Решение по делу № 2а-5181/2019 от 23.08.2019

Дело № 2а-1- 5181 /2019

УИД 64RS0042-01-2019-006115-92

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года                         город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Родак В.В.,

с участием прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя административного истца МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области Шубина Ю.А., действующей на основании доверенности, административного ответчика Фролов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД «Энгельсское» Саратовской области о помещении лица без гражданства Фролов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по <адрес>,

установил:

МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит поместить лицо без гражданства Фролов В.В. в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по <адрес>.

Требование обосновывает тем, что приговором <адрес> районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Фролов В.В. признан виновным за совершение преступления, предусмотренного ч№ УК РФ с назначением наказания в виде № лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за номером №-рн о нежелательности пребывания (проживания) Фролов В.В. в Российской Федерации. После освобождения Фролов В.В. препровожден сотрудниками полиции ГУ МВД России по Саратовской области в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области в соответствии с ранее вынесенным решением начальника МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области, о помещении иностранного гражданина в ЦВСИГ сроком до № часов, для обеспечения исполнения решения ГУ МВД России по Саратовской области о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации в отношении лица без гражданства Фролов В.В.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области Шубина Ю.А. заявленное требование поддержала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Административный ответчик Фролов В.В., в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора города Энгельса

Саратовской области, полагавшего правильным заявленное требование удовлетворить,

исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором <адрес> районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Фролов В.В. признан виновным за совершение преступления, предусмотренного ч. № УК РФ с назначением наказания в виде № лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за номером №-рн о нежелательности пребывания (проживания) Фролов В.В. в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации в отношении лица без гражданства Фролов В.В.

Признавая обоснованным требование административного истца о помещении Фролов В.В. в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, кто законно находится на территории Российской Федерации.

Фролов В.В. на миграционном учете в УФМС России по Саратовской области не состоит, документов, позволяющих пересечь государственную границу России, а также подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет.

Таким образом, суд исходя из вышеизложенного, приходит к выводу, что заявленное требование МУ МВД России «Энгельсское» о помещении Фролов В.В. в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области, подлежит удовлетворению, поскольку законность пребывания Фролов В.В. на территории Российской Федерации никакими доказательствами не подтверждена, помещение его в специальное учреждение нельзя расценивать, как нарушение его прав на свободу передвижения.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к Фролов В.В. в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

поместить лицо без гражданства Фролов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области, расположенный по адресу: <адрес> дом

№ до исполнения решения о его депортации, но не более чем сроком в №) суток.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения лица без гражданства

Фролов В.В. в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем

подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.    

Судья:                С.В. Нуждин

Секретарь:         В.В. Родак

26 августа 2019 года