Решение по делу № 33-2165/2019 от 08.05.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Дандарова А.А.

дело №33-2165

поступило 8 мая 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2019 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А.,

судей Дампиловой Ц.В., Вольной Е.Ю.,

при секретаре Мархаевой С.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой М.В. к ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Бурятия» о признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного накопления,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Бурятия» Плесенского Н.М. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 29 марта 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., пояснения представителя истца Жвалюка О.М., доверенность от 27.07.2018г. ( л.д.7); представителя ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Бурятия» Плесенского Н.М., доверенность от 15.08.2018г. ( л.д.12), ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, с учетом уточнения иска, Воронцова М.В. просила обязать ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Республике Бурятия» признать право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения согласно Федерального закона от 20.08.2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В обоснование иска Воронцова М.В. указала, что проходила военную службу в <...>, .... уволена по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более ... лет.

В период службы Воронцова М.В. являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем имеет право на выплату дополнительных денежных средств в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 указанного закона. При обращении к ответчику в выплате ей было отказано.

В суде первой инстанции представитель истца Жвалюк О.М. настаивал на иске.

Истец Воронцова М.В. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Плесенский Н.М. иск не признал, так как ... г. Воронцова М.В. была исключена из списков личного состава Пограничного управления на основании приказа от ... г. №.... В установленный трехмесячный срок рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, истцом не подавался, указанное обращение от нее поступило только ... г.

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.45-48).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Плесенский Н.М. просил решение суда отменить, указывая на то, что Воронцова М.В. пропустила срок подачи заявления о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обратившись к ответчику с данным требованием спустя 1 год 3 месяца после ее исключения из списков личного состава Пограничного управления.

Полагал, что установленный трехмесячный срок подачи такого заявления носит пресекательный характер, в связи с чем в иске должно быть отказано.

Кроме того, указал, что Воронцова М.В. реализовала свое право на жилище путем получения целевого жилищного займа и последующего приобретения жилого помещения, в связи с чем действие Постановления РФ от 17.11.2005 г. №686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» на нее не распространяется (л.д.51-55).

В возражении на жалобу представитель истца Жвалюк О.М. просил оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения ввиду законности и обоснованности решения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Плесенский Н.М. доводы апелляционной жалобы поддержал, полагал, что Воронцова М.В. пропустила срок реализации своего право на данную выплату.

Представитель истца Жвалюк О.М. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, так как обязанность по своевременности направления документов для получения выплаты Воронцовой М.В. лежала на начальнике Пограничного управления.

Истец Воронцова М.В. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу п.1 и п.15 ст.15 данного закона, обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20.08.2004 г. №117-ФЗ « накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 20.08.2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу ч.2 ст.4 данного закона, выплата денежных средств, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в п.2 чт.10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

Согласно ч.3 ст.4 данного закона, выплаты денежных средств, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

В ст.10 данного закона предусмотрено, что основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является, в частности, увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Установлено, что истец Воронцова М.В. проходила военную службу в <...>. В период службы она являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Как участник накопительной-ипотечной системы Воронцова М.В. .... использовала средства предоставленного целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения по адресу: <...> ( л.д.21-22).

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия от ... г. №... Воронцова М.В. уволена по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с ... г. Выслуга лет в календарном исчислении составила ... ( л.д.29).

В качестве одного из доводов апелляционной жалобы апеллянт указал, что при использовании средств целевого жилищного займа истец утратила право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Судебная коллегия полагает, что данный довод подлежит отклонению в силу следующего.

Так, в силу п.2 и п.3 ст.13 Федерального закона от 20.08.2004 г. №117-ФЗ, после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается.

В случае приобретения участником накопительно-ипотечной системы жилья в период прохождения военной службы за счет части накоплений с использованием целевого жилищного займа и погашения указанного займа при увольнении участника по решению федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу, об исключении участника из реестра участников и на основании его рапорта (заявления) уполномоченный федеральный орган обеспечивает предоставление участнику остатков денежных накоплений и закрывает именной накопительный счет участника.

Таким образом, как видно из материалов дела, Воронцова М.В., при отсутствии оснований для возврата накопленных взносов в федеральный бюджет, после увольнения с военной службы сохранила право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Кроме того, существенное значение для разрешения спора имеют положения ч.2 ст.4 Федерального закона №117-ФЗ в редакции от 01.05.2016 г., согласно которым выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, не ставится в зависимость от того, является ли заявитель собственником, нанимателем жилого помещения, либо членом семьи собственника или нанимателя.

В целях реализации указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 г. №686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В соответствии с указанными Правилами основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 Правил, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Данный перечень оснований для принятия решения об отказе в выплате является исчерпывающим.

В соответствии с указанными Правилами участник накопительно-ипотечной системы после издания приказа об увольнении с военной службы должен в трехмесячный срок подать соответствующий рапорт (заявление).

При этом подача рапорта вне установленного срока не дает оснований полагать об утрате истцом как участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного обеспечения.

Исходя из изложенного, ссылка на пропуск установленного 3-месячного срока для подачи заявления на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является не состоятельной.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения решения суда, в том числе и ссылка на незаконность применения судом к спору Постановления Правительства РФ от 07.05.2005г. № 655, с чем соглашается судебная коллегия, однако, данное обстоятельство не опровергает правильное по существу решение суда.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Решение является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 29 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи коллегии: Вольная Е.Ю.

Дампилова Ц.В.