земельного участка от 25.01.2016г между Администрацией и ФИО1 и от 16.10.2016г между ФИО1 и ФИО3, поскольку строение площадью 24.8 кв.м, расположенное на спорном земельном участке не относится к капитальным, может быть без ущерба его назначению перемещено в любое другое место, в связи с чем оснований для заключения договора купли-продажи находящегося в аренде у ФИО1 земельного участка у Администрации не имелось. В качестве доказательства истец приводит заключение строительно-технической экспертизы.
Между тем, вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда <адрес> от 13.06.2018г Красногорскому городскому прокурору отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Красногорск, ФИО2 и ФИО3 о признании недействительными постановления <адрес> и договоров купли-продажи земельного участка по аналогичным основаниям.
В ходе рассмотрения вышеприведенного иска судом назначена и проведена строительно-техническая экспертизы, из выводов которой следует, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0020405:307, расположенном по адресу: <адрес>, д.Гаврилково, имеется строение, которое является объектом капитального строительства и не может быть перемещено без нарушения его целостности и функционального предназначения. Строение частично не соответствует характеристикам, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, а именно, является не дачным домом, а жилым одноквартирным домом.
Предъявляя иск об истребовании земельного участка, прокурор ссылается на заключение экспертизы, проведенной другой организацией, т.е. фактически иск направлен на переоценку доказательств, положенных судом в основу решения от 13.06.2018г.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что законность и обоснованность Постановления <адрес> от 13.01.2016г по распоряжению спорным земельным участком и последующие договоры его купли-продажи проверены и установлены вступившим в законную силу решением суда, оснований для удовлетворения требований прокурора об истребовании земельного участка не имеется.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░2 ░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░