Решение по делу № 33-1035/2022 от 08.04.2022

Судья Гуреева К.С.      дело № 33-1035/2022

дело № 2-682/2022 (12RS0003-02-2021-007329-90)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      19 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 января 2022 года, которым на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Черновой Татьяны Васильевны в связи с осуществлением педагогической деятельности:

период работы в деткомбинате Марийский государственной республиканской сельскохозяйственной опытной станции Отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И.Ленина по Нечерноземной зоне РСФСР в качестве воспитателя с 01.08.1986 по 26.08.1986;

период работы в деткомбинате «Родничок» Марийского научно-исследовательского института сельского хозяйства Отделения Всесоюзного ордена Ленина Академии сельскохозяйственных наук им.В.И. Ленина по Нечерноземной зоне РСФСР в качестве воспитателя с 01.08.1989 по 16.01.1993;

периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.2010 по 30.03.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 31.03.2011 по 29.04.2011, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.12.2011 по 15.12.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 07.11.2016 по 11.11.2016 в должности воспитателя Медведевского детского сада №3 «Золотой ключик» комбинированного вида, воспитателя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Руэмский детский сад «Родничок».

С Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл в пользу Черновой Татьяны Васильевны взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., нотариальные расходы в размере 1300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее ОПФР по Республике Марий Эл), в котором с учетом уточнений просила возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в деткомбинате Марийский государственной республиканской сельскохозяйственной опытной станции Отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина по Нечерноземной зоне РСФСР в качестве воспитателя с 01.08.1986 по 26.08.1986; период работы в деткомбинате «Родничок» Марийского научно-исследовательского института сельского хозяйства Отделения Всесоюзного ордена Ленина Академии сельскохозяйственных наук им.В.И. Ленина по нечерноземной зоне РСФСР в качестве воспитателя с 01.08.1989 по 16.01.1993; периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.2010 по 30.03.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 31.03.2011 по 29.04.2011, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.12.2011 по 15.12.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 07.11.2016 по 11.11.2016 в должности воспитателя Медведевского детского сада №3 «Золотой ключик» комбинированного вида, воспитателя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Руэмский детский сад «Родничок», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., нотариальные расходы в размере 1300 руб.

В обоснование иска указала, что решением УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл от 28 февраля 2019 года <№> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данное решение ответчика истец полагает противоречащим положениям закона, предусматривающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОПФР по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Черновой Т.В., ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование жалобы указывают, что наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из Списков не предусмотрено. Периоды учебы включены пенсионным органом в специальный стаж истца бесспорно при рассмотрении заявления истца от 24 декабря 2021 года, что было представлено в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ОПФР по Республике Марий Эл Айдаркиной И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Чернову Т.В. и ее представителя Ванюшину М.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом первой инстанции установлено, что Пономарева (Чернова) Т.В. принята в Марийскую государственную республиканскую сельскохозяйственную опытную станцию Отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина по Нечерноземной зоне РСФСР головное опытно-производственное хозяйство временно на должность воспитателя в ясли-сад с 01.08.1986. Уволена с 28.08.1986, как временно принятая (приказ <№> §3 от 29.08.1986). В ведомостях по начислению заработной платы работникам деткомбината Пономаревой Т.В. (так в документе) значится в августе (26 раб.дн./156 раб.час.) 1986 года (должность не указана). Фактическая сумма заработка составила 101 руб. 32 коп. Другие работники с фамилией и инициалами Пономарева Т.В. в вышеуказанных документах не значатся. Также Чернова Т.В. 01.08.1989 принята на должность воспитательницы в деткомбинат (зачеркнуто, сверху написано-детский я/сад) «Родничок». 16.01.1993 уволена в связи с переводом в Медведевский РОО.

Решением УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл от 28.02.2019 <№> Черновой Т.В. отказано в установлении пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью 25 лет. Бесспорный специальный стаж на дату обращения 26.12.2019 составляет 20 лет
10 месяцев 24 дня. В специальный стаж истца, в том числе, не включены: период работы в деткомбинате Марийский государственной республиканской сельскохозяйственной опытной станции Отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина по Нечерноземной зоне РСФСР в качестве воспитателя с 01.08.1986 по 26.08.1986; период работы в деткомбинате «Родничок» Марийского научно-исследовательского института сельского хозяйства Отделения Всесоюзного ордена Ленина Академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина по Нечерноземной зоне РСФСР в качестве воспитателя с 01.08.1989 по 16.01.1993; периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.2010 по 30.03.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 31.03.2011 по 29.04.2011, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.12.2011 по 15.12.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 07.11.2016 по 11.11.2016 в должности воспитателя Медведевского детского сада <№> «Золотой ключик» комбинированного вида, воспитателя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Руэмский детский сад «Родничок».

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Черновой Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорных периодов работы.

При этом суд принял во внимание, что в действовавшем в спорные периоды работы истца в деткомбинате Марийский государственной республиканской сельскохозяйственной опытной станции Отделения Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им.В.И. Ленина по Нечерноземной зоне РСФСР и в деткомбинате «Родничок» Марийского научно-исследовательского института сельского хозяйства Отделения Всесоюзного ордена Ленина Академии сельскохозяйственных наук им.В.И. Ленина по нечерноземной зоне РСФСР Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. В связи с чем наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы в данной части у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку действовавшее в спорный период времени законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца относительно включения периодов нахождения в учебных отпусках с 01.03.2010 по 30.03.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 31.03.2011 по 29.04.2011, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.12.2011 по 15.12.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 07.11.2016 по 11.11.2016 в должности воспитателя Медведевского детского сада №3 «Золотой ключик» комбинированного вида, воспитателя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Руэмский детский сад «Родничок».

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности, граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как следует из материалов дела, в суд первой инстанции были представлены ответчиком заявление Черновой Т.В. о назначении страховой пенсии от 24.12.2021, данные о стаже Черновой Т.В. от 29.12.2021, из которых следует, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках включены ответчиком в бесспорном порядке. Таким образом на момент вынесения решения суд первой инстанции обладал доказательствами включения ответчиком в страховой стаж истца спорных периодов.

Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках с 01.03.2010 по 30.03.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 31.03.2011 по 29.04.2011, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.12.2011 по 15.12.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 07.11.2016 по 11.11.2016 в специальный стаж не могут быть признаны правомерными, поскольку в данной части отсутствовал спор о праве.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене в части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Черновой Т.В. о включении в специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках с 01.03.2010 по 30.03.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 31.03.2011 по 29.04.2011, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.12.2011 по 15.12.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 07.11.2016 по 11.11.2016 в должности воспитателя Медведевского детского сада №3 «Золотой ключик» комбинированного вида, воспитателя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Руэмский детский сад «Родничок».

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл
от 24 января 2022 года отменить в части удовлетворения иска Черновой Татьяны Васильевны о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж Черновой Татьяны Васильевны в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.2010 по 30.03.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 31.03.2011 по 29.04.2011, с 12.09.2011 по 30.09.2011, с 01.12.2011 по 15.12.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 16.03.2015 по 20.03.2015, с 07.11.2016 по 11.11.2016 в должности воспитателя Медведевского детского сада №3 «Золотой ключик» комбинированного вида, воспитателя муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Руэмский детский сад «Родничок».

Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Черновой Татьяне Васильевне отказать.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 января 2022 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий     А.Е. Соснин

Судьи     О.В. Скворцова

        М.А. Гринюк

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2022 года.